序號

受理

編號

交辦問題基本情況

行政區(qū)域

污染類型

調查核實情況

是否屬實

處理和整改情況

是否

辦結

責任人被處理情況

1

D2NM202204090045

呼倫貝爾市扎蘭屯市成吉思汗路冰鑫農貿市場內存在噪聲污染。市場周圍沒有包括停車位等完善相應的配套設施。2019年農貿市場改建時，建設了一個大棚，緊挨著居民區(qū)，對居民的生活造成不便，并且噪聲污染嚴重。

扎蘭屯市

噪聲

經(jīng)查，投訴人所反映的內容部分屬實。

該農貿市場于2019年11月1日經(jīng)扎蘭屯市自然資源局批準改建，2020年7月6日經(jīng)扎蘭屯市市場監(jiān)督管理局批準成立，占地面積7046.17平方米，商戶132家。營業(yè)時間：上午4:00至下午17:30分。

1.“呼倫貝爾市扎蘭屯市成吉思汗路冰鑫農貿市場內存在噪聲污染。”問題基本屬實。經(jīng)查，進出冰鑫農貿市場車輛的機械聲、鳴笛聲及市場交易的嘈雜聲為市場噪聲的主要來源。為降低噪聲影響，2021年1月1日，市場與132戶經(jīng)營戶簽訂禁止使用喇叭進行叫賣的經(jīng)營協(xié)議，并安排9名工作人員專門負責市場管理。

2.“市場周圍沒有包括停車位等完善相應的配套設施”的問題屬實。經(jīng)查，冰鑫批發(fā)市場始建于1989年，最初是以蔬菜批發(fā)為主的簡易的集貿市場，座落在居民區(qū)內，沒有預留停車位用地。目前市場周邊均是密集的民居住宅，不具備建設標準化停車位配套設施的基礎條件。多年來扎蘭屯市公安局交管大隊采取不定時巡邏的方式加強市場周邊交通管理。

3.“2019年農貿市場改建時，建設了一個大棚，緊挨著居民區(qū)，對居民的生活造成不便，并且噪聲污染嚴重”問題部分屬實。

經(jīng)查，舉報人反映的“大棚”是扎蘭屯市冰鑫農貿批發(fā)市場有限責任公司于2019年11月1日經(jīng)扎蘭屯市自然資源局房屋維修備案，按照資質單位規(guī)劃設計所搭建的6000平方米防雨簡易廳棚，于2020年6月開始搭建，當年完工。投入使用后，改善了市場的設施條件，為商戶經(jīng)營者和購物群眾提供了良好的交易環(huán)境。該防雨簡易廳棚建在市場土地使用范圍內，沒有超出市場用地范圍進行建設，市場用地邊界清晰。防雨簡易廳棚不遮擋居民住宅的光線，且在規(guī)劃設計把關時，考慮了雨水流入市場院內的要求，防止影響周邊居民生活。綜上所述，防雨簡易廳棚的搭建雖緊臨居民區(qū)，但在市場權屬用地范圍內，且明顯改善群眾的購物環(huán)境，并未侵犯居民的合法權益。

部分屬實

2022年4月10日，扎蘭屯市城市管理綜合行政執(zhí)法局協(xié)同扎蘭屯市生態(tài)環(huán)境分局、扎蘭屯市自然資源局立即赴現(xiàn)場核查。經(jīng)查，舉報反映的“呼倫貝爾市扎蘭屯市成吉思汗路冰鑫農貿市場”系扎蘭屯市冰鑫農產(chǎn)品批發(fā)市場（簡稱冰鑫批發(fā)市場），位于向陽街道天驕家園小區(qū)南側。

針對“呼倫貝爾市扎蘭屯市成吉思汗路冰鑫農貿市場內存在噪聲污染。”問題，扎蘭屯市商務、市場監(jiān)督管理等部門責令扎蘭屯市冰鑫農貿批發(fā)市場有限責任公司嚴格加強內部管理，對經(jīng)營者和進出市場群眾、駕駛員進行文明宣傳（張貼宣傳標語），禁止高噪聲車輛、設備進入市場，禁止交易雙方大聲喧嘩，嚴禁高聲叫賣及喇叭招攬顧客行為。

針對“市場周圍沒有包括停車位等完善相應的配套設施”的問題，扎蘭屯市政府進一步加強規(guī)范市場周邊交通秩序，努力解決停車位配套設施不完善的實際問題。一是責成公安交管部門定點安排2名警力，嚴管車輛違停行為，整治違規(guī)占道經(jīng)營行為，嚴防擁堵情況和交通事故發(fā)生，目前警力及相關措施已到位。二是積極創(chuàng)造條件，在批發(fā)市場西門南北兩側施劃停車位14個，緩解市場周圍就近停車難題；三是倡導文明停車新風尚。動員群眾非緊急必要的情況下、不在市場門口停車，樹文明新風，把有限的停車位劃定為“即停即走”車位，最大限度方便群眾停車。

針對“2019年農貿市場改建時，建設了一個大棚，緊挨著居民區(qū)，對居民的生活造成不便，并且噪聲污染嚴重”問題，2022年4月11日，扎蘭屯市生態(tài)環(huán)境分局聘請呼倫貝爾市原野測試有限責任公司、黑龍江綠宸環(huán)境監(jiān)測公司對冰鑫農貿市場改擴建的大棚噪聲進行檢測，檢測結果顯示不超標。但是，在人流高峰時段，商販售賣會產(chǎn)生一定的嘈雜聲，可能對居民產(chǎn)生一定影響，噪聲污染嚴重問題基本屬實。

階段性辦結

無

2

D2NM202204090047

呼倫貝爾市牙克石市龍鳳家園小區(qū)一號樓居民樓下多家燒烤店油煙噪聲問題嚴重影響小區(qū)居民生活，曾向當?shù)叵嚓P部門反映情況，只是暫時解決。

牙克石市

大氣

經(jīng)查，投訴人所反映的內容屬實。

經(jīng)查，牙克石市龍鳳家園小區(qū)1號樓為商住兩用樓，2003年12月份交付使用。該樓共七層，地下一層和一層為店鋪，二至七層為住宅，住宅共7個單元，一梯兩戶，共住戶70戶。該樓共有29家商鋪，涉及本次投訴的共15家（燒烤店14家、飯店1家）。其中，2家飯店沒有油煙凈化器，有獨立煙道；1家有油煙凈化器沒有清洗臺賬，沒有獨立煙道，油煙直排在密閉倉房內；6家燒烤店有油煙凈化器油漬積存，沒有清洗臺賬，有獨立煙道，無降音降噪處理；6家燒烤店有油煙凈化器，沒有清洗臺賬，有獨立煙道，無降音降噪處理。噪聲來源于油煙凈化器工作聲音和就餐人員嘈雜聲。

屬實

牙克石市生態(tài)環(huán)境分局于4月10日晚21點、22點監(jiān)測該樓6處點位噪聲，監(jiān)測結果顯示5處監(jiān)測點噪聲排放不符合國家標準，1處監(jiān)測點符合國家標準。

2022年4月11日，牙克石市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，針對2家飯店沒有油煙凈化器的問題，要求安裝油煙凈化器并做降音降噪處理，定期清洗油煙凈化器并做好清洗記錄；針對1家燒烤店沒有煙道的問題，要求設置獨立煙道，對油煙凈化器做降音降噪處理，并定期清洗油煙凈化器做好清洗記錄；針對6家燒烤店油煙凈化器清洗不及時，油漬積存，沒有清洗臺賬，沒有降音降噪處理的問題，要求定期清洗油煙凈化器做好清洗記錄，油煙凈化器做降音降噪處理；針對6家燒烤店油煙凈化器沒有清洗臺賬，沒有降音降噪處理的問題，要求定期清洗油煙凈化器做好清洗記錄，油煙凈化器做降音降噪處理。責令15家商鋪限期完成整改，并要求15家商戶向就餐人員宣傳文明就餐。15家商鋪整改完成后，牙克石市城市管理綜合執(zhí)法局將委托呼倫貝爾巨能檢測有限公司對15家商鋪噪聲、油煙異味進行不定期監(jiān)測，并依據(jù)監(jiān)測結果，對未整改到位的商鋪依法依規(guī)進行處罰，切實建立長效監(jiān)管機制，避免問題反彈。

