為鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)健康有序發(fā)展，便利群眾出行，根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄂溫克族自治旗實(shí)際，旗交通運(yùn)輸局草擬了《鄂溫克族自治旗鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，并將有關(guān)事項(xiàng)通告如下，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見和建議。

一、公開征求意見的起止時(shí)間

2023年5月18日至6月1日（15日）。

二、意見反饋途徑

（一）來信。請(qǐng)將意見信函郵寄至鄂溫克族自治旗交通運(yùn)輸局，地址：鄂溫克族自治旗交通運(yùn)輸局（位于巴彥托海鎮(zhèn)草原明珠小區(qū)北側(cè)鄂溫克族自治旗政務(wù)服務(wù)中心南側(cè)辦公樓），郵編：021100，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊抖鯗乜俗遄灾纹旃膭?lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》征求意見”。來信日期以寄出郵戳為準(zhǔn)。

（二）電子郵件：[email protected]。

（三）書面遞交意見書。工作日每天上午9:00-12:00，下午2：00-5:00，收取書面意見書地點(diǎn)：鄂溫克族自治旗交通運(yùn)輸局辦公室（旗交通運(yùn)輸局二樓），聯(lián)系電話：2384003（工作日每天上午9:00-12:00，下午2：00-5:00）。

三、其他

（一）反饋意見時(shí)，請(qǐng)備注真實(shí)姓名及聯(lián)系方式。

（二）反饋意見需結(jié)合征求意見的內(nèi)容，與本文件無關(guān)的反饋意見，將視為無效意見。

特此通告。

附件：鄂溫克族自治旗鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）

2023年5月17日

（此件公開發(fā)布）

附件

鄂溫克族自治旗鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）

（2023年5月18日）

為鼓勵(lì)和規(guī)范鄂溫克族自治旗互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，倡導(dǎo)綠色、低碳出行，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通體系，解決中心城公交一體化“最后一公里”問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)、《交通運(yùn)輸部等10部門關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）精神，結(jié)合鄂溫克族自治旗實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

堅(jiān)持服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、企業(yè)主責(zé)、使用守法、多方共治的原則，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展。

（一）發(fā)展思路

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”互聯(lián)網(wǎng)租賃發(fā)展理念，以交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以優(yōu)先滿足短距離出行和對(duì)接公共交通需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展；以合理配置城市公共資源為主導(dǎo)，以規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和維護(hù)城市秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，匯聚政府、社會(huì)、企業(yè)、用戶等多方力量，規(guī)范引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車有序發(fā)展；鼓勵(lì)和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)自行車規(guī)范化、集約化、綠色化發(fā)展，更好地滿足居民短距離出行和公共交通系統(tǒng)換乘接駁的需求，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。

（二）總體定位

1.功能定位。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，作為城市綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分，是居民短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式，屬于營(yíng)運(yùn)性非機(jī)動(dòng)車；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，使用符合條件的自行車，通過商業(yè)租賃形式，向社會(huì)公眾提供的自行車服務(wù)，屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

2.主體定位。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用符合條件的自行車，向居民提供自行車租賃服務(wù)的企業(yè)法人。運(yùn)營(yíng)企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車安全運(yùn)營(yíng)、有序投放和保障服務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)承擔(dān)生產(chǎn)安全、營(yíng)運(yùn)維護(hù)等管理主體責(zé)任。

3.發(fā)展定位。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進(jìn)公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃融合發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展規(guī)模實(shí)施總量調(diào)控，與居民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配，科學(xué)把握投放總量和投放節(jié)奏，防止盲目擴(kuò)張，保持動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)有序發(fā)展。綜合考慮城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件、交通安全狀況等因素。

二、鼓勵(lì)合規(guī)

（一）完善慢行系統(tǒng)建設(shè)

制定完善與城市公共交通發(fā)展規(guī)劃相銜接的城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，積極推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，保障自行車通行條件。

