序號

受理

編號

交辦問題基本情況

行政區(qū)域

污染類型

調(diào)查核實情況

是否屬實

處理和整改情況

是否

辦結(jié)

責(zé)任人被處理情況

1

D2NM202204130054

呼倫貝爾市根河市得耳布爾鎮(zhèn)馬二修理部后第三棟的西側(cè)（原武裝部拆遷后建設(shè)的國家保障房）有一個垃圾坑，里面堆放了大量的生活垃圾，無人清運，環(huán)境影響很嚴重。

根河市

土壤

（一）經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容基本屬實。

（二）信訪問題處理情況

經(jīng)查，投訴人所反映的垃圾坑位于得耳布爾鎮(zhèn)稅務(wù)分局后側(cè)，得耳布爾林業(yè)局棚戶區(qū)集中改造平房區(qū)西側(cè)。

該垃圾坑為得耳布爾林業(yè)局棚戶區(qū)集中改造平房區(qū)生活垃圾堆放點，附近有常住居民70余戶、200余人，每日產(chǎn)生垃圾約0.25噸，冬季該區(qū)域居民生活垃圾與冰雪凍結(jié)在一起，形成了垃圾堆。

該垃圾堆為得耳布爾鎮(zhèn)大林公司保潔責(zé)任區(qū)，有固定的清理時間，夏、秋兩季為一星期清理一次，春、冬兩季為十天清理一次。

基本屬實

2022年4月13日，得耳布爾鎮(zhèn)大林公司調(diào)動鏟車1輛、鉤機1輛、自卸運輸車3輛立即對該垃圾點進行清理，共清運冰雪和生活垃圾約5噸，地表生活垃圾清理干凈后，使用爐灰進行覆蓋，于4月14日12時完成清理工作。因交辦件下達前，得耳布爾鎮(zhèn)正在開展愛國衛(wèi)生月活動，對全鎮(zhèn)進行環(huán)境衛(wèi)生整治工作，共清理垃圾約200立方米，投訴人所述垃圾坑已于當(dāng)時清理完畢。

根河市委、市政府將舉一反三，建立長效機制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加強環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加大垃圾清理頻次，切實增強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理成效。

已辦結(jié)

無

2

X2NM202204130025

呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)的陳某某，在扎區(qū)西大營養(yǎng)殖基地西側(cè)，圈地占草原進行洗沙；在扎區(qū)重化工業(yè)基地，圈占白沙巖坑盜采沙石；在扎賚諾爾區(qū)華能煤業(yè)公司開采范圍內(nèi)私自圈地上百畝，蓋多個房屋；在鮮卑古墓附近圈占100多畝耕地種樹。

扎賚諾爾區(qū)

生態(tài)

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容部分屬實。

1.現(xiàn)場核查情況。（1）“呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)的陳某某，在扎區(qū)西大營養(yǎng)殖基地西側(cè)，圈地占草原進行洗砂”問題部分屬實。2022年4月14日，扎賚諾爾區(qū)自然資源分局接到信訪舉報案件后，聘請呼倫貝爾經(jīng)緯測繪有限公司對信訪舉報區(qū)域進行實地測量，認定陳某某圈占土地58.42畝。經(jīng)與國土二調(diào)數(shù)據(jù)對比，其中，天然草地18.09畝，城市建設(shè)用地40.33畝。扎賚諾爾區(qū)農(nóng)牧水利局經(jīng)現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)存在堆放砂石料情況，但未發(fā)現(xiàn)洗砂設(shè)備和洗砂水源。