階段性辦結

無

3

D2NM202204090036

呼倫貝爾市扎蘭屯市市區(qū)環(huán)城路西側天佐養(yǎng)豬場：1.按照扎蘭屯市總體規(guī)劃，該地不應該建設養(yǎng)豬場。

2.舉報人懷疑該養(yǎng)豬場各項手續(xù)不齊全。

3.該養(yǎng)豬場異味嚴重，影響周圍居民日常生活。

扎蘭屯市

大氣

經(jīng)查，投訴人所反映的問題部分屬實。

1.“呼倫貝爾市扎蘭屯市市區(qū)環(huán)城路西側天佐養(yǎng)豬場按照扎蘭屯市總體規(guī)劃，該地不應該建設養(yǎng)豬場”問題部分屬實。經(jīng)查，群眾反映的天佐養(yǎng)豬場系呼倫貝爾天佐牧業(yè)有限公司（以下簡稱天佐牧業(yè)），位于扎蘭屯市河西街道鄭家溝，該養(yǎng)豬場建于1994年，原為扎蘭屯市牧業(yè)局種豬生態(tài)養(yǎng)殖試驗場，2009年擴建。經(jīng)測繪公司現(xiàn)場勘測，并比對第二次全國土地調查數(shù)據(jù)庫，天佐牧業(yè)用地面積為71427.83平方米，地類為旱地、村莊、其他林地、設施農業(yè)用地、其他草地、農村道路，地上建有豬舍等建筑物18處，1994年——2012年間，該處未列入扎蘭屯市總體規(guī)劃范圍，2012年扎蘭屯市修訂城市總體規(guī)劃時，才將天佐牧業(yè)所在區(qū)域劃為教育科研、文化設施、商業(yè)、居住綠地、水系、道路用地。綜上所述，企業(yè)項目建于城市總體規(guī)劃之前，不存在不符合城市總體規(guī)劃的情況。

2.“舉報人懷疑該養(yǎng)豬場各項手續(xù)不齊全”問題部分屬實。經(jīng)查，天佐牧業(yè)現(xiàn)已取得下列手續(xù)：1994年取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》；2009年6月取得扎蘭屯市農牧業(yè)局《關于旺通生態(tài)種豬養(yǎng)殖示范場建設項目審核備案的通知》；2014年9月取得扎蘭屯市環(huán)境保護局《關于同意生豬養(yǎng)殖建設項目立項的函》；2014年12月10日辦理了《營業(yè)執(zhí)照》；2015年5月取得扎蘭屯市環(huán)境保護局文件批復環(huán)境影響報告表（扎環(huán)審表〔2015〕48號），項目于2016年9月建成并投入使用。由于受非洲豬瘟影響市場走向低迷，該企業(yè)一直未達到原計劃養(yǎng)殖規(guī)模，于2019年10月將原環(huán)境影響評價報告表變更為建設項目環(huán)境影響評價登記表。經(jīng)現(xiàn)場檢查，天佐牧業(yè)按照原環(huán)評報告要求，執(zhí)行了環(huán)境保護“三同時”制度，建設了相關污染治理設施；2018年9月取得《動物防疫條件合格證》；2020年4月取得扎蘭屯市林業(yè)和草原局“關于豬場建設占用林地情況的復函”；2020年8月取得《取水許可證》；2022年3月取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。目前缺少自然資源局、河西街道和回民村村委會相關備案和批復手續(xù)。

3.“該養(yǎng)豬場異味嚴重，影響周圍居民日常生活”問題部分屬實。經(jīng)現(xiàn)場核查，該養(yǎng)豬場產(chǎn)生的異味主要由豬舍內的豬糞產(chǎn)生，企業(yè)采用活性炭過濾網(wǎng)及噴灑除臭劑方式降低異味影響。據(jù)天佐牧業(yè)委托北京京畿分析測試中心有限公司于2022年3月15日出具的無組織廢氣監(jiān)測報告顯示，無組織廢氣排放達標。天佐牧業(yè)四周以農田林地為主，距離最近的居民生活區(qū)1.36公里，但在大風天氣時異味仍可能對周邊居民區(qū)造成一定影響。

部分屬實

針對“呼倫貝爾市扎蘭屯市市區(qū)環(huán)城路西側天佐養(yǎng)豬場按照扎蘭屯市總體規(guī)劃，該地不應該建設養(yǎng)豬場”問題，下一步，扎蘭屯市政府將根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、城市開發(fā)進度和項目建設需求，逐步落實城市總體規(guī)劃，屆時將按現(xiàn)在規(guī)劃實施規(guī)劃項目。

針對“舉報人懷疑該養(yǎng)豬場各項手續(xù)不齊全”問題，下一步，扎蘭屯市自然資源局將按照設施農業(yè)用地管理的相關要求，責令天佐牧業(yè)在1個月內完善設施農業(yè)用地備案手續(xù)，逾期未完善將依法進行查處。

針對“該養(yǎng)豬場異味嚴重，影響周圍居民日常生活”問題，扎蘭屯市要求天佐牧業(yè)在今后的生產(chǎn)過程中加大豬舍噴灑除臭劑的頻次，及時清運清理豬糞，減少異味產(chǎn)生傳播，為周邊居民打造良好的生活環(huán)境。

階段性辦結

無

4

X2NM202204090049

呼倫貝爾市阿榮旗查巴奇鄉(xiāng)獵民村村干部杜某在查巴奇鄉(xiāng)河道內多年非法盜挖砂石。此外，杜某還破壞林地，大量盜取國家樹木，開墾林地草地種植農作物。

阿榮旗

生態(tài)

經(jīng)查，投訴人所反映的內容部分屬實。

1.呼倫貝爾市阿榮旗查巴奇鄉(xiāng)獵民村村干部杜某在查巴奇鄉(xiāng)河道內多年非法盜挖砂石問題。經(jīng)核查，該問題不屬實。查巴奇鄉(xiāng)獵民村共有杜姓村干部3人，分別為現(xiàn)任村書記杜某、現(xiàn)任村委會委員杜某一，前任村書記杜某二（杜某父親）。由于群眾投訴反映村干部杜某在查巴奇鄉(xiāng)河道內多年非法盜挖砂石位置不具體、年限不詳實，阿榮旗對獵民村附近河段（阿倫河河西村段、腰站村段、大文布奇河及小文布奇河道）進行了現(xiàn)場查看，并使用無人機進行航拍，未發(fā)現(xiàn)河道管控范圍內有采砂痕跡，河道及岸線無人為破壞痕跡。2018年以來，阿榮旗水利局也未在查巴奇鄉(xiāng)批復采砂點及清淤項目。經(jīng)了解，獵民村共有村民104戶，通過走訪詢問（排除外出打工以及回避3位杜姓村干部親屬），共形成村民談話記錄15份、鄉(xiāng)級河長談話記錄3份，鄉(xiāng)政府證明材料1份，無人機航拍圖1份，均未發(fā)現(xiàn)杜某、杜某一、杜某二在河道采砂挖砂及售賣砂石線索。且3人自家院內均無砂堆。根據(jù)阿榮旗水利局和公安局調閱近幾年群眾舉報非法采砂線索記錄，無涉及獵民村非法采砂舉報線索。綜上，未發(fā)現(xiàn)杜某、杜某一、杜某二在查巴奇鄉(xiāng)河道內非法盜挖砂石的情況。

2.“杜某還破壞林地，大量盜取國家樹木，開墾林地草地種植農作物”問題部分屬實。由于信訪線索中未說明杜某破壞林地、盜取國家樹木的具體位置，阿榮旗通過實地核查、入戶詢問、查閱歷年涉林警情、案卷和上級交辦疑似圖斑等方式開展核查工作。舉報村干部杜某破壞林地，大量盜取國家樹木問題，情況不屬實。

經(jīng)調查，自2011年起至今，查巴奇鄉(xiāng)獵民村將全村土地以集中統(tǒng)一流轉的方式，先后流轉給段某某、于某、潘某一、潘某二等新型經(jīng)營主體，包括杜某一、杜某二名下的土地，之后杜某等人都未再親自耕種。另經(jīng)核查，杜某名下沒有土地。

調查人員通過對比村土地臺賬發(fā)現(xiàn)，2009年以前杜某一、杜某二在耕種土地過程中曾有過因43.05畝土地“拱地頭，擴地邊”占用林業(yè)輔助生產(chǎn)用地被查出并罰款的情況。歷史上開墾林業(yè)輔助生產(chǎn)用地種植農作物情況屬實。

部分屬實

4月11日，阿榮旗林草局對杜某、杜某一、杜某二進行調查，制作詢問筆錄。同時，實地問詢獵民村村民、制作詢問筆錄。通過以上問詢未發(fā)現(xiàn)杜姓村干部破壞林地、盜伐林木線索。4月11日，阿榮旗林草局調閱了歷年涉林報警記錄及案卷，梳理出3起查巴奇鄉(xiāng)獵民村村民盜伐林木案信息，已全部查處，不涉及杜某、杜某一、杜某二3人。另查明，杜某等三人均無破壞林地、盜伐林木的違法犯罪記錄。4月12日，阿榮旗林草局調閱了2018年至2021年上級交辦疑似圖斑及查巴奇林場管護站日常巡護記錄，未發(fā)現(xiàn)查巴奇鄉(xiāng)獵民村國有林木被盜伐情況。