（二）合理規(guī)劃停車場(chǎng)站

根據(jù)鄂溫克族自治旗城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況，合理鋪設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車點(diǎn)位。首先以住宅小區(qū)、公交站亭為主導(dǎo)鋪設(shè)點(diǎn)，解決中心城公交一體化不能滿足“最后一公里”問題，其次以旗政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、中小學(xué)及幼兒園、大型商場(chǎng)、商業(yè)區(qū)等人員流動(dòng)密集場(chǎng)所為輔助鋪設(shè)點(diǎn)，解決超出飽和公交承載量不能滿足民眾便捷乘車問題，最后以多元化因素考量合理布置鋪設(shè)點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化停車秩序管理

企業(yè)是自行車停放秩序管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取有效措施規(guī)范用戶的使用和停車行為，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)投放車輛的停車管理，明確使用者的使用和停放要求，不得占用綠化、機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道，不得占用盲道和無障礙設(shè)施。

（四）調(diào)控車輛投放總量

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展規(guī)模應(yīng)與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放車位承載能力相匹配。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以城鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口35人/輛的比例進(jìn)行需求測(cè)算。建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的車輛投放機(jī)制，開展服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與車輛投放規(guī)模相掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放。

三、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求以及城鎮(zhèn)發(fā)展整體規(guī)劃，遵循投放配額管理。配備線上線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，向管理部門報(bào)備相關(guān)材料和投放方案并經(jīng)核定同意后方可投放運(yùn)營(yíng)，投放方案應(yīng)包括投放車輛規(guī)模、投放時(shí)間和區(qū)域、配套運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障措施等內(nèi)容。

（二）企業(yè)應(yīng)具備固定的辦公地點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)在鄂溫克族自治旗設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的公司或持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)。

（三）企業(yè)應(yīng)使用電子圍欄。企業(yè)在投放前完成相關(guān)電子圍欄設(shè)置，日常及時(shí)更新和維護(hù)本企業(yè)所有車輛的電子圍欄，杜絕路面隨意還車現(xiàn)象；根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定，明確告知用戶適宜停車區(qū)和禁停區(qū)，規(guī)范用戶停車行為；企業(yè)應(yīng)具備RFID無線射頻識(shí)別精準(zhǔn)停車、90°規(guī)范停車等相關(guān)技術(shù)，做到車輛線內(nèi)順向停車。

（四）企業(yè)投放的自行車應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求。自行車車輛應(yīng)符合《自行車安全要求》和《自行車通用技術(shù)條件》要求，不得加裝影響安全騎行的附屬設(shè)備；自行車應(yīng)具備統(tǒng)一品牌標(biāo)志，做到一車一碼；應(yīng)配備智能定位系統(tǒng)和具有數(shù)據(jù)通訊技術(shù)的智能鎖；自行車在投放營(yíng)運(yùn)前應(yīng)向行業(yè)主管部門出具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

（五）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記，未辦理注冊(cè)登記的車輛不能上路行駛；應(yīng)配備智能頭盔，供騎行者使用，且頭盔需有可靠的衛(wèi)生、保潔方案；應(yīng)具備可靠的技術(shù)能力，甄別車身是否完整停入停車框內(nèi)、判斷車輛的擺放角度是否滿足停車點(diǎn)等要求。

（六）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一體化標(biāo)準(zhǔn)、面積不低于200平方米符合國(guó)家消防安全的電池集中式充電倉(cāng)，并公布完善的倉(cāng)庫(kù)建設(shè)要求和日常管理要求。

四、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

企業(yè)應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，并自覺接受政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理。

（一）符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件

企業(yè)應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管維人員、場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)營(yíng)方案、安全管理等力量，具備線上線下服務(wù)能力。在開始提供租賃服務(wù)前30日向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并提供以下材料：

1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件（加蓋公章）、代理人身份證原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書；

2.在鄂溫克族自治旗內(nèi)具有固定辦公場(chǎng)地、車輛停放場(chǎng)地和維修保養(yǎng)場(chǎng)地、線下服務(wù)能力等證明文件及人員配備名單；

