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政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年2月20日在鄂溫克族自治旗

第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

自治旗人民政府旗長  敖慧然

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事、做實(shí)“六個(gè)工程”，攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長，凝心聚力促發(fā)展，較好完成自治旗十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在砥礪前行中交出了一份來之不易的答卷。

這一年，我們迎難而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。積極克服煤炭產(chǎn)量下滑、東北地區(qū)外送電需求不足及煤礦安全生產(chǎn)事故等不利因素，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，全旗主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間內(nèi)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值185.8億元，總量連續(xù)四年排名全市第3位，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；限額以上固定資產(chǎn)投資完成30.2億元，高效益投資助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；稅收收入完成11.2億元，增長4.9%，一般公共預(yù)算收入完成12.4億元，總量連續(xù)3年排名全市第一位，稅收收入與一般公共預(yù)算收入較“十三五”末期均實(shí)現(xiàn)翻番；一般公共預(yù)算支出完成29.1億元，增長2.8%，財(cái)政支出持續(xù)兜牢民生底線；全體居民人均可支配收入達(dá)到40582元，高于全市平均水平，人民群眾充分享受發(fā)展紅利。

這一年，我們加壓奮進(jìn)，招商引資與項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。招商引資再創(chuàng)佳績。成功舉辦推介活動(dòng)13場次，全年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目40個(gè)，招商引資到位資金突破25億元，在全市唯一連續(xù)兩年完成目標(biāo)任務(wù)。賽力斯汽車AITO問界品牌用戶中心、相約敖包景區(qū)提升改造等一批項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮體系，全年實(shí)施投資額2000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，開復(fù)工率與投資完成率均達(dá)到100%。取消駕駛室電動(dòng)寬體卡車及配套系統(tǒng)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。政策落地成效明顯。年內(nèi)推進(jìn)150項(xiàng)政策落地工程重點(diǎn)任務(wù)，均取得階段性進(jìn)展。錨定國家產(chǎn)業(yè)政策與支持方向，積極爭取上級(jí)各類資金2.4億元，獲批債券資金4.1億元，推動(dòng)中心城區(qū)污水管網(wǎng)維修、老舊小區(qū)改造等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目建成投用。

這一年，我們鉚足干勁，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面深化農(nóng)業(yè)用地綜合利用工作，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，農(nóng)作物總播面積44.4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)1.1億斤，超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。提升人工飼草供給能力，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積27.1萬畝。全力推進(jìn)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，牧業(yè)年度牲畜存欄113.7萬頭只，全年奶產(chǎn)量4.5萬噸，肉產(chǎn)量2.3萬噸。年內(nèi)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，建設(shè)草原短尾羊智慧牧場10家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。積極協(xié)助企業(yè)完成扎尼河露天礦三期征地、G301國道改線項(xiàng)目及敏東一礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，全年生產(chǎn)原煤4576.4萬噸，發(fā)電228.1億千瓦時(shí)。伊敏露天礦年產(chǎn)3500萬噸生產(chǎn)系統(tǒng)完善、大雁礦業(yè)集團(tuán)公司第三煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造和伊敏電廠一、二期循環(huán)冷卻排水處理系統(tǒng)改造等項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｒ撩綦姀S分布式光伏三期等新能源項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全旗新能源裝機(jī)容量突破300兆瓦。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞“旅游四地”培育康養(yǎng)基地、露營、民宿等業(yè)態(tài)，新增布拉爾艾樂客棧等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造中心城區(qū)近郊旅游新品牌。紅花爾基樟子松國家森林公園、相約敖包景區(qū)、特倫馬術(shù)營地等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升。配合呼倫貝爾市圓滿完成“十四冬”和第十一屆全國大眾冰雪季活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，舉辦冬季游牧文化體驗(yàn)季系列活動(dòng)，傾心打造中心城區(qū)冰雪樂園，激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力。全年接待游客156.4萬人次，增長15%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.4億元，增長14%。