已辦結

無

5

X2NM202204090048

1.呼倫貝爾市阿榮旗全旗餐飲行業(yè)不安裝油水分離設施，地下管網(wǎng)污水橫流，樓內污水管道存在大量油渣，堵塞嚴重。餐飲企業(yè)雇傭工人疏通地下管網(wǎng)時，直接將管道砸碎，臭氣熏天，由于地下管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)在一個井，導致熱力管道無人維修。油煙處理后仍有異味，飯店外墻排煙處到處都是油漬垃圾。

2.阿榮旗各個小區(qū)綠化帶有大量垃圾、廢紙盒、機油瓶、電瓶等垃圾。小區(qū)未實行垃圾分類。

3.阿榮旗垃圾填埋場位于東山農場附近，菌落超標，周圍常年白色垃圾滿天飛，五公里外就能聞見臭氣。阿榮旗數(shù)萬噸生活垃圾、建筑垃圾違法填埋此地，山下就是居民區(qū)，嚴重威脅地下水安全。

阿榮旗

大氣,水,其他污染,土壤

經(jīng)查，投訴人所反映的內容部分屬實。

1.呼倫貝爾市阿榮旗全旗餐飲行業(yè)不安裝油水分離設施，地下管網(wǎng)污水橫流，樓內污水管道存在大量油渣，堵塞嚴重。餐飲企業(yè)雇傭工人疏通地下管網(wǎng)時，直接將管道砸碎，臭氣熏天，由于地下管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)在一個井，導致熱力管道無人維修。油煙處理后仍有異味，飯店外墻排煙處到處都是油漬垃圾問題。

（1）“呼倫貝爾市阿榮旗全旗餐飲行業(yè)不安裝油水分離設施，地下管網(wǎng)污水橫流，樓內污水管道存在大量油渣，堵塞嚴重”問題屬實。

（2）“餐飲企業(yè)雇傭工人疏通地下管網(wǎng)時，直接將管道砸碎，臭氣熏天”問題部分屬實。

（3）“由于地下管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)在一個井，導致熱力管道無人維修”問題不屬實。阿榮旗那吉鎮(zhèn)現(xiàn)有供熱企業(yè)6家。

（4）“油煙處理后仍有異味”問題部分屬實。阿榮旗城區(qū)共有餐飲商戶517家。2022年4月1日，阿榮旗人民政府責成阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局對阿榮旗那吉鎮(zhèn)城區(qū)517家餐飲商戶的油煙凈化設施安裝情況進行了執(zhí)法檢查。其中324家餐飲商戶安裝了油煙凈化設施，193家未安裝油煙凈化設施。

（5）“飯店外墻排煙處到處是油漬垃圾”問題基本屬實。2022年4月10日，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局對那吉鎮(zhèn)內已安裝油煙凈化設施的431家餐飲商戶進行現(xiàn)場排查，存在外墻排煙處有油漬的共有145處，當場責令清洗20處。

2.阿榮旗各個小區(qū)綠化帶有大量垃圾、廢紙盒、機油瓶、電瓶等垃圾。小區(qū)未實行垃圾分類問題。

（1）“阿榮旗各個小區(qū)綠化帶有大量垃圾、廢紙盒、機油瓶、電瓶等垃圾”問題部分屬實。阿榮旗住建局對阿榮旗城區(qū)230個住宅小區(qū)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)綠化帶內存有少量生活垃圾的小區(qū)共15個。

（2）“小區(qū)未進行垃圾分類處理”問題部分屬實。按照自治區(qū)住建廳的工作部署，2021年阿榮旗被列為自治區(qū)城市精細化管理試點旗縣，同步開展生活垃圾分類工作。按照呼倫貝爾市住建局《關于做好2021年生活垃圾分類工作的通知》要求“2021年底阿榮旗至少完成1個社區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設工作”。同年10月開始，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局認真組織開展垃圾分類處理知識宣傳，選取阿榮旗紀委監(jiān)委、教科體局、住建局、衛(wèi)健委和政務服務大廳及鑫海社區(qū)、濱河綠洲小區(qū)（南區(qū)）率先開展垃圾分類工作，共投放四類垃圾分類收集容器154個，累計發(fā)放宣傳資料2000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢300余次，基本完成2021年度工作目標。

3.阿榮旗垃圾填埋場位于東山農場附近，菌落超標，周圍常年白色垃圾滿天飛，五公里外就能聞見臭氣。阿榮旗數(shù)萬噸生活垃圾、建筑垃圾違法填埋此地，山下就是居民區(qū)，嚴重威脅地下水安全問題。

（1）“阿榮旗垃圾填埋場位于東山農場附近”問題屬實。2009年1月14日，內蒙古自治區(qū)建設廳對阿榮旗生活垃圾填埋場選址請示進行了批復（內建規(guī)〔2009〕14號），同意該項目于阿榮旗那吉鎮(zhèn)東北側、那吉屯農場路西側、那吉屯農場場部西南側建設，建設地點為三面環(huán)山的溝谷地帶，阿榮旗生活垃圾填埋場周邊500米范圍內無居民區(qū)，且遠離水源地及河流，完全符合環(huán)評審批要求。阿榮旗人民政府已責成阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局委托黑龍江省環(huán)科環(huán)境檢測有限公司對阿榮旗生活垃圾填埋場地下水監(jiān)測井水樣進行檢測，已于4月7日完成地下水取樣，下一步將根據(jù)檢測結果開展相關工作。

（2）“菌落超標，周圍常年白色垃圾滿天飛”問題部分屬實。按照環(huán)評要求，阿榮旗生活垃圾填埋場四周均設置了6米高的鐵質防護網(wǎng)，填埋場設有專職人員進行收集清掃，遇到大風天氣實施填埋作業(yè)時，存在著部分白色垃圾散落情況，但僅限于垃圾填埋場場區(qū)內。垃圾填埋場中的垃圾菌落是否超標本身無標準要求，不存在是否超標的說法。

（3）“五公里外就能聞見臭氣”問題不屬實。2019年至2021年阿榮旗生活垃圾填埋場大氣檢測報告顯示，臭氣指標均未超標。

（4）“阿榮旗數(shù)萬噸生活垃圾、建筑垃圾違法填埋此地，山下就是居民區(qū)，嚴重威脅地下水安全”問題部分屬實。2008年4月10日，呼倫貝爾市環(huán)境保護局同意那吉鎮(zhèn)垃圾處理工程立項（呼環(huán)字〔2008〕72號）；2008年12月25日，內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳對該項目環(huán)境影響評價報告書進行了批復（內環(huán)審〔2008〕336號）；2009年1月14日，內蒙古自治區(qū)建設廳對該項目選址進行了批復（內建規(guī)〔2009〕14號）；2009年1月21日，內蒙古自治區(qū)發(fā)改委對該項目可行性研究報告進行了批復（內發(fā)改投字〔2009〕124號）；2011年1月，項目建成并投入使用；2015年6月29日，通過竣工環(huán)境保護驗收（阿環(huán)檢〔2015〕16號）；2017年1月17日，被內蒙古自治區(qū)住建廳評定為生活垃圾填埋場無害化處理二級單位（內建城〔2017〕50號）。阿榮旗生活垃圾填埋場是依法依規(guī)經(jīng)相關部門審批建設的，專門用于填埋生活垃圾。經(jīng)調取2019年至2021年填埋場垃圾進場明細，不存在填埋建筑垃圾情況。