3.運(yùn)營(yíng)模式說明，符合城市規(guī)范管理要求的運(yùn)力投放方案（投放規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等），服務(wù)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度，用戶資金管理制度，信息安全及用戶隱私保護(hù)制度，車輛報(bào)廢回收制度等；

4.互聯(lián)網(wǎng)自行車質(zhì)量合格證明文件；

5.數(shù)據(jù)接入本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)（目前尚未建設(shè)）的情況說明；

6.收取押金、預(yù)付資金的，提供金融機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)對(duì)用戶收取的押金、預(yù)付資金專用賬戶監(jiān)管情況說明；

7.法律法規(guī)要求提供的其他材料。

  已在本區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)于本意見施行之日起30日內(nèi)提供上述材料。

（二）保證車輛質(zhì)量安全

企業(yè)擬投放的車輛應(yīng)符合以下條件：

1.符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，加裝帶有車載衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖；

2.車身設(shè)計(jì)美觀，具有鮮明可識(shí)別標(biāo)識(shí)，無廣告設(shè)置，不影響市容；

3.車輛運(yùn)營(yíng)期間，應(yīng)建立車輛維護(hù)檔案，定期維修維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)新能源汽車戰(zhàn)略部署，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)改革，切實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)。

（三）規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行企業(yè)主體責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，保障用戶和公眾合法權(quán)益，并遵守以下規(guī)定：

1.實(shí)名注冊(cè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，并與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，明確用戶騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)者禁止向未滿16周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車服務(wù)。

2.公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，做到守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.購(gòu)買保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為承租人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，并積極協(xié)助辦理承租人的保險(xiǎn)理賠。建立事故賠償機(jī)制，將事故處理流程、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等在服務(wù)協(xié)議中明確并向社會(huì)公示。

4.有序投放。企業(yè)在投放車輛前應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告投放規(guī)模和方案計(jì)劃，經(jīng)鄂溫克族自治旗規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和城市發(fā)展計(jì)劃合理有序投放車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許擅自投放車輛。對(duì)亂停亂放、維護(hù)管理不力、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門將公開通報(bào)相關(guān)問題，限制其投放。

5.加強(qiáng)車輛日常維護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)維護(hù)隊(duì)伍，做好車輛停放秩序管理，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛；做好車輛調(diào)度和維護(hù)，提高車輛故障維修、廢棄或破損車輛處理反應(yīng)速度；定期進(jìn)行車輛檢查，做好清潔保養(yǎng)，確保車容車貌整潔、車況良好，排除車輛安全隱患。

6.引導(dǎo)用戶規(guī)范用車。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)電子圍欄等智能停車設(shè)施建設(shè)，利用電子圍欄、電子地圖等技術(shù)手段，執(zhí)行和落實(shí)“正面清單和負(fù)面清單”相結(jié)合的車輛停放管理要求，采取在手機(jī)APP端標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設(shè)立用戶用車獎(jiǎng)懲制度等多種方式，積極引導(dǎo)用戶文明騎行、規(guī)范停放。

7.建立應(yīng)急預(yù)案與投訴處理制度。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾，公開24小時(shí)服務(wù)監(jiān)督電話，建立應(yīng)急預(yù)案與投訴處理制度，在遇節(jié)假日、重大活動(dòng)、重大險(xiǎn)情及自然災(zāi)害期間，負(fù)責(zé)做好車輛應(yīng)急調(diào)度和停車秩序管理，維護(hù)城市環(huán)境和交通秩序，及時(shí)處置突發(fā)事件和投訴。

8.確保用戶資金安全。鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)收取押金、預(yù)付金的，應(yīng)與企業(yè)自有資金嚴(yán)格隔離，在本旗選擇單一銀行機(jī)構(gòu)分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶進(jìn)行存放，并與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議，專戶資金不得挪作他用，主動(dòng)接受金融部門監(jiān)管，確保用戶資金安全。企業(yè)應(yīng)與銀行機(jī)構(gòu)或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機(jī)構(gòu)簽訂資金支付協(xié)議，為用戶提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)，不得無證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金、預(yù)付金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