這一年，我們守正創(chuàng)新，聚力破解難題激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。重點(diǎn)改革不斷深化。職責(zé)體系進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)構(gòu)改革順利完成。新一輪國企改革深化提升行動(dòng)有序實(shí)施，著力推進(jìn)企業(yè)整合重組。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地房地一體登記率由年初7%提升至94%，提前完成登記任務(wù)。碳匯交易取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，摸清全旗碳匯資源底數(shù)，在全市完成首批線上碳匯交易。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，智慧園區(qū)分控中心建設(shè)已全面完成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦占比98.9%，推動(dòng)13個(gè)“高效辦成一件事”落地見效，服務(wù)周到、便捷高效的政務(wù)服務(wù)新場景不斷涌現(xiàn)。完成呼倫貝爾市首例工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”。全面提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，一站式提供惠企政策、法律、金融、人才等增值服務(wù)，推出涉企服務(wù)事項(xiàng)“視頻云幫辦代辦”服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量達(dá)到2778戶，同比增長11%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。消費(fèi)潛能充分釋放。萬達(dá)廣場商貿(mào)綜合體全面封頂，民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園榮獲自治區(qū)“放心消費(fèi)示范商圈”稱號(hào),“伊德喜”冬儲(chǔ)肉大集活動(dòng)火熱開展。持續(xù)推動(dòng)汽車、家電以舊換新政策落實(shí)，實(shí)施消費(fèi)券引領(lǐng)行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放市旗兩級(jí)消費(fèi)券453萬元，撬動(dòng)消費(fèi)2.2億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.8億元，總量連續(xù)三年居全市第2位。科技“突圍”工程持續(xù)推進(jìn)。野田鐵牛農(nóng)業(yè)裝備有限公司成功研制并下線國內(nèi)首臺(tái)番茄收獲機(jī)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。“無人駕駛電動(dòng)礦車及其支持系統(tǒng)開發(fā)研究”入選全市科技“突圍”工程點(diǎn)位。年內(nèi)培育新增高新技術(shù)企業(yè)2家，入庫科技型中小企業(yè)15家。科興馬業(yè)分公司正式掛牌為自治區(qū)級(jí)科普教育基地。開放格局不斷擴(kuò)大。錫尼河牧民足球隊(duì)與貴州“村超”兩支足球隊(duì)跨越千里、雙向奔赴，加強(qiáng)了南北方文化碰撞融合。進(jìn)一步深化粵蒙兩地衛(wèi)生健康事業(yè)合作，廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院與旗蒙醫(yī)醫(yī)院達(dá)成醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加大外貿(mào)企業(yè)培育支持力度，進(jìn)出口貨物貿(mào)易額完成202.4萬元。

這一年，我們扛牢責(zé)任，推進(jìn)解決草原過牧問題見行見效。試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成效。通過舍飼、流轉(zhuǎn)草場、出欄等措施解決局部地區(qū)55.9萬羊單位超載問題，超額完成草畜平衡指數(shù)降到10%以下目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)解決草原過牧問題試點(diǎn)旗縣評估工作中，獲得“好”等次。下大力氣推進(jìn)入境牲畜管控工作，廣大干部群眾駐守一線，累計(jì)勸返不符合入境要求車輛862輛、牲畜8.5萬頭只，收獲群眾的一致好評。牧區(qū)綜合改革任務(wù)初見成果。縱深推進(jìn)各項(xiàng)牧區(qū)綜合改革任務(wù)落地，選定8個(gè)嘎查先行先試開展“三變”改革，完善股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，引領(lǐng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)取暖”轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)“三位一體”綜合合作組織建設(shè)，成功打造全市首家為牧服務(wù)中心，巴彥托海鎮(zhèn)、輝蘇木綜合合作組織率先在全市實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，積極推行統(tǒng)購統(tǒng)銷、社會(huì)化服務(wù)等惠牧舉措，加快推進(jìn)“買方市場”向“賣方市場”轉(zhuǎn)變。

這一年，我們統(tǒng)籌兼顧，城市更新與鄉(xiāng)村振興取得新發(fā)展。城市更新步伐加快。聚焦群眾關(guān)切，實(shí)施呼和蘇木街雨水管網(wǎng)維修工程和中心城區(qū)污水管網(wǎng)維修工程，解決了路段積水和停車難題。實(shí)施5條背街巷道提升改造工程，暢通城市道路末端循環(huán)。文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，中心城區(qū)承載力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“溫暖工程”，實(shí)施城鎮(zhèn)供熱溫暖工程管網(wǎng)改造、鄂溫克熱力分公司吸收式大溫差換熱站及配套熱網(wǎng)工程等項(xiàng)目，全面提升供熱質(zhì)量。以雪為令做好掃雪除冰，全力以赴保障中心城區(qū)道路暢通和群眾平安出行。對14處樓體進(jìn)行基礎(chǔ)亮化，安裝維修西三馬路、鄂溫克中學(xué)北街路燈76盞，完成新區(qū)體育場、體育館室外亮化工程，“點(diǎn)亮”中心城區(qū)夜間顏值。新增綠化面積12萬平方米，城鎮(zhèn)便民停車場2處、公共停車位192個(gè)、充電樁33個(gè)，城市品位和功能不斷提升。鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金7243萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)。全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，全旗脫貧戶及監(jiān)測對象740戶1669人未發(fā)生返貧和新增致貧。開展偏遠(yuǎn)牧戶新能源通電工程，解決了93戶無電戶用電問題。扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，完成戶廁改造200個(gè)，輝蘇木完工托海嘎查易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二期、團(tuán)結(jié)嘎查安全飲水工程相繼投入使用。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。伊敏公路大橋、軍民大橋兩座危橋改造工程全面通車，架起了伊敏河兩岸群眾“安心橋”。養(yǎng)護(hù)農(nóng)村牧區(qū)道路3條，總里程7.4公里，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路安防工程3個(gè)，總里程9.8公里，群眾出行更加便利。