2022年4月1日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦第7批信訪案件中，舉報阿榮旗綜合執(zhí)法局垃圾填埋場防滲膜漏液問題。2018年6月27日，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，垃圾填埋場滲濾液調節(jié)池防滲膜發(fā)生破損，隨即立即采取應急措施進行修復。2018年11月原阿榮旗環(huán)境保護局委托黑龍江省環(huán)科環(huán)境檢測有限公司對垃圾填埋場地下水進行檢測（報告編號：HESTC-18-11-28），檢測結果顯示垃圾填埋場1#、2#監(jiān)測井高錳酸鹽直屬、氯化物、氟化物、鉛、鐵、錳、氨氮等多項污染物濃度超標，4#監(jiān)測井鐵、錳超標。為全面掌握阿榮旗那吉鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工程周邊地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀，2019年5月阿榮旗生態(tài)環(huán)境部門委托第三方機構在全面調查基礎上編制了《呼倫貝爾市阿榮旗那吉鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工程之垃圾處理場滲濾液泄露污染調查報告》（以下簡稱報告），報告結論顯示：“地下水在地層中的流動是相對緩慢的過程，切斷污染源后，需要一定的時間才能恢復原狀”“通過整改后填埋場的地下水防滲措施有效可行，對地下水環(huán)境的影響也較小。通過地下水質量現(xiàn)狀評價及影響預測，本評價推薦采用自然衰減監(jiān)測法作為近期填埋場地下水污染防控措施”。在接到群眾舉報件后，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局阿榮旗分局于2022年4月委托黑龍江省環(huán)科環(huán)境檢測有限公司，對垃圾填埋場地下水進行了再次檢測并出具檢測報告（報告編號ESTC-22-041501），檢測結果顯示：垃圾填埋場1#、2#監(jiān)測井氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等污染物濃度超標。通過對比黑龍江省環(huán)科環(huán)境檢測有限公司出具的2022年4月與2018年11月地下水現(xiàn)狀檢測數(shù)據(jù)，1#監(jiān)測井（污染監(jiān)控井）、2#監(jiān)測井（污染監(jiān)控井）污染監(jiān)控井中主要污染物濃度總體上呈下降趨勢，4#監(jiān)測井（污染擴散井）各項污染物濃度監(jiān)測全部達標。由此可見，垃圾填埋場周邊地下水環(huán)境質量在持續(xù)恢復，《報告》中采用自然衰減監(jiān)測法有效可行。

部分屬實

針對“呼倫貝爾市阿榮旗全旗餐飲行業(yè)不安裝油水分離設施，地下管網(wǎng)污水橫流，樓內污水管道存在大量油渣，堵塞嚴重”問題，2022年4月12日，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局對517戶餐飲商戶油水分離設施安裝情況進行了執(zhí)法檢查，均未安裝油水分離設施。下一步，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局逐步推進餐飲商戶開展油水分離設施安裝工作。

針對“餐飲企業(yè)雇傭工人疏通地下管網(wǎng)時，直接將管道砸碎，臭氣熏天”問題，2022年4月11日，接到群眾舉報后，阿榮旗住建局對阿榮旗城區(qū)230個住宅小區(qū)進行了全面排查，發(fā)現(xiàn)存在污水管網(wǎng)破損問題住宅小區(qū)10個，阿榮旗住建局立即組織人員對破損的管網(wǎng)進行應急修補。下一步，阿榮旗將組織指導社區(qū)、業(yè)主委員會使用住宅專項維修資金對破損的污水管網(wǎng)進行更換，計劃2022年6月30日前完成整改；督促物業(yè)服務企業(yè)對樓區(qū)地溝出入口采取封閉式管理措施，加大日常巡檢力度，   

嚴格落實有限空間作業(yè)報備制度。

針對“由于地下管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)在一個井，導致熱力管道無人維修”問題，2022年4月12日，阿榮旗住建局調取了6家供熱企業(yè)2021年、2022年部分供熱管網(wǎng)搶修記錄，可證明在供熱管網(wǎng)運行過程中搶修及時。雖然污水管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)布設在同一地下管道溝中，但不存在熱力管道無人維修問題。

針對“油煙處理后仍有異味”問題，2022年4月1日，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局對193家未安裝油煙凈化設施餐飲商戶下達限期整改通知書，要求安裝油煙凈化設施。2022年4月10日，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局對所有餐飲商戶油煙凈化器使用情況及異味情況進行重點檢查，經(jīng)實地檢查，春喜小館私房菜飯店油煙有異味，經(jīng)檢測，該飯店油煙排放不達標，當即責令其停業(yè)整頓。同時，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局要求餐飲商戶定期清洗油煙凈化設備，并建立清洗臺賬。截至目前，已新安裝油煙凈化設施107家，其余86家正在整改中。

針對“飯店外墻排煙處到處是油漬垃圾”問題，2022年4月11日、4月12日，對125處未清洗到位的餐飲商戶，下達了限期整改通知書。下一步，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局將加大巡查力度，堅決避免出現(xiàn)類似問題。

針對“阿榮旗各個小區(qū)綠化帶有大量垃圾、廢紙盒、機油瓶、電瓶等垃圾”問題，4月11日，阿榮旗人民政府責成阿榮旗住建局立即組織物業(yè)服務企業(yè)對存在問題的小區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生清理，清理產(chǎn)生的垃圾運至阿榮旗生活垃圾無害化處理場處置，該問題已完成整改。阿榮旗人民政府責成阿榮旗住建局督促物業(yè)服務企業(yè)做好小區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生日常清理工作；指導社區(qū)督促業(yè)主委員會做好對物業(yè)服務企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。同時，按照物業(yè)服務企業(yè)考評制度，加大巡檢力度，推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治達標。

針對“小區(qū)未進行垃圾分類處理”問題，下一步，阿榮旗人民政府將按照上級統(tǒng)一要求，積極推進生活垃圾分類工作。

針對“菌落超標，周圍常年白色垃圾滿天飛”問題，下一步，阿榮旗人民政府將責成阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局加強對填埋垃圾作業(yè)管理，進一步明確工作人員崗位職責，并購買聚乙烯材質遮光網(wǎng)對作業(yè)區(qū)域進行臨時覆蓋，避免發(fā)生白色垃圾散落情況。

針對“五公里外就能聞見臭氣”問題，2022年4月11日，阿榮旗城市管理綜合執(zhí)法局工作人員對阿榮旗生活垃圾填埋場周圍2公里范圍內的居民、商戶進行了走訪詢問、制作筆錄，均反應沒有臭氣發(fā)散現(xiàn)象。

針對“阿榮旗數(shù)萬噸生活垃圾、建筑垃圾違法填埋此地，山下就是居民區(qū)，嚴重威脅地下水安全”問題，下一步，阿榮旗將繼續(xù)遵從《報告》建議，加強地下水水質監(jiān)測工作，隨時掌握污染物向周圍擴散的范圍和濃度大小，確保垃圾填埋場周邊的地下水水質安全。

未辦結

無

6

X2NM202204090045

呼倫貝爾市阿榮旗污水管網(wǎng)存在滲漏問題。阿榮旗工業(yè)園污水處理廠原設計處理市政生活污水，現(xiàn)園區(qū)污水處理廠成為園區(qū)榮嘉新能源等公司稀釋排放工業(yè)廢水的通道。阿榮旗至今無固廢處置中心，榮嘉新能源等公司隨意傾倒或填埋固體廢物，漫天揚塵。

阿榮旗

水，土壤，大氣

經(jīng)查，投訴人所反映的內容部分屬實。

1.“呼倫貝爾市阿榮旗污水管網(wǎng)存在滲漏”問題屬實。2020年8月，阿榮旗住建局對那吉鎮(zhèn)污水管道進行內窺檢測，發(fā)現(xiàn)污水管道存在多處破損，地下水進入污水管道。2020年9月1日，阿榮旗人民政府黨組第六次會議研究決定實施阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造工程，現(xiàn)已建設完成并投入使用，污水管網(wǎng)滲漏問題已經(jīng)解決。

2.“阿榮旗工業(yè)園污水處理廠原設計處理市政生活污水，現(xiàn)園區(qū)污水處理廠成為園區(qū)榮嘉新能源等公司稀釋排放工業(yè)廢水的通道”問題部分屬實。阿榮旗現(xiàn)有污水處理廠1座，即阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠，隸屬于阿榮旗城市給排水有限公司。建廠設計污水處理范圍為生活污水，2011年9月正式啟用。為更好服務阿榮旗經(jīng)濟發(fā)展，2013年6月，阿榮旗污水處理廠聘請中國市政工程東北設計研究總院編制了《阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠升級改造及中水回用工程初步設計說明書》（以下簡稱《說明書》），2014年，阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠按照《說明書》進行了升級改造。《說明書》中對阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠進水水質有明確表述“為保證污水處理廠能夠正常運行，有關部門對進入污水處理廠的工業(yè)廢水水質排放指標應進行嚴格控制。對工業(yè)廢水中的有毒有害物質應在排入城市下水道前進行預處理，各項指標達到《污水排入城市下水道水質標準》（CJ343-2010）的要求后方可進入污水處理廠”。因此，經(jīng)升級改造后，阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠具備接納經(jīng)預處理達標工業(yè)污水的能力。

經(jīng)現(xiàn)場核查確認，園區(qū)內現(xiàn)有2家企業(yè)（齊魯制藥、伊利乳業(yè)）向阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠排放預處理達標的工業(yè)污水。在排放污水前，兩家企業(yè)分別與阿榮旗城市給排水有限公司簽訂了《工業(yè)污水處理服務協(xié)議書》，均取得了呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的《排污許可證》，并向阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠提供了《水質檢測報告》（水質符合《污水排入城市下水道水質標準》要求）。

阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的工業(yè)廢水主要為鍋爐污水、冷卻循環(huán)污水、濃鹽水及脫硫廢水，按照環(huán)評批復要求，以上工業(yè)廢水產(chǎn)生后暫存在廠區(qū)內專用水池，利用灑水車抽運至廠區(qū)料場進行灑水抑塵。且該企業(yè)暫未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，不存在向阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠排放工業(yè)廢水行為。

3.“阿榮旗至今無固廢處置中心”問題屬實。阿榮旗固廢危廢綜合利用項目（即阿榮旗水泥窯固廢危廢綜合利用項目）正在建設中。該項目于2021年4月開工建設，2022年3月復工建設。目前，項目土建工程已基本完成，正在開展工程收尾及排污許可證等手續(xù)辦理工作，計劃7月30日投產(chǎn)。該項目建成投產(chǎn)后，將解決阿榮旗無固廢處置中心問題。

4.“榮嘉新能源等公司隨意傾倒或填埋固體廢物，漫天揚塵問題”部分屬實。該案件與2022年4月1日中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦第7批信訪案件中“舉報阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司料灰偷排至阿榮旗去往老公墓的路邊廢舊石坑內問題”部分內容重復。2022年4月1日，阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局對該企業(yè)下達了《責令改正違法行為決定書》，要求企業(yè)進行整改。同時，針對該企業(yè)存在的環(huán)境違法行為進行立案查處。2022年4月8日，該企業(yè)完成老公墓旁廢棄的無主礦坑內的料灰清運及合理化還田工作。除以上情況外，經(jīng)現(xiàn)場檢查和實地走訪，未發(fā)現(xiàn)隨意傾倒或填埋固體廢物行為。

部分屬實

2022年4月11日，阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局對阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司及其2家子公司（阿榮旗嘉禾糠醛有限公司和內蒙古聚嘉生物科技有限公司）固廢處置情況進行了現(xiàn)場核查，阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司產(chǎn)生的固廢主要為鍋爐料灰廢渣、布袋除塵器收集的粉塵、脫硫石膏和生活垃圾。按照環(huán)評審批及驗收要求，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的鍋爐料灰及布袋除塵器收集的粉塵全部委托阿榮旗天成農牧專業(yè)合作社進行還田處置，鍋爐廢渣及脫硫石膏全部委托阿榮旗榮花礦業(yè)有限公司進行原料化處置，生活垃圾由阿榮旗環(huán)衛(wèi)部門集中收運。阿榮旗嘉禾糠醛有限公司生產(chǎn)所產(chǎn)生的固廢為糠醛渣，在按照環(huán)保要求暫存之后，送往阿榮旗榮嘉新能源有限公司作為生物質燃料進行焚燒處理，不存在隨意傾倒或填埋固體廢物行為。內蒙古聚嘉生物科技有限公司建成后未生產(chǎn)，無固體廢物產(chǎn)生，不存在隨意傾倒或填埋固體廢物行為。

未辦結

無

7

X2NM202204090043

呼倫貝爾市阿榮旗境內共有13個奶牛養(yǎng)殖牧場，3個扶貧牛場。大部分牧場無防雨設施，無任何污水處理設施，糞污全部直排，部分有滲坑，周圍積水化學需氧量、氨氮濃度超標，牧場將大量糞便直接存放在露天場地，臭氣熏天。

阿榮旗

水，大氣，土壤

經(jīng)查，投訴人所反映的內容部分屬實。

經(jīng)查，群眾舉報問題中反映的13個奶牛養(yǎng)殖牧場為：呼倫貝爾農墾那吉屯乳業(yè)有限責任公司5000頭全群智能化奶牛示范牧場（以下簡稱農墾乳業(yè)）、呼倫貝爾賽科星萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場（以下簡稱賽科星）、呼倫貝爾天興農牧有限公司萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場（以下簡稱天興農牧）、呼倫貝爾晟和農牧有限公司奶牛養(yǎng)殖示范牧場（以下簡稱晟和農牧）、內蒙古晟發(fā)源農牧業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖示范牧場（以下簡稱晟發(fā)源）、阿榮旗恒源農牧業(yè)科技有限責任公司奶牛養(yǎng)殖示范牧場（以下簡稱恒源農牧）、呼倫貝爾鑫玉農牧業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖示范牧場（以下簡稱鑫玉農牧）、呼倫貝爾鼎泰農牧有限公司養(yǎng)殖示范牧場項目（以下簡稱鼎泰農牧）、內蒙古蒙資源農牧科技有限公司奶牛養(yǎng)殖示范牧場（以下簡稱蒙資源）、阿榮旗富民乳業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理有限責任公司修剛畜牧萬頭奶牛示范牧場（以下簡稱修剛畜牧）、呼倫貝爾市優(yōu)然牧業(yè)示范牧場有限責任公司（以下簡稱優(yōu)然一牧）、呼倫貝爾市優(yōu)然牧業(yè)示范牧場有限責任公司（以下簡稱優(yōu)然二牧）、阿榮旗富民乳業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理有限責任公司天旺農牧萬頭奶牛示范牧場（以下簡稱天旺農牧）。3個扶貧牛場為：阿榮旗興安嶺農牧扶貧發(fā)展有限公司平頂山牧場（以下簡稱平頂山牧場）、阿榮旗興安嶺農牧扶貧發(fā)展有限公司復興屯牧場（以下簡稱復興屯牧場）、阿榮旗興安嶺農牧扶貧發(fā)展有限公司那克塔牧場（以下簡稱那克塔牧場）。

經(jīng)現(xiàn)場核查，16家牧場選址建設符合《奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術規(guī)范(試行)》要求，附近均無居民點。天興農牧、恒源農牧、鑫玉農牧、鼎泰農牧、平頂山牧場、復興屯牧場、優(yōu)然二牧、那克塔牧場8家牧場不同程度存在污染防治設施不健全、糞污未經(jīng)發(fā)酵直接還田、糞便露天堆放等問題；各牧場均未發(fā)現(xiàn)滲坑及積水情況，投訴人反映“周圍積水化學需氧量、氨氮濃度超標”問題無從核實；農墾乳業(yè)、優(yōu)然一牧、晟發(fā)源3家牧場已完成污染防治設施建設；賽科星、晟和農牧、蒙資源、修剛畜牧、天旺農牧5家牧場正在建設，尚未投入使用，不存在相關環(huán)境問題。

1.存在環(huán)境問題的8家牧場現(xiàn)場調查核實情況

（1）天興農牧位于阿榮旗向陽峪鎮(zhèn)羊草溝村，占地面積1800畝，2020年6月開工建設，現(xiàn)尚未完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2021年10月進牛運營，現(xiàn)存欄奶牛8680頭，雨污分離溝已建成，固液分離車間、擠奶廳中轉池、氧化塘、糞污發(fā)酵棚等污染防治設施仍在建設中。產(chǎn)生的糞污未經(jīng)固液分離定期清運還田。場區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)滲坑，不存在露天堆放糞便情況。

（2）恒源農牧位于阿榮旗向陽峪鎮(zhèn)羊草溝村，占地面積500畝，2020年6月開工建設，現(xiàn)尚未完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2021年12月進牛運營，現(xiàn)存欄奶牛1000頭，2個防滲干濕分離池已建成，固液分離車間、氧化塘等污染防治設施仍在建設中。產(chǎn)生的糞污未經(jīng)固液分離堆放在干濕分離池中貯存，無防雨設施。場區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)滲坑，存在露天堆放糞便情況。

（3）鑫玉農牧位于阿榮旗向陽峪鎮(zhèn)太平溝村，占地面積500畝，2020年8月開工建設，現(xiàn)尚未完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2021年12月進牛運營，現(xiàn)存欄奶牛2100頭。擠奶廳中轉池已建成，雨污分流系統(tǒng)、氧化塘、固液分離車間等污染防治設施仍在建設中。產(chǎn)生的糞污未經(jīng)固液分離定期清運至企業(yè)經(jīng)營者自家土地內堆肥，發(fā)酵后還田。場區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)滲坑，不存在露天堆放糞便情況。

（4）鼎泰農牧位于阿榮旗六合鎮(zhèn)興旺村，占地面積1534.23畝，2020年8月開工建設，現(xiàn)尚未完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2021年3月進牛運營，現(xiàn)存欄奶牛5676頭。氧化塘、擠奶廳、晾曬場、糞污中轉池等污染防治設施已建成，固液分離車間、發(fā)酵棚、雨污分流等污染防治設施仍在建設中。產(chǎn)生的糞污未經(jīng)固液分離，露天堆放于場區(qū)內鋪設防滲膜的地面進行貯存，無防雨設施。場區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)滲坑。