（2）“在扎區(qū)重化工業(yè)基地，圈占白沙巖坑盜采砂石”問題不屬實。經(jīng)查，信訪人反映的白沙巖坑位于扎賚諾爾區(qū)工業(yè)園區(qū)污水處理廠西北側(cè)，為上個世紀60年代扎賚諾爾露天礦排土場區(qū)域范圍內(nèi)一處歷史遺留廢棄工礦地，是建磚廠及取料形成的廢棄礦山（俗稱白沙巖坑），治理責(zé)任人已滅失，現(xiàn)為歷史遺留無治理責(zé)任主體礦坑。為消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能，2021年滿洲里市自然資源局根據(jù)自治區(qū)財政廳、自然資源廳下發(fā)的相關(guān)文件，啟動實施了歷史遺留廢棄工礦地地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，劃定的治理區(qū)總面積255.73公頃，其中包括此區(qū)域31.97公頃。2021年8月9日，自治區(qū)自然資源廳組織專家對工程設(shè)計書進行了評審并通過。目前，此項目已基本完成，待2022年6月底完成復(fù)綠工作后，自治區(qū)自然資源廳將組織專家進行驗收。扎賚諾爾區(qū)在日常巡查中未發(fā)現(xiàn)該區(qū)域存在圈占盜采行為。

（3）“在扎賚諾爾區(qū)華能煤業(yè)公司開采范圍內(nèi)私自圈地上百畝，蓋多個房屋”問題屬實。經(jīng)查，信訪人反映的區(qū)域為華能煤業(yè)公司露天礦南排土場，經(jīng)扎賚諾爾區(qū)華能煤業(yè)公司測量，認定當(dāng)事人圈占土地約800畝。同時，被舉報人又在該處原有1座磚瓦結(jié)構(gòu)平房（63平方米）周邊搭建了1處簡易圈舍（約130平方米）和4個蒙古包。

（4）“在鮮卑古墓附近圈占100多畝耕地種樹”問題部分屬實。2022年4月14日，扎賚諾爾區(qū)自然資源分局聘請呼倫貝爾經(jīng)緯測繪有限公司對信訪人反映的區(qū)域進行實地測量，認定被舉報人圈占土地，共計94.82畝。經(jīng)核查，圈占土地種樹事實屬實，且圈占土地性質(zhì)為耕地，但該區(qū)域不在鮮卑古墓保護區(qū)范圍內(nèi)。

2.查處情況。目前，扎賚諾爾區(qū)公安分局、自然資源分局正聯(lián)合對該舉報問題進行調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果啟動司法程序。扎賚諾爾區(qū)紀委對相關(guān)違法違紀行為介入調(diào)查。

3.整改情況。針對“在鮮卑古墓附近圈占100多畝耕地種樹”問題。3月24日扎賚諾爾區(qū)公安分局、自然資源分局已聯(lián)合調(diào)查涉嫌占用耕地案件，4月18日滿洲里市公安局已進入立案偵查階段。

部分屬實

1.針對“呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)的陳某某，在扎區(qū)西大營養(yǎng)殖基地西側(cè)，圈地占草原進行洗砂”問題。一是責(zé)成扎賚諾爾區(qū)自然資源分局對陳某某占用天然草地情況進行立案查處，要求其限期清除地上附著物并恢復(fù)草原植被。二是由扎賚諾爾區(qū)農(nóng)牧水利局負責(zé)，核實陳某某占用特養(yǎng)基地西側(cè)范圍城市建設(shè)用地情況，移交扎賚諾爾區(qū)自然資源分局查處。

2.針對“在扎賚諾爾區(qū)華能煤業(yè)公司開采范圍內(nèi)私自圈地上百畝，蓋多個房屋”問題。扎賚諾爾區(qū)自然資源分局對該問題進行立案調(diào)查，達到移送條件的將移送司法機關(guān)。

未辦結(jié)

無

3

X2NM202204130023

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)海拉爾垃圾填埋場于2021年7月潰壩，大量黑水流到海拉爾河，有污泥碎塑料等雜物，漂浮在河上、留在灘地上，幾天后才修繕，下游陳巴爾虎旗牧民擔(dān)心牛羊飲水。

海拉爾區(qū)