這一年，我們傾情盡力，不斷兜牢民生底線增進(jìn)民生福祉。民生支出累計(jì)完成19.7億元，占一般公共預(yù)算支出比重67.3%。“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系中，居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率等7項(xiàng)民生福祉類指標(biāo)均提前完成目標(biāo)任務(wù)。兜準(zhǔn)兜牢民生底線。及時(shí)足額下?lián)芨黝惥戎a(bǔ)助資金7646.7萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)721人，職業(yè)培訓(xùn)716人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，醫(yī)保參保范圍持續(xù)擴(kuò)大。力促牧民節(jié)支增收。“伊德喜”冬儲(chǔ)肉大集活動(dòng)助力牧民增收，促使肉類銷售收入增長22.1%。金融助力畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，各金融機(jī)構(gòu)平均降息1.19個(gè)百分點(diǎn)，年均減少牧民貸款利息支出2458元。關(guān)愛守護(hù)“一老一小”。創(chuàng)建未成年人關(guān)愛服務(wù)品牌“成長之光”，受益千余人次。智慧養(yǎng)老調(diào)度中心正式啟用，與如皋市民政局簽訂合作協(xié)議，探索開啟一條南北貫通的旅居養(yǎng)老之路。教育醫(yī)療持續(xù)改進(jìn)。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大雁鎮(zhèn)第四小學(xué)運(yùn)動(dòng)場投入使用。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，旗人民醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”正式上線，成立緊密型旗（縣）域醫(yī)共體2個(gè)，錫尼河地區(qū)蒙醫(yī)所整合并入旗蒙醫(yī)醫(yī)院。文體事業(yè)同頻共振。特色演藝品牌推陳出新，打造“山丁樹下—悅享鄂溫克·我要辦村晚”系列音樂會(huì)品牌，《我們的家園·輝河濕地》榮獲第30屆中國紀(jì)錄片學(xué)術(shù)盛典短片類好作品獎(jiǎng)。成功舉辦四省區(qū)搶樞邀請賽、第六屆中蒙俄“巴爾虎杯”國際式摔跤國際邀請賽等賽事活動(dòng)，搶樞項(xiàng)目榮獲第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)表演項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，錫尼河學(xué)校榮獲自治區(qū)第十二屆中學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)雪合戰(zhàn)比賽冠軍。大力發(fā)展曲棍球事業(yè)，新增室內(nèi)曲棍球場地2處。新增2個(gè)自治區(qū)級(jí)、8個(gè)市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園成為全市首家入選第二批自治區(qū)重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

這一年，我們守土盡責(zé)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)林草長制、河湖長制，全力推進(jìn)“三北”工程與各類生態(tài)工程建設(shè)，完成補(bǔ)植補(bǔ)造1.76萬畝、義務(wù)植樹19萬株、圍欄封育10萬米、草原改良5萬畝，落實(shí)草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目1萬畝、封山（沙）育林1萬畝、工程固沙任務(wù)1萬畝，劃定小微濕地1處，森林草原生態(tài)功能持續(xù)向好。完成輝河、錫尼河河道治理工程與莫和爾圖防洪工程建設(shè)任務(wù)，巴彥塔拉鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。大力開展河湖“清四亂”行動(dòng)，清理建筑和生活垃圾3334.7噸，完成水土流失綜合治理任務(wù)12萬畝，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。拿出旗本級(jí)資金，在全市范圍首創(chuàng)實(shí)施野生動(dòng)物致害補(bǔ)償政策。污染防治成效全面鞏固。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重拳整治燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和工業(yè)廢氣污染，華能伊敏煤電公司煤場全封閉改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例再創(chuàng)新高，達(dá)到99.2%。持續(xù)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治工作，全旗范圍無黑臭水體現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)環(huán)保督察與住建和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問題排查整改工作，按期完成各項(xiàng)整改任務(wù)。

這一年，我們居安思危，全力保障社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，累計(jì)整改安全生產(chǎn)隱患問題1543項(xiàng)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。整合資源力量，建立旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心。深入排查調(diào)處矛盾糾紛，積極化解信訪積案，群眾走訪批次下降4.9%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，刑事發(fā)案數(shù)下降34.5%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展“高質(zhì)量調(diào)解年”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，各調(diào)解組織成功調(diào)處糾紛1237起。旗司法局榮獲司法部、全國普法辦評選的全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位榮譽(yù)。風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)加力。積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全年完成化債任務(wù)進(jìn)度100.1%，清欠中小企業(yè)民營賬款1585.4萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)除棚改類債務(wù)以外其他隱性債務(wù)全部清零。全力打擊處置非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為。民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)步推進(jìn)。打造“彩虹架起連心橋 石榴花開鄂溫克”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作品牌，講好全旗各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，民族團(tuán)結(jié)更加深入人心。