（5）平頂山牧場位于霍爾奇鎮(zhèn)平頂山村，占地面積190畝，2018年11月開工建設，現(xiàn)尚未完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2019年9月進牛運營，現(xiàn)存欄肉牛1483頭。糞污處理車間已建成，但未投入使用。場區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)滲坑，存在露天堆放糞便情況。

（6）復興屯牧場位于霍爾奇鎮(zhèn)復興屯，占地面積184.95畝，2018年11月開工建設，現(xiàn)尚未完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2019年6月進牛運營，現(xiàn)存欄肉牛2581頭。糞污處理車間已建成，但未投入使用。場區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)滲坑，存在露天堆放糞便情況。

（7）優(yōu)然二牧位于阿榮旗亞東鎮(zhèn)六家子村，占地面積1333畝，2020年7月開工建設，現(xiàn)尚未完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2021年7月進牛運營，現(xiàn)存欄奶牛5234頭，晾曬場、一級氧化塘等污染防治設施已建成，固液分離車間、固肥暫存棚及二級氧化塘仍在建設中。產(chǎn)生的糞污未經(jīng)固液分離直接在堆糞場（已硬化并做防滲處理）腐熟后還田，擠奶廳廢水排入一級氧化塘中貯存，場區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)滲坑。

（8）那克塔牧場位于霍爾奇鎮(zhèn)那克塔村，占地面積250.35畝，2020年7月開工建設，現(xiàn)尚未完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2020年11月進牛運營，現(xiàn)存欄肉牛2867頭。糞污處理車間未建成，存在露天堆放糞便情況。

2.正在建設、尚未進牛運營的5家牧場現(xiàn)場調查核實情況

經(jīng)現(xiàn)場核實，賽科星、晟和農牧、蒙資源、修剛畜牧、天旺農牧5家牧場主體工程未完成建設，尚未進牛運營，不存在上述環(huán)境問題。

3.已完善污染防治設施的3家牧場現(xiàn)場調查核實情況

（1）農墾乳業(yè)位于阿榮旗那吉屯農場向陽屯，占地面積768.86畝，2020年8月開工建設，現(xiàn)已完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2021年11月進牛運營，各項污染防治設施健全并運行正常，現(xiàn)存欄奶牛4023頭，不存在群眾舉報問題中所反映的相關問題。

（2）優(yōu)然一牧位于阿榮旗那吉屯農場牧業(yè)隊南山，占地面積1778畝，2019年7月開工建設，現(xiàn)已完成建設。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2019年12月進牛運營，各項污染防治設施運行正常，現(xiàn)存欄奶牛11735頭，不存在群眾舉報問題中所反映的相關問題。

（3）晟發(fā)源位于阿榮旗那吉屯農場二分場四隊，占地面積800畝，2020年7月開工建設，現(xiàn)已基本建設完成。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，該牧場2021年6月進牛運營，各項污染防治設施運行正常，現(xiàn)存欄奶牛2783頭，不存在群眾舉報問題中所反映的相關問題。

部分屬實

阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局在監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)8家新建牧場不同程度存在污染防治設施不健全、糞污未經(jīng)發(fā)酵直接還田、糞便露天堆放等問題。并于2022年3月8日分別對8家牧場進行了責令改正，限期于2022年6月30日前整改到位。同時，各牧場均簽訂了《環(huán)保整改承諾書》。

未辦結

無

8

X2NM202204090021

2019年-2020年，呼倫貝爾市鄂倫春自治旗吉文鎮(zhèn)意和沙場和通路沙場，在無任何手續(xù)情況下，以清理河道為由，超范圍采沙，導致河床坍塌，河水淹沒舉報人的林蛙養(yǎng)殖場。

鄂倫春自治旗

生態(tài)

經(jīng)核實，投訴人所反映內容部分屬實。

1.“投訴人反映“2019年至2020年，呼倫貝爾市鄂倫春自治旗吉文鎮(zhèn)意和砂場和通路砂場，在無任何手續(xù)情況下，以清理河道為由，超范圍采砂”問題部分屬實。

經(jīng)查，鄂倫春自治旗吉文鎮(zhèn)意和砂場經(jīng)營者，系吉文鎮(zhèn)居民。鄂倫春自治旗吉文鎮(zhèn)通路砂場經(jīng)營者，系國道332線阿里河——庫布春林場段一級公路項目部職工。2019年至2020年鄂倫春旗農牧水利科技局為意和砂場和通路砂場3處采砂點批復采砂許可證，不存在超范圍采砂問題，具體情況如下：

（1）通路砂場河道采砂許可證（鄂河采許字2019第006號）于2019年8月13日由鄂倫春旗農牧水利科技局發(fā)放，用于國道332線阿庫段用料，采砂位置位于投訴人養(yǎng)殖區(qū)下游約0.6千米。2019年10月7日采砂許可證到期，2020年4月27日，鄂倫春旗農牧水利科技局與吉文鎮(zhèn)政府水利工作人員對該采砂點的采砂深度、作業(yè)范圍等情況進行驗收，實際開采面積未超過采砂許可的作業(yè)面積（40554平方米），采砂深度未超過采砂許可的深度（1米），不存在超范圍采砂問題。

（2）意和砂場河道采砂許可證（鄂河采許字2019第007號）于2019年8月16日由鄂倫春旗農牧水利科技局發(fā)放，用于國道332線阿庫段用料，采砂位置位于投訴人養(yǎng)殖區(qū)上游，近端距投訴人養(yǎng)殖區(qū)約0.5千米。2019年10月7日采砂許可證到期，2019年11月11日，鄂倫春旗農牧水利科技局與吉文鎮(zhèn)政府水利工作人員對該采砂點的采砂深度、作業(yè)范圍等情況進行驗收，實際開采面積未超過采砂許可的作業(yè)面積（36344平方米），采砂深度未超過采砂許可的深度（1米），不存在超范圍采砂問題。

（3）通路砂場河道采砂許可證（鄂河采許字2020第008號）于2020年4月30日由鄂倫春旗農牧水利科技局發(fā)放，用于國道332線阿庫段用料，采砂位置位于投訴人養(yǎng)殖區(qū)上游，近端距投訴人養(yǎng)殖區(qū)約1.0千米。2020年6月30日采砂許可證到期，2020年6月20日，鄂倫春旗農牧水利科技局與吉文鎮(zhèn)政府水利工作人員對該采砂點的采砂深度、作業(yè)范圍等情況進行驗收，實際開采面積沒有超過采砂許可的作業(yè)面積（44326平方米），采砂深度沒有超過采砂許可的深度（1米），不存在超范圍采砂問題。

2019年至2020年，吉文鎮(zhèn)未在此段河道附近開展河道清淤工作，鄂倫春旗防汛辦2019年至2020年在此段沒有批復過清淤工程，涉事河道附近居民也證實此段河道附近沒有開展清淤工作。

綜上所述，2019年至2020年，鄂倫春自治旗吉文鎮(zhèn)意和砂場和通路砂場開展采砂行為屬實，但投訴人反映“2019年至2020年，呼倫貝爾市鄂倫春自治旗吉文鎮(zhèn)意和砂場和通路砂場，在無任何手續(xù)情況下，以清理河道為由，超范圍采砂”問題不屬實。

2.“導致河床坍塌”問題部分屬實。經(jīng)現(xiàn)場核查和研判，初步認定為2021年降雨量大，河道水位上漲，達30年一遇洪水，河水漫灘，導致部分河床坍塌，造成投訴人的林蛙養(yǎng)殖場被淹沒，不能判定與上述三個采砂點采砂行為有直接因果關系。鄂倫春旗將聘請第三方機構論證說明，并于6月10日前出具評估報告，根據(jù)評估報告與投訴人進一步對接反饋意見。

2022年4月10日至11日，鄂倫春旗農牧水利科技局與吉文鎮(zhèn)工作人員到現(xiàn)場踏查核實投訴人養(yǎng)殖區(qū)附近河岸現(xiàn)場并結合航拍發(fā)現(xiàn)，河岸存在沖刷現(xiàn)象，造成部分河床有坍塌。

部分河床坍塌原因：由于2021年吉文地區(qū)降水量過大，導致甘河河道水位上漲，造成部分河床坍塌。根據(jù)吉文水文站監(jiān)測情況，2021年甘河河道6月19日，最大洪峰流量1710m3/s，為1961年至2021年建站以來第3大實測洪水，頻率計算為30年一遇。同時根據(jù)吉文氣象觀測點統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年6至8月吉文地區(qū)降水量為511.9mm，為近6年來最大。