水

經(jīng)查，投訴人所反映的問題部分屬實。

2022年4月14日，海拉爾區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，2021年夏季，海拉爾區(qū)降水量較大，2021年7月21日下午，海拉爾區(qū)生活垃圾填埋場壩體邊坡頂部出現(xiàn)滑坡，雨水、上層滲濾液及泥沙外溢。垃圾填埋場第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)單位，調(diào)入機械設(shè)備及必要物資進行現(xiàn)場處置，通過鋪設(shè)防滲膜、塑料布等，對外溢泥水混合物進行統(tǒng)一收集在距海拉爾河道約450米處，并回收至臨時應(yīng)急池，同時對壩體滑坡處進行修繕。處理后對外溢雨水及滲濾液連同場地周邊的泥土進行回收，運送至垃圾填埋場，未流至河灘及海拉爾河。不存在信訪人提到的黑水流向海拉爾河和污泥碎塑料等雜物漂浮在河上、留在灘地上和幾天后才修繕的情況。2021年7月29日、2021年8月3日海拉爾區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對河水?dāng)嗝孢M行了2次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示海拉爾河水體未受到影響。

部分屬實

為防范異常天氣對壩體的影響，2021年10月11日海拉爾區(qū)政府已經(jīng)批準了生活垃圾填埋場壩體加固項目（后變更項目名稱為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)生活垃圾填埋場提升改造項目），2022年3月22日項目可行性研究報告已經(jīng)得到批復(fù)，計劃2022年年底建設(shè)完成。

階段性辦結(jié)

無

4

X2NM202204130014

2015年至2016年，呼倫貝爾市阿榮旗復(fù)興鎮(zhèn)王某某伙同趙某，在地房子村五組（同升屯）東側(cè)東山頭非法挖取砂石6000余立方米。

阿榮旗

生態(tài)

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容部分屬實。

經(jīng)核查，投訴人反映問題中的地塊位于阿榮旗復(fù)興鎮(zhèn)地房子村五組（同生屯）,通過實地勘驗發(fā)現(xiàn)，阿榮旗復(fù)興鎮(zhèn)地房子村五組（同生屯）北側(cè)確有一處風(fēng)化砂坑，通過走訪附近村民了解到，該砂坑系地房子村村民在宅基地建設(shè)、田間路修復(fù)及院落平整時零星取料形成。經(jīng)阿榮旗自然資源局調(diào)檔核查發(fā)現(xiàn)，該信訪事項與2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”下發(fā)編號D150000201807060019線索為相同問題，該事項已于2018年7月6日，由阿榮旗紀委牽頭，聯(lián)合原國土局、農(nóng)牧局、原林業(yè)局、復(fù)興鎮(zhèn)人民政府對問題線索進行了調(diào)查核實。通過對原復(fù)興鎮(zhèn)國土所、地房子村兩委成員、地房子村五組組長、砂坑附近居民的調(diào)查取證，均證實王某某從未在此取料，王某某及趙某本人也否認曾在此取料。無證據(jù)直接表明二人在地房子村五組東側(cè)東山頭非法挖取砂石。

部分屬實

下一步，阿榮旗人民政府責(zé)成阿榮旗自然資源局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強臨時取料點的審批及開采監(jiān)管工作，進一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、村民生產(chǎn)生活的取料用料行為，強化監(jiān)管手段、織密基層管控網(wǎng)絡(luò)。

已辦結(jié)

無

5

D2NM202204130018

呼倫貝爾市根河市美林小區(qū)居民樓下超市，高音喇叭和過往送貨車輛噪聲擾民。

根河市

噪音

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容屬實。

1.“呼倫貝爾市根河市美林小區(qū)居民樓下超市，高音喇叭”問題屬實。

經(jīng)現(xiàn)場核查，美林小區(qū)居民樓下超市商店共有8家，其中有4家在售貨時有喇叭，喇叭最大功率為35W，喇叭處于時斷時開的狀態(tài)，分別是：美林家園8-5-102來福商店、美林家園17-1-101售賣大碴粥的小吃部、美林家園1-3-102晟鑫果蔬平價超市、美林家園2-4-102天天來生鮮果蔬。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第六章第四十四條規(guī)定、《呼倫貝爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十五條、第三十九條規(guī)定，為解決高音喇叭擾民的問題，4月15日根河市綜合執(zhí)法局及市公安局開展聯(lián)合執(zhí)法，共依法取締了4家超市商店的喇叭。