這一年，我們務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)服務(wù)大局能力持續(xù)提升。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，始終把政治建設(shè)擺在第一位，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)88件人大代表建議、100件政協(xié)提案，積極關(guān)注社情民意，專題研究人大、政協(xié)視察調(diào)研反饋意見建議。全力配合自治區(qū)黨委第九輪巡視工作，主動(dòng)接受巡視監(jiān)督。全面推行“接訴即辦”，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，“12345”熱線辦理滿意率97.3%、辦結(jié)率97.7%。依法行政能力、依法決策質(zhì)量得到雙提升，行政訴訟敗訴率下降13.7%。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.3%。審計(jì)監(jiān)督效能不斷提升，安全生產(chǎn)、林草等領(lǐng)域各級(jí)各類督察檢查反饋問題有效整改。扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)工程，打造“‘誠’滿鄂溫克‘信’福草原花”品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)工作。以開展基層治理“小馬拉大車”集中整治攻堅(jiān)為抓手，整治形式主義為基層減負(fù)，努力使各項(xiàng)政策措施符合工作實(shí)際、貼近人民群眾。堅(jiān)持以調(diào)查研究服務(wù)決策，錘煉干部作風(fēng)能力，想干事、能干事、干成事的氛圍日益濃厚。

與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、庫區(qū)管理等工作實(shí)現(xiàn)新提升。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的正確指引，得益于呼倫貝爾市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，更得益于全旗各族干部群眾的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各無黨派人士、各民主黨派成員和各人民團(tuán)體，向關(guān)心支持鄂溫克族自治旗發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在工作實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，鄂溫克族自治旗發(fā)展還有不少困難和問題。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期發(fā)展目標(biāo)還有差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不合理，民生保障領(lǐng)域仍有短板，距離群眾期待還有差距，財(cái)政收支矛盾依然突出，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，政府系統(tǒng)一些干部干勁闖勁不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠，行政效能還有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，在2024年的重點(diǎn)任務(wù)中，由于受產(chǎn)能政策調(diào)整因素影響，電力指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢，雖經(jīng)多方努力，但仍沒有改變其對全旗經(jīng)濟(jì)造成的影響。對于這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事、深化“六個(gè)工程”、抓實(shí)“六個(gè)行動(dòng)”、轉(zhuǎn)化“五項(xiàng)改革課題”成果，不斷書寫中國式現(xiàn)代化鄂溫克族自治旗新篇章，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

按照旗委十五屆八次全會(huì)部署要求，今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5%左右；一般公共預(yù)算收入按可比口徑實(shí)現(xiàn)正增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）持續(xù)擴(kuò)投資促消費(fèi)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，繼續(xù)大抓招商引資，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，想方設(shè)法提振消費(fèi)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

擴(kuò)大有效投資。搶抓“一攬子”增量政策機(jī)遇，重點(diǎn)聚焦中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債及專項(xiàng)債支持投向領(lǐng)域，全方位推動(dòng)政策落地工程，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)“盤子”，獲得更多資金支持。持續(xù)深化與各大銀行企業(yè)合作，用足用好信貸、債券、基金、股權(quán)等多種金融工具，以充足資金保障項(xiàng)目建設(shè)。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，錨定“十五五”遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向、資金投向，加大項(xiàng)目謀劃包裝力度，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資力度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。高效率建設(shè)項(xiàng)目，全年實(shí)施2000萬元以上市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目33項(xiàng)，積極推進(jìn)鄂溫克電廠長距離供熱、大雁第三煤礦儲(chǔ)煤場所全封閉、鄂溫克電廠1號(hào)、2號(hào)機(jī)組通流改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭重點(diǎn)項(xiàng)目3月底前辦結(jié)所有前期手續(xù)，4月底前全部開復(fù)工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)保障項(xiàng)目，堅(jiān)持重大項(xiàng)目專班推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，全力解決用地、用能、融資等堵點(diǎn)問題，推進(jìn)項(xiàng)目提速落地。