綜上所述，投訴人反映的“導致河床坍塌”問題部分屬實。不能判定與上述3處采砂點采砂行為有直接因果關系。

3.“河水淹沒舉報人的林蛙養(yǎng)殖場”問題屬實。

根據(jù)水文氣象資料分析和吉文鎮(zhèn)政府工作人員于2021年9月11日現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)投訴人養(yǎng)殖區(qū)被淹。

綜上所述，投訴人反映的“河水淹沒舉報人的林蛙養(yǎng)殖場”問題屬實。

部分屬實

經(jīng)現(xiàn)場核查和研判，初步認定為2021年降雨量大，河道水位上漲，達30年一遇洪水，河水漫灘，導致部分河床坍塌，造成投訴人的林蛙養(yǎng)殖場被淹沒，不能判定與上述三個采砂點采砂行為有直接因果關系。鄂倫春旗將聘請第三方機構論證說明，并于6月10日前出具評估報告，根據(jù)評估報告與投訴人進一步對接反饋意見。

2022年4月10日至11日，鄂倫春旗農牧水利科技局與吉文鎮(zhèn)工作人員到現(xiàn)場踏查核實投訴人養(yǎng)殖區(qū)附近河岸現(xiàn)場并結合航拍發(fā)現(xiàn)，河岸存在沖刷現(xiàn)象，造成部分河床有坍塌。

部分河床坍塌原因：由于2021年吉文地區(qū)降水量過大，導致甘河河道水位上漲，造成部分河床坍塌。根據(jù)吉文水文站監(jiān)測情況，2021年甘河河道6月19日，最大洪峰流量1710m3/s，為1961年至2021年建站以來第3大實測洪水，頻率計算為30年一遇。同時根據(jù)吉文氣象觀測點統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年6至8月吉文地區(qū)降水量為511.9mm，為近6年來最大。

綜上所述，投訴人反映的“導致河床坍塌”問題部分屬實。不能判定與上述3處采砂點采砂行為有直接因果關系。

階段性辦結

無

9

X2NM202204090016

1.呼倫貝爾市阿榮旗工業(yè)園區(qū)榮嘉新能源科技有限公司所屬的生物質發(fā)電公司，存在嚴重安全問題隱患。該公司收購大量秸稈堆放在工業(yè)園區(qū)的土地上，火災隱患突出。

2.榮嘉新能源科技有限公司所屬的阿榮旗嘉禾糠醛有限公司、玉米蒸汽壓片公司集中到一個廠院，環(huán)評之后存在大量設備變更。該廠在督察進駐前停產(chǎn)技改，企業(yè)產(chǎn)生時產(chǎn)生惡臭氣體，廠區(qū)衛(wèi)生防護距離不足，廠區(qū)未按照要求進行全面硬化。

3.榮嘉新能源科技有限公司將污水排放至院內污水處理罐，采取污水罐車拉至阿榮旗民用污水處理廠進行處理。該污水處理廠無法從根本處理其污水，該公司有時將污水偷排至工業(yè)園區(qū)周圍河道內。

阿榮旗

大氣，水，其他污染

經(jīng)查，投訴人所反映的內容部分屬實。

1.“呼倫貝爾市阿榮旗工業(yè)園區(qū)榮嘉新能源科技有限公司所屬的生物質發(fā)電公司，存在嚴重安全問題隱患。該公司收購大量秸稈堆放在工業(yè)園區(qū)的土地上，火災隱患突出”問題部分屬實。舉報問題中所述呼倫貝爾市阿榮旗工業(yè)園區(qū)榮嘉新能源科技有限公司所屬的生物質發(fā)電公司實際為阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司。該公司使用玉米秸稈、水稻秸稈、小麥秸稈、樹根及樹皮等原料進行焚燒發(fā)電，原料均于廠區(qū)空地露天堆垛分開擺放，堆垛間距可通行消防車輛，符合《秸稈發(fā)電廠設計規(guī)范》相關規(guī)定，秸稈露天堆放情況屬實。同時，2011年，阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司成立了自備消防隊，配備了消防器材，建設了消防設施。

2.“榮嘉新能源科技有限公司所屬的阿榮旗嘉禾糠醛有限公司、玉米蒸汽壓片公司集中到一個廠院，環(huán)評之后存在大量設備變更。該廠在督察進駐前停產(chǎn)技改，企業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生惡臭氣體，廠區(qū)衛(wèi)生防護距離不足，廠區(qū)未按照要求進行全面硬化”問題部分屬實。

（1）關于“榮嘉新能源科技有限公司所屬的阿榮旗嘉禾糠醛有限公司、玉米蒸氣壓片公司集中到一個廠院，環(huán)評之后存在大量設備變更，該廠在督察進駐前停產(chǎn)技改”問題。經(jīng)核查，該問題部分屬實。阿榮旗嘉禾糠醛有限公司和內蒙古聚嘉生物科技有限公司(玉米蒸氣壓片公司)均為獨立法人公司,內蒙古聚嘉生物科技有限公司位于阿榮旗嘉禾糠醛有限公司院內。2011年9月27日，阿榮旗嘉禾糠醛有限公司通過首次環(huán)評審批，經(jīng)調取阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局2011年至2019年日常巡查記錄，該企業(yè)不存在大量設備變更問題。2019年4月5日，為擴大產(chǎn)能，該企業(yè)編制了10000噸糠醛技改升級項目環(huán)評報告書，并停產(chǎn)進行技改升級前期準備工作；2020年4月9日，環(huán)評報告通過阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局審批；2020年8月企業(yè)開始實施技改升級工程；2021年6月23日，企業(yè)完成技改升級，并通過項目竣工環(huán)境保護自主驗收。2021年3月7日，內蒙古聚嘉生物科技有限公司環(huán)境影響報告表通過阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局審批，2021年4月25日開工建設，2021年11月建設完成，暫未進行竣工環(huán)境保護自主驗收，未發(fā)現(xiàn)環(huán)評批復之后大量設備變更問題。2022年4月1日，在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)榮嘉新能源科技有限公司1臺破碎機、2臺撕碎機露天作業(yè)，均未安裝收塵設施。阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局于2022年4月1日對企業(yè)下達了《責令改正違法行為決定書》，要求企業(yè)于2022年4月10日前在破碎機和撕碎機投料口安裝集塵罩，利用布袋除塵器進行收塵。該公司于2022年4月7日開始自行停產(chǎn)進行整改，2022年4月9日完成整改。

（2）“企業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生惡臭氣體，廠區(qū)衛(wèi)生防護距離不足”問題部分屬實。阿榮旗嘉禾糠醛有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生廢氣主要為生產(chǎn)車間工藝廢氣和糠醛渣倉無組織廢氣，經(jīng)集中處理裝置收集處置后，通過管道進入鍋爐，充分燃燒達到排放標準后，進行高空排放，符合環(huán)評審批要求。經(jīng)調取2021年8月26日內蒙古和合環(huán)境科技有限公司出具的廢氣監(jiān)測報告，該企業(yè)各項廢氣污染物排放濃度均符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-11996）。該企業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的惡臭氣體已完成達標處理，未通過無組織排放形式擴散。但遇大風天氣，仍可能會對周邊環(huán)境造成一定程度影響。《阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司1×30MW生物質能熱電聯(lián)產(chǎn)項目環(huán)境影響報告書》中要求該公司衛(wèi)生防護距離為100m。經(jīng)現(xiàn)場調查，距離該公司最近居民區(qū)為北側1.10km處的章塔爾村，衛(wèi)生防護距離滿足要求。

（3）“廠區(qū)未按照要求進行全面硬化”問題不屬實。阿榮旗嘉禾糠醛有限公司和內蒙古聚嘉生物科技有限公司環(huán)境影響評價報告中要求，防滲區(qū)需作簡單地面硬化。通過現(xiàn)場核查，兩家公司廠區(qū)內除綠化用地外均已按規(guī)范要求完成全面硬化。

3.“榮嘉新能源科技有限公司將污水排放至院內污水處理罐，采取污水罐車拉至阿榮旗民用污水處理廠進行處理。該污水處理廠無法從根本處理其污水，該公司有時將污水偷排至工業(yè)園區(qū)周圍河道內”問題部分屬實。阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司生產(chǎn)廢水主要為冷卻循環(huán)排污水、化學水處理排污水、鍋爐排污水及車間地面清洗廢水等，《阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司1×30MW生物質能熱電聯(lián)產(chǎn)項目環(huán)境影響報告書》中要求：“化學水處理排污水全部回用于脫硝及廠區(qū)道路灑水抑塵；鍋爐排污水、循環(huán)冷卻排污水產(chǎn)生后返回化學水處理系統(tǒng)處理后回用至各用水點；車間地面清洗廢水隨時間流逝而蒸發(fā)；生活污水產(chǎn)生后排放至廠區(qū)污水管網(wǎng)。”