2.“過往運貨車輛擾民的問題”問題屬實。

根河市美林小區(qū)處于根河市區(qū)東北部，位置比較偏遠，小區(qū)僅有一條城市路網(wǎng)道路為護林路，該道路非城市主干道，個別過往貨車為小區(qū)居民樓下商戶運送貨物。

根河市市場監(jiān)管局與交通局開展了聯(lián)合走訪，與商戶進行走訪談話，要求商戶車輛在小區(qū)附近不能擾民。小區(qū)商戶已全部同意，并簽字承諾。后期社區(qū)網(wǎng)格人員將進行監(jiān)管巡護，遇有相關(guān)情況及時報告相關(guān)執(zhí)法部門處置。

屬實

下一步，根河市舉一反三，建立長效機制，對市域內(nèi)其他小區(qū)進行排查整治，加強環(huán)境噪聲監(jiān)管，加大宣傳引導(dǎo)力度，努力建設(shè)低碳社區(qū)、和諧社區(qū)。

已辦結(jié)

無

6

D2NM202204130013

1.呼倫貝爾市鄂溫克旗嘎魯圖街和南興路交匯處西，距離居民樓不到200米的攪拌站，在運行過程中存在粉塵污染。

2.該攪拌站砍伐景觀綠化樹木，變?yōu)檫M出通道。

鄂溫克族自治旗

大氣

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容部分屬實。

鄂溫克旗委、旗政府高度重視，立即組織生態(tài)環(huán)境分局、住建局、巴彥托海鎮(zhèn)黨委政府現(xiàn)場調(diào)查核實。

嘎魯圖街和南興路交匯處附近有一處商品混凝土攪拌站，距最近的居民區(qū)金鼎上城小區(qū)北區(qū)直線距離約482米。為呼倫貝爾市健森商品混凝土有限公司所屬，法人劉某。該區(qū)域原為呼倫貝爾市國安商品混凝土有限公司攪拌站。2018年，呼倫貝爾市國安商品混凝土有限公司將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給呼倫貝爾市健森商品混凝土有限公司。因國安公司將廠區(qū)借給涉黑人員堆放回填土和機械，在案件偵辦期無法辦理后續(xù)手續(xù)。2021年底，涉黑案件審理結(jié)束后，呼倫貝爾市健森商品混凝土有限公司與呼倫貝爾國安商品混凝土有限公司協(xié)商該攪拌站辦理其他手續(xù)。目前正在清理資產(chǎn)、評估、繳納欠稅過程中。

該攪拌站自2016年停產(chǎn)至今，廠區(qū)內(nèi)堆存回填土和石料2萬方左右，均已苫蓋。檢查人員現(xiàn)場檢查時未發(fā)現(xiàn)揚塵現(xiàn)象，廠區(qū)道路未進行硬化處理，大風(fēng)天氣有可能產(chǎn)生揚塵。對此，已要求呼倫貝爾市健森商品混凝土有限公司采取苫蓋、密閉等抑塵措施，對裸露地面進行灑水降塵。

鄂溫克族自治旗生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊于2022年3月23日對該公司下達過《關(guān)于要求重點行業(yè)對易產(chǎn)生揚塵物料密閉貯存的通知》。經(jīng)現(xiàn)場核查，該區(qū)域無砍伐綠化樹木情況，進出通道為原有道路，不存在砍伐景觀綠化樹木變?yōu)檫M出通道情況。

部分屬實

鄂溫克族自治旗生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊要求該公司在未完成全密閉改造前不得投入生產(chǎn)，企業(yè)簽訂承諾書。該企業(yè)預(yù)計6月底前完成全封閉儲料倉安裝、廠區(qū)路面硬化及環(huán)保手續(xù)辦理工作。