狠抓招商引資。完善招商引資工作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、金融招商、展會(huì)招商，做好“走出去、請進(jìn)來”招商引資活動(dòng)，引進(jìn)一批市場前景廣、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭招商引資到位資金增長10%，新簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。進(jìn)一步細(xì)化五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作打好基礎(chǔ)，梳理全領(lǐng)域全要素資源資產(chǎn)底數(shù)，依托資源精準(zhǔn)開展招商引資。圍繞新能源消納重點(diǎn)培育風(fēng)光制氫、氨、醇等新能源化工產(chǎn)業(yè)。加快大雁鎮(zhèn)馬鈴薯生產(chǎn)基地、莫和爾圖國家濕地公園生態(tài)旅游、中心城區(qū)星級(jí)酒店等招商引資項(xiàng)目推進(jìn)力度，推動(dòng)大鵬譽(yù)達(dá)新能源車二手車汽貿(mào)園、宏陽南屯肉牛屠宰及精深加工生產(chǎn)線擴(kuò)建等已簽約項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。落實(shí)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，持續(xù)推動(dòng)以舊換新政策落實(shí)，財(cái)力再困難也要拿出真金白銀增強(qiáng)消費(fèi)券帶動(dòng)效應(yīng)。舉辦形式多樣的汽車展銷活動(dòng)，積極引入奇瑞風(fēng)云R網(wǎng)、比亞迪方程豹等新能源汽車品牌入駐呼倫貝爾汽車城，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。借助中心城區(qū)優(yōu)勢，培育城市多層級(jí)消費(fèi)中心，強(qiáng)化萬達(dá)廣場商貿(mào)綜合體項(xiàng)目帶動(dòng)效能，不斷豐富商圈業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)便民生活圈建設(shè)，實(shí)施圖庫蓮、賽克社區(qū)2個(gè)便民生活圈項(xiàng)目。精準(zhǔn)策劃消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“伊德喜”等特色品牌效應(yīng)，支持哈里亞爾商貿(mào)有限公司發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)。助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，支持其日麥、草緣七野、龍耀草原、巴彥托海鎮(zhèn)供銷社等公司發(fā)展電商直播示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。

（二）壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢、找差距、補(bǔ)短板，做好“十五五”規(guī)劃編制工作，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提檔升級(jí)。以建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好“擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量”的文章。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，穩(wěn)定糧食作物播種面積，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1億斤以上。進(jìn)一步提升人工飼草產(chǎn)出能力，以免耕方式落實(shí)羊草7萬畝、苜蓿1.27萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸左右。持續(xù)提升肉奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，肉、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到2.4萬噸和5萬噸以上。堅(jiān)持前端養(yǎng)殖提標(biāo)和后端市場開發(fā)同步發(fā)力，助力招商引資企業(yè)發(fā)展繁育示范養(yǎng)殖牧場、育肥養(yǎng)殖示范牧場、智慧養(yǎng)殖線上平臺(tái)及線下云倉和牲畜交易等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持上爭項(xiàng)目和外引資本同步進(jìn)行，不斷完善飼草儲(chǔ)備、病死畜禽無害化處理和糞污資源化利用等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)施，讓牧民從全產(chǎn)業(yè)鏈增值中受益。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)綠祥、欣綠洲等企業(yè)開展“蒙”字標(biāo)及“草原短尾羊”地理商標(biāo)推廣與應(yīng)用。

確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓趨穩(wěn)。強(qiáng)化煤電兜底保障作用，做好能源資源穩(wěn)產(chǎn)保供，全力助企穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快敏東一礦輔助提升及運(yùn)輸系統(tǒng)無軌化改造工作進(jìn)度，積極推進(jìn)綽爾礦業(yè)整改進(jìn)程，推動(dòng)企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)定增長，全力跟進(jìn)鄂溫克電廠長距離供熱、伊敏露天礦煤場封閉等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快東能智能高低壓絕緣開關(guān)柜、領(lǐng)佩科技危險(xiǎn)廢物再生資源回收貯存處置再加工項(xiàng)目投產(chǎn)。穩(wěn)步提升新能源產(chǎn)業(yè)占比，加大馭風(fēng)行動(dòng)和“六類市場化”新能源項(xiàng)目政策爭取力度，推進(jìn)鄂溫克電廠全額自發(fā)自用80兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目落地。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，推動(dòng)野田鐵牛聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干塔推廣和應(yīng)用。扶持民營企業(yè)發(fā)展，培育宏陽畜牧、欣綠洲、牧蘭等肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，力促企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)伊敏煤電5G+無人駕駛數(shù)字模塊建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用場景。