9.確保信息安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸境內(nèi)，并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息。

10.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、車輛編碼數(shù)據(jù)接入相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，包括車輛投放、使用頻次和軌跡、編碼信息、修理維護(hù)、信用評(píng)價(jià)、投訴處理等數(shù)據(jù)。

11.建立誠(chéng)信機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立用戶行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)用戶隨意停放、惡意損壞車輛等不良行為，采取扣除誠(chéng)信積分、提高車輛使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建立管理“黑名單”制度等措施，對(duì)多次違規(guī)用戶取消用車資格。

五、經(jīng)營(yíng)管理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理，依法遵守城市管理秩序；規(guī)范營(yíng)運(yùn)，履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，保障承租人和社會(huì)公眾合法權(quán)益；簽署《履行社會(huì)責(zé)任規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理承諾書》，并踐行以下義務(wù)：

（一）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，并與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，敦促承租人履行文明騎行和有序停放等義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)者禁止向未滿16周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車服務(wù)。

（二）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得侵害承租人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，做到守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組建與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)隊(duì)伍，做好電子圍欄及車輛維護(hù)、調(diào)度管理和停放秩序管理工作，及時(shí)清理亂停、丟棄車輛，排除對(duì)道路、社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所的妨礙。應(yīng)定期對(duì)車輛進(jìn)行檢查并做好清潔保養(yǎng)，確保車況良好、車貌整潔，排除安全隱患，及時(shí)撤換存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。每百輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備不少于1名維護(hù)人員。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛使用年限不超過3年，并做好廢舊車輛、廢舊電池更新、回收處理。

（四）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾，公開服務(wù)監(jiān)督電話，建立承租人及市民投訴處理制度，及時(shí)處理投訴。

（五）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)信息報(bào)送，將數(shù)據(jù)接入管理部門，全面提供車輛投放數(shù)量、分布區(qū)域、使用頻率等數(shù)據(jù)。

（六）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全承租人信用管理制度，提醒用戶遵守交通規(guī)則、停放秩序。對(duì)用戶闖紅燈、違規(guī)載人、將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交由未滿12周歲未成年人使用、互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車交由未滿16周歲未成年人使用，盜竊、故意毀壞車輛、違規(guī)亂停放、逆向行駛、違反交通秩序等行為，記入用戶個(gè)人信用記錄，對(duì)用戶失信行為進(jìn)行約束。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享，并對(duì)失信人員實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。

六、風(fēng)險(xiǎn)防控

企業(yè)應(yīng)建立、健全保護(hù)承租人合法權(quán)益的相關(guān)制度，采取有效措施防范承租人人身財(cái)產(chǎn)損害風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立民事賠償機(jī)制并向社會(huì)公示。應(yīng)當(dāng)為承租人購(gòu)買事故保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等險(xiǎn)種。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)為承租人購(gòu)買的事故保險(xiǎn)不低于50萬元。

（二）企業(yè)應(yīng)公示計(jì)費(fèi)方式和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在用戶結(jié)束訂單后明示訂單明細(xì)，具體包括計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、騎行時(shí)長(zhǎng)、訂單總額、實(shí)付金額等信息。不得收取會(huì)員費(fèi)、加盟費(fèi)、押金及預(yù)付金等，推行“即用即付”結(jié)算方式。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。企業(yè)采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)范圍。企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止發(fā)布的信息，不得為經(jīng)營(yíng)者、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布違法有害信息提供便利。

七、市場(chǎng)退出

企業(yè)應(yīng)接受主管部門對(duì)各類車輛的總量控制、動(dòng)態(tài)平衡、配額調(diào)控和運(yùn)營(yíng)投放的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核。

（一）企業(yè)終止在本地區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)提前20日向社會(huì)公告，完成所有投放車輛的回收等工作。未按要求完成車輛回收工作的，管理部門有權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)代為清理，并由企業(yè)承擔(dān)相關(guān)清理費(fèi)用。