部分屬實

2022年4月12日，阿榮旗應急管理局通過現(xiàn)場核查及調閱消防檢查記錄，確認該企業(yè)不存在嚴重安全火災隱患等問題。

2022年4月11日，阿榮旗生態(tài)環(huán)境分局對該企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，通過將企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治設施現(xiàn)狀與2020年4月9日通過審批的環(huán)評報告要求進行比對，未發(fā)現(xiàn)環(huán)評批復之后大量設備變更問題。

2022年4月11日，阿榮旗住建局和呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局阿榮旗分局聯(lián)合進行了現(xiàn)場核查，該公司產(chǎn)生的化學水處理排污水按照環(huán)評要求暫存于廠區(qū)內專用水池，利用灑水車抽運至廠區(qū)料場，全部用于灑水抑塵；鍋爐排污水、循環(huán)冷卻排污水按照環(huán)評要求回用。生活污水通過吸污車拉運至阿榮旗污水處理廠設置的集中傾倒口進行排放。完全符合《阿榮旗榮嘉新能源科技有限公司1x30MW生物質能熱電聯(lián)產(chǎn)項目竣工環(huán)境保護自主驗收現(xiàn)場檢查意見》中關于企業(yè)污水處理相關要求。經(jīng)對企業(yè)附近河道進行實地勘查并走訪附近企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)該公司偷排污水相關線索。

已辦結

無

10

D2NM202204090021

2015年，金瑞德房地產(chǎn)開發(fā)公司非法砍伐呼倫貝爾市海拉爾區(qū)法院西側樹木（樟子松、楊樹、花卉樹等）2000余棵。

海拉爾區(qū)

生態(tài)

經(jīng)核查，投訴人所反映的內容基本屬實。

呼倫貝爾金瑞德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在2016年5月初未經(jīng)園林綠化部門許可，擅自砍伐了位于海拉爾區(qū)東升路區(qū)法院南側、棚戶區(qū)改造施工區(qū)域內城市綠化用地上的291株楊樹。該公司毀壞城市樹木行為，違反了《城市綠化管理條例》第二十一條規(guī)定，海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局于2016年7月24日向當事人呼倫貝爾金瑞德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下達了《行政處罰先行告知書》（綜合執(zhí)法局罰先告字〔2016〕第（002）號）。呼倫貝爾金瑞德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擅自砍伐樹木行為事實清楚，因不涉及刑事責任，依照《城市綠化管理條例》第二十七條第二款規(guī)定以及《海拉爾市政公用設施管理暫行辦法》損傷樹木花草賠償、，要求呼倫貝爾金瑞德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2017年5月前在海拉爾區(qū)機場路S40往東過兩公里道南補植300棵楊樹。該公司罰款2016年已繳納，補植樹木已于2017年在指定區(qū)域內補植完畢。舉報問題中提到的位置應為海拉爾區(qū)法院南側，砍伐數(shù)量并非2000棵，實際數(shù)量為291棵，種類為楊樹，沒有樟子松、花卉。問題基本屬實。

基本屬實

2022年4月10日，海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場調查核實。經(jīng)調查，海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局已于2016年7月23日對呼倫貝爾金瑞德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擅自砍伐291株楊樹一案立案調查。

已辦結

無

11

D2NM202204090017

呼倫貝爾市新巴爾虎右旗克爾倫蘇木齊齊格勒嘎查有人非法侵占舉報人草場2000余畝，長達17年。非法開墾破壞舉報人草場2000余畝，砍伐樹木140多棵，導致草場退化沙化。

新巴爾虎右旗

生態(tài)

經(jīng)查，投訴人反映的內容基本屬實。

1.“呼倫貝爾市新巴爾虎右旗克爾倫蘇木其其格樂嘎查有人非法侵占舉報人草場2000畝，長達17年。”問題基本屬實。

經(jīng)核查，此信訪件中所述2000畝草場在克爾倫蘇木其其格樂嘎查礎某所承包草場范圍內，信訪件中所述侵占17年的時間節(jié)點為2005年至2022年。

1997年9月22日，礎某父親布某獲得草原使用證（礎某屬承包期內的共有人），承包面積為8423畝，2003年6月30日因布某去世，草場本更名到礎某名下。2005年5月15日，甲方杭烏拉蘇木其其格樂嘎查委員會（承租方）、乙方杭烏拉蘇木其其格樂嘎查牧民七某某（承包方）、丙方杭烏拉蘇木政府（項目實施方）簽訂《杭烏拉蘇木烏金呼日樂（農業(yè)隊）飼草料地承包合同書》，約定甲方將杭烏拉蘇木烏金呼日樂（農業(yè)隊）2000畝農用地承包給乙方，使用期為20年，每5年簽訂一次合同，上述合同承包的2000畝草場包含在礎某名下8423畝草場范圍內。2005年，其其格樂嘎查牧民七某某在簽訂《杭烏拉蘇木烏金呼日樂（農業(yè)隊）飼草料地承包合同書》后，用網(wǎng)圍欄圈定了2000畝草場（經(jīng)現(xiàn)場核查實際為1745畝），當年新巴爾虎右旗農業(yè)綜合開發(fā)辦在上述其其格樂嘎查牧民七某某所承包的飼草料地上實施了免耕補播施肥項目；2006年至2016年期間，共4次在七某某承包的飼草料地進行了開墾和耕種，分別為：2008年，在七某某承包的飼草料地實施了牧區(qū)節(jié)水灌溉項目，并進行了開墾；2009年、2012年、2016年，七某某先后在承包飼草料地自行耕種。綜上，投訴人反映的侵占2000畝草場時間為2005年至2016年，期間涉嫌違法和侵占，問題基本屬實。

2.“非法開墾破壞舉報人草場2000余畝”問題基本屬實。

2006年至2016年期間，共4次在七某某承包的飼草料地進行了開墾和耕種，分別為：2008年，在七某某承包的飼草料地實施了牧區(qū)節(jié)水灌溉項目，并進行了開墾；2009年、2012年、2016年，七某某先后在承包飼草料地自行耕種。投訴人反映開墾2000余畝草場問題涉嫌違法，問題基本屬實。

3.“砍伐樹木140多棵”問題基本屬實。

經(jīng)核查，舉報人反映砍伐樹木區(qū)域位于原杭烏拉蘇木，現(xiàn)為克爾倫蘇木其其格樂嘎查礎某草場范圍內，屬于水渠兩旁栽植的四旁樹。經(jīng)比對2001年林業(yè)二類調查數(shù)據(jù)，該地塊為非林地。實地核查發(fā)現(xiàn)，目前在769.95米長的水渠兩側，發(fā)現(xiàn)樹根112個，其中有砍伐痕跡的枯樹根78個；無砍伐痕跡的枯樹根34個，現(xiàn)場無新砍伐樹木痕跡。因此，砍伐樹木140多棵問題基本屬實，實際砍伐樹木112棵。

4.“非法開墾破壞舉報人草場、砍伐樹木導致草場退化沙化”問題部分屬實。

經(jīng)核查，2006年至2016年期間，在七某某承包的飼草料地共進行了4次開墾和耕種（在第一部分中已進行表述），耕種對舉報人草場造成了一定影響，導致部分草場有一定退化和沙化現(xiàn)象。2019年新巴爾虎右旗林業(yè)和草原局通過補播多年生草種對該草場進行了植被恢復，2021年5月6日經(jīng)內蒙古大興安嶺林業(yè)科學技術研究所司法鑒定所鑒定，該地塊草場于2016年后開始撂荒，時間久遠，邊界和痕跡不清，現(xiàn)場已恢復如初。通過走訪相關人員，1982年，青年點工作人員在克爾倫蘇木其其格樂嘎查青年點水渠兩旁栽種楊樹，主要目的是蓄水保土、護堤、美化環(huán)境等，并非防沙治沙作用。因此，砍伐樹木導致草場退化沙化不屬實。

基本屬實

為進一步合理合法解決此案件，一是針對非法侵占和開墾舉報人草場問題，涉嫌犯罪和侵占由新巴爾虎右旗公安、司法機關、林草局進一步深入調查核查，于4月30日前出具結論。二是針對砍伐樹木問題，新巴爾虎右旗林草部門于4月30日前完成核查，如涉嫌犯罪問題移交公安部門調查處理。

階段性辦結

無