推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦“旅游四地”品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)培育休閑露營、特色民宿等業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)晨光生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)，推出更多“微度假”“微旅游”產(chǎn)品，打造呼倫貝爾中心城區(qū)近郊游品牌典范。持續(xù)提升春季“伊幕訥”、夏季“歌游內(nèi)蒙古 山丁樹下—悅享鄂溫克”、秋季“露營大會(huì)”、冬季“游牧文化體驗(yàn)季”四季旅游品牌熱度，讓更多外地游客“留下來”，全年旅游接待人次、旅游花費(fèi)分別增長8%和13%。提升游客服務(wù)中心、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)水平，完善服務(wù)體系和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提高公共服務(wù)設(shè)施配套能力。積極盤活閑置房屋，鼓勵(lì)嘎查集體統(tǒng)籌推進(jìn)特色民宿和鄉(xiāng)村旅游接待戶等旅游業(yè)態(tài)，完善自駕車營地等旅游服務(wù)設(shè)施，提升游客服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮好“后十四冬”效應(yīng)，持續(xù)打造冬季特色賽事品牌，推動(dòng)冬季旅游破“圈”出彩。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革攻堅(jiān)提能、創(chuàng)新深化賦能、開放提升聚能，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決困難問題，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，不斷提升基層治理效能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，持續(xù)創(chuàng)建標(biāo)桿型便民服務(wù)中心（站），推進(jìn)“高效辦成一件事”線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗辦理”，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，更加注重企業(yè)的功能和競爭力，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展二輪土地延包前期工作。積極落實(shí)新一輪財(cái)稅體制、金融體制、集體林權(quán)制度改革。

全力抓好助企行動(dòng)。制定好“一企一冊”工作方案，實(shí)打?qū)嵉貎斶€拖欠企業(yè)賬款，精準(zhǔn)提供政策、金融、人才等方面支持，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施好誠信建設(shè)工程，全力做好信用監(jiān)管、市場監(jiān)管、綜合監(jiān)管等工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境4.0行動(dòng)方案》，高效完成157項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

加大科技“突圍”力度。加大科技專項(xiàng)資金投入和爭取力度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)走好專精特新之路，組織申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上，至少培育1家自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研院所合作開展技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。多渠道集聚高層次人才和青年人才，完善校企培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合。

全面擴(kuò)大對外開放。大力實(shí)施區(qū)域合作深化行動(dòng)，支持植優(yōu)、蒙糧谷、牧蘭等企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，支持野田鐵牛農(nóng)機(jī)裝備機(jī)械積極開拓俄蒙市場，引導(dǎo)車企開展二手車出口業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。組織商貿(mào)企業(yè)參加中俄蒙展銷會(huì)、鏈博會(huì)、烏蘭巴托商品展等國內(nèi)外各類展會(huì)，推出特色產(chǎn)品，促成商務(wù)合作。深化同毗鄰旗市區(qū)及興安盟、黑龍江等地區(qū)在文化旅游、商貿(mào)物流、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域交流合作，提升區(qū)域協(xié)作水平。探索推廣“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集效應(yīng)。

（四）推進(jìn)牧區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持把深化牧區(qū)改革作為推進(jìn)“三農(nóng)三牧”工作的重要抓手,凝心聚力系統(tǒng)解決好草原過牧問題，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化草原超載治理。鞏固草原生態(tài)保護(hù)工作成果,繼續(xù)加強(qiáng)外來牲畜和異地轉(zhuǎn)場越冬返鄉(xiāng)牲畜入境管控工作力度，嚴(yán)防動(dòng)物疫病傳播與過度放牧導(dǎo)致的草原生態(tài)環(huán)境退化風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)國有草原林地資源有效利用。完善草原保護(hù)與利用監(jiān)測系統(tǒng)，落實(shí)草原專職管護(hù)員制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，做到超載放牧區(qū)精準(zhǔn)預(yù)警、及早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格管控，嚴(yán)厲打擊侵占和破壞林草資源的違法犯罪行為。科學(xué)核定合理載畜量，優(yōu)化草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸苿?dòng)形成“誰保護(hù)、誰受益”“誰破壞、誰賠償”的公平正向激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)牧民參與草原生態(tài)保護(hù)的積極性。

抓實(shí)綜合改革任務(wù)。全面深化“系統(tǒng)解決草原過牧問題 推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，落實(shí)落細(xì)“1+15+30”方案體系，探索“三變”改革、“三位一體”“肉牛西繁東育”“芒來”模式等有效路徑，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生聯(lián)動(dòng)”新路子。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，提升8個(gè)“三變”改革試點(diǎn)嘎查經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)文旅、電商、社會(huì)化服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新突破。提升“三位一體”綜合合作組織服務(wù)覆蓋面和供銷社為牧服務(wù)中心服務(wù)能力，逐一打破疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場對接等社會(huì)化服務(wù)與統(tǒng)購統(tǒng)銷環(huán)節(jié)上的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)各類銜接資金7209萬元，銜接資金70%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持與以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中央廚房全混日糧配送站、巴彥托海鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)嘎查道路等項(xiàng)目建設(shè)，吸納本地務(wù)工人員400人以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)施藍(lán)靛果忍冬引種栽培及推廣基地建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施牧區(qū)人居環(huán)境提升五年行動(dòng)，加快農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，做好鄉(xiāng)村美化亮化綠化，改造牧區(qū)衛(wèi)生廁所100戶，謀劃推動(dòng)新牧區(qū)垃圾無害化處理建設(shè)工程。規(guī)范管理嘎查集體“三資”，推廣積分制、清單制等治理方式，加強(qiáng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。