（二）對(duì)數(shù)據(jù)提供不完整、不真實(shí)，投放車輛編碼未經(jīng)監(jiān)管平臺(tái)登記的，禁止實(shí)施車輛投放；管理部門對(duì)未錄入監(jiān)管平臺(tái)而違規(guī)投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期回收，逾期未清理回收的，由管理部門委托第三方機(jī)構(gòu)代為清理，并由企業(yè)承擔(dān)代清理費(fèi)用。

（三）對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)不力、不履行企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)自律要求、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格、經(jīng)約談仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，管理部門應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，要求企業(yè)限期整改，逾期未整改或整改不到位的，責(zé)令其退出運(yùn)營(yíng)。

（四）對(duì)管理部門代為清理及城市空間內(nèi)長(zhǎng)期滯留的車輛，由相關(guān)管理部門約談企業(yè)限期回收處理。逾期不處理的，視為放棄車輛所有權(quán)，由管理部門委托第三方機(jī)構(gòu)代為回收處理。

八、承租人義務(wù)

承租人在租賃、使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車過程中，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、城市管理等規(guī)定及協(xié)議的約定，未到法定年齡不使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，愛護(hù)車輛和停放設(shè)施等財(cái)物，遵守社會(huì)公德。

九、管理職責(zé)

按照政府統(tǒng)籌、屬地管理原則，相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展。

1.交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法、公安等部門建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

2.城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在城市人行道范圍內(nèi)違法停放、侵占或損害城市綠地及違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為。

3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車登記上牌管理，依法查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為；依法查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在車行道的交通違法行為，維護(hù)交通秩序。

4.住建局負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃定點(diǎn)指導(dǎo)建設(shè)城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通網(wǎng)絡(luò)、停車點(diǎn)位。

5.自然資源局負(fù)責(zé)牽頭組織城市管理綜合行政執(zhí)法、住建、交通運(yùn)輸、公安交管部門聯(lián)合審定經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的車輛停放點(diǎn)位方案。

6.市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記，查處無照經(jīng)營(yíng)，并與相關(guān)部門共同指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作；指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。

7.發(fā)改委負(fù)責(zé)價(jià)格行為監(jiān)管，并將互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)信用記錄納入市公共信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)信用信息和社會(huì)信用信息互動(dòng)融合，指導(dǎo)各部門構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

8.網(wǎng)信辦、公安機(jī)關(guān)，通信企業(yè)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障用戶信息安全。

9.人民銀行負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)地金融機(jī)構(gòu)做好押金和預(yù)付金專用賬戶管理工作，監(jiān)管其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為運(yùn)營(yíng)企業(yè)及用戶提供支付結(jié)算服務(wù)。

10.交警部門負(fù)責(zé)會(huì)同住建局進(jìn)行行政管理范圍內(nèi)非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)、人行道非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位的施劃和停放標(biāo)志的設(shè)置。

11.工信、教育、消防等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)及經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為依法處理。

十、法律責(zé)任及救濟(jì)途徑

企業(yè)未履行管理職責(zé)或未按照要求提供服務(wù)，違反本意見有關(guān)規(guī)定的，除按照本意見及有關(guān)政策文件處理外，有關(guān)職能部門按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，將其違法違規(guī)信息納入社會(huì)信用體系；構(gòu)成違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

承租人在租用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車過程中與企業(yè)發(fā)生糾紛的，可與企業(yè)協(xié)商解決，也可向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等有關(guān)機(jī)構(gòu)投訴或依法向人民法院起訴。

十一、社會(huì)監(jiān)督

鼓勵(lì)個(gè)人和組織依法舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放等行為，各職能部門應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，并根據(jù)各自職責(zé)做好投訴受理工作。引導(dǎo)社會(huì)公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會(huì)治理體系。企業(yè)應(yīng)自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

十二、附則

本意見適用于鄂溫克族自治旗。解釋權(quán)歸鄂溫克族自治旗人民政府。