（五）加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)增綠、降碳、減污，堅(jiān)決筑牢北方重要生態(tài)安全屏障。

深化生態(tài)系統(tǒng)治理。嚴(yán)格遵守“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求，用好“精準(zhǔn)畫像”成果，深入實(shí)施“三北”工程及各類生態(tài)工程，完成防沙治沙任務(wù)2萬畝，退化林修復(fù)任務(wù)0.3萬畝，鞏固防沙治沙成果0.35萬畝。探索實(shí)施EOD模式生態(tài)治理項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域可協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施2項(xiàng)國家能源集團(tuán)在蒙礦山生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)河湖監(jiān)管和“清四亂”整治，完善流域防洪工程體系，加快推進(jìn)伊敏河防洪治理工程。積極爭取輝河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工程，提升智慧化保護(hù)管理與監(jiān)測水平。

抓好污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，全力做好中央和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作。持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理監(jiān)督，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上。深入推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，提升工業(yè)企業(yè)4處入河排污口規(guī)范化管理水平，地表水國考斷面優(yōu)良水體保持在75%以上。提升大雁污水廠、伊敏河鎮(zhèn)污水廠治理能力。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物綜合利用。全面掌握生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、敏感點(diǎn)，建立并用好“一張圖”“一張網(wǎng)”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面清單“一本賬”。

加強(qiáng)資源集約利用。深化拓展全領(lǐng)域全要素資源資產(chǎn)底數(shù)大排查、大起底成果，開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作，形成鄂溫克發(fā)展底盤，有效盤活一批閑置資源資產(chǎn)。利用大雁鎮(zhèn)地區(qū)采煤沉陷區(qū)謀劃推進(jìn)500兆瓦新能源供熱溫暖工程，利用煤礦疏干水資源謀劃推進(jìn)伊敏產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色高載能制氫項(xiàng)目前期工作。大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，堅(jiān)持“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，分類抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)用水，實(shí)施牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管，注重運(yùn)用市場化手段提高節(jié)水效能。持續(xù)發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，緊盯CCER市場，穩(wěn)步推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備。

（六）大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。持續(xù)提升中心城區(qū)一體化建設(shè)水平，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強(qiáng)城市服務(wù)功能。持續(xù)優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間，深入推進(jìn)市容市貌、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等專項(xiàng)整治，全力加大平房區(qū)改造力度，以市場化手段推進(jìn)城市“精細(xì)化”管理。實(shí)施規(guī)劃一街人行道維修、排水防澇改造、背街巷道維修工程，提升中心城區(qū)綜合承載能力。堅(jiān)持“拆改建”與“微改造”相結(jié)合，實(shí)施新區(qū)市政配套、中心城區(qū)環(huán)境改造提升、烏蘭牧騎宮北側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、規(guī)劃九街基礎(chǔ)設(shè)施維修等項(xiàng)目，拓展城市綠色空間22.8萬平方米、停車位129個(gè)。抓好市政設(shè)施日常運(yùn)維，完成溫暖工程后續(xù)建設(shè)任務(wù)，積極探索智慧供熱模式。用足用好超長期特別國債等利好政策，加快推進(jìn)紅花爾基鎮(zhèn)污水給水管網(wǎng)、大雁鎮(zhèn)垃圾場續(xù)建工程。強(qiáng)力整治違建亂搭、亂停亂放、拋灑滴漏等城市亂象，不斷提升城市管理水平。

提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。不斷完善城鄉(xiāng)交通體系，協(xié)助推動(dòng)國道301線牙克石至海拉爾段公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施省道S202線至五牧場連接線改造提升項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施錫尼河西蘇木至輝河公路拓寬、巴彥塔拉鄉(xiāng)生產(chǎn)道路項(xiàng)目，不斷滿足人民群眾安全、便捷、暢通、舒適出行要求。實(shí)施輝蘇木防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)運(yùn)輸保障道路維修提升工程，加強(qiáng)牧區(qū)公路應(yīng)急保障能力。全面解決農(nóng)村牧區(qū)公路破損問題，落實(shí)公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程年度任務(wù)，提升公路安全通行水平。實(shí)施國網(wǎng)蒙東呼倫貝爾供電公司供電服務(wù)指揮中心、紅花爾基水利樞紐智慧監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以數(shù)字化賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（七）不斷增進(jìn)民生福祉，寫好高質(zhì)量發(fā)展民生答卷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，解決好群眾急難愁盼的要事，實(shí)打?qū)嵽k好應(yīng)民意、暖民心的小事，讓民生溫度更加可感可及。

加強(qiáng)基本民生保障。認(rèn)真組織實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，將幫助群眾就業(yè)作為重要事項(xiàng)，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古、高校畢業(yè)生就業(yè)等政策落實(shí)，瞄準(zhǔn)市場需求實(shí)打?qū)嶉_展好就業(yè)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)就近就地用工，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。持續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到全市平均水平。進(jìn)一步提高困難群眾、困境兒童、殘疾人社會(huì)救助能力水平，更好滿足困難群眾多層次多樣化需求。完善紅花爾基一老一小綜合服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，探索完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，由治理欠薪向防止欠薪轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施伊敏河鎮(zhèn)殯儀館項(xiàng)目。

辦好人民滿意教育。完善教育保障條件，實(shí)施錫尼河西蘇木幼兒園和伊敏河鎮(zhèn)第二學(xué)校運(yùn)動(dòng)場建設(shè)項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊“兩類學(xué)校”辦學(xué)條件短板。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，做好“學(xué)前教育普及普惠縣”評估驗(yàn)收工作。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)鞏固“雙減”治理成果。調(diào)整普通高中布局，將旗第一中學(xué)并入鄂溫克中學(xué)，建立一所完全中學(xué)，促進(jìn)普通高中教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。落實(shí)中心城區(qū)教育一體化工作，統(tǒng)籌規(guī)劃旗域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)的整體布局，推進(jìn)教育資源共建共享。

提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮林定坤、李紅毅等名醫(yī)工作室高層次人才醫(yī)師力量，擴(kuò)大“粵蒙醫(yī)療合作”社會(huì)影響力，加強(qiáng)與廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作交流，提升公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)。深化旗蒙醫(yī)醫(yī)院對外合作交流，探索蒙醫(yī)藥服務(wù)“走出去”“請進(jìn)來”的路徑。支持符合條件的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域。實(shí)施旗人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目，著重增強(qiáng)急危重癥救治能力，為患者傾力打造醫(yī)療救治“一站式急救”服務(wù)。

乘勢發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，改造提升旗影劇院、烏蘭牧騎硬件設(shè)備，支持開展烏蘭牧騎國內(nèi)外展演，讓北疆文化更有知名度和吸引力。以搶樞、馬術(shù)、摔跤、曲棍球、足球等特色體育項(xiàng)目為中心，積極申辦各級(jí)品牌賽事。有序推進(jìn)沿河體育公園、內(nèi)蒙古民族體育中心升級(jí)改造、呼倫貝爾市曲棍球訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目，激發(fā)全民健身熱情。開發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。全力做好第四次全國文物普查工作。

（八）筑牢安全穩(wěn)定屏障，全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持底線思維,統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)擺在更加突出位置，切實(shí)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)危化品、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急物資前置儲(chǔ)備，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。做好森林草原防滅火、防汛抗旱、消防安全等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

提升社會(huì)治理效能。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，發(fā)揮各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。持續(xù)深化“八五”普法，做好全國雙擁模范城“六連冠”創(chuàng)建工作。健全完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“打防宣”力度，堅(jiān)決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，為全方位建設(shè)模范自治區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極應(yīng)對政府債務(wù)集中到期償還風(fēng)險(xiǎn)，用足用好再融資債券政策，進(jìn)一步落實(shí)“一攬子”化債措施，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

各位代表！政貴在行，事成于實(shí)。全旗政府系統(tǒng)將以更大勇氣和決心轉(zhuǎn)變職能、提高效能，將信心樹起來、心氣沉下來、當(dāng)好施工隊(duì)長干起來，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持忠誠為政。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市決策部署和旗委工作安排，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，讓旗幟鮮明講政治成為各級(jí)干部最鮮明的品格。

堅(jiān)持依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，更加自覺主動(dòng)地接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。積極推行政府法律顧問制度，提高全旗法律顧問服務(wù)水平及訴訟案件的應(yīng)訴水平。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”和“三北精神”，增強(qiáng)成果意識(shí)、報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)。認(rèn)真做好自治區(qū)黨委第九輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作。落實(shí)自治區(qū)關(guān)于深化整治“三多三少三慢”問題的二十條措施，把主要精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，讓求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干成為干部隊(duì)伍的鮮明標(biāo)識(shí)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，習(xí)慣過緊日子，把每一分錢都用在“刀刃”上。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，完善“六個(gè)責(zé)任清單”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，持之以恒學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，永葆清正廉潔政治本色。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，全力譜寫鄂溫克族自治旗現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！