已辦結(jié)

無

7

D2NM202204130009

呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗錫尼河?xùn)|蘇木，有人占用集體和個人草場10000畝，用于種植小樹苗。

鄂溫克族自治旗

生態(tài)

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容基本屬實。

根據(jù)舉報人所描述面積及樹苗大小，對鄂溫克旗林草局近幾年來在錫尼河?xùn)|蘇木行政區(qū)內(nèi)造林項目進行梳理比對，2019年防護林項目符合舉報人描述的問題，具體如下：

2019年，鄂溫克旗林草局在錫尼河?xùn)|蘇木行政區(qū)范圍內(nèi)落實三北防護林工程人工造林項目17918畝。根據(jù)“2019年度林地一張圖”和林權(quán)證檔案，造林地塊中16451畝落實在錫尼河林場和維納河林場國有林權(quán)證范圍內(nèi)；150畝落實在南屯林場國有林權(quán)范圍內(nèi)；1317畝落實在罕烏拉嘎查集體林地，均發(fā)放集體林權(quán)證。經(jīng)與項目區(qū)域嘎查、牧民草原證進行比對，2005畝造林地與罕烏拉和孟根圖雅嘎查個人承包經(jīng)營草場重疊，2074畝造林地與巴音烏拉嘎查集體草場重疊，1564畝造林地與哈日嘎那嘎查集體草場重疊，1304畝與維特很嘎查集體草場重疊，重疊面積合計7463畝。經(jīng)鄂溫克旗林草局與錫尼河?xùn)|蘇木人民政府核查，在東蘇木行政區(qū)范圍內(nèi)，除落實林業(yè)項目外，無個人私自造林行為。經(jīng)判斷，舉報人反映的是“一地雙證”歷史遺留問題。

“一地雙證”歷史遺留問題產(chǎn)生原因。1992年，鄂溫克旗為考慮資源保護和當(dāng)?shù)啬翗I(yè)發(fā)展，經(jīng)林業(yè)部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查共同現(xiàn)場勘查，將部分林間草場從經(jīng)營范圍劃出，確定了林地面積，經(jīng)呼倫貝爾盟行政公署批準后發(fā)放了林權(quán)證，錫尼河?xùn)|蘇木行政區(qū)劃內(nèi)包含維納河林場發(fā)證面積2542395畝，錫尼河林場發(fā)證面積2331975畝。1996年鄂溫克旗開展“雙權(quán)一制”工作，1998年發(fā)放草原使用證，涉及錫尼河?xùn)|蘇木發(fā)放草原證面積3274968畝。由于當(dāng)時經(jīng)費不足、技術(shù)條件有限等原因，林業(yè)、草原數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，且為了照顧原住民生產(chǎn)生活，將林業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)的草原承包到戶，從而導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)與牧民生產(chǎn)生活之間產(chǎn)生矛盾。

基本屬實

鄂溫克旗黨委、政府始終高度重視“一地雙證”問題，在尊重歷史，面對現(xiàn)實的前提下，認真調(diào)查、分析林草“一地兩證”的歷史沿革以及演變過程，有序推進問題的解決。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于下達2022年自然資源和不動產(chǎn)登記有關(guān)工作任務(wù)的通知》（內(nèi)自然資字〔2022〕42號）文件要求，2022年鄂溫克旗被列為解決“一地雙證”歷史遺留問題試點地區(qū)，下一步工作中將按時序進度推進落實，制定試點實施方案，報自然資源廳審核通過后實施，按照方案裁定此次舉報林草重疊的爭議地塊的地類和權(quán)屬，預(yù)計2022年底前完成相關(guān)工作；同時也將梳理類似的情況，確定資源屬性，重新劃定林業(yè)、草原的發(fā)展區(qū)域，逐步解決問題；在矛盾未解決前維持現(xiàn)狀，不再在重疊地塊新增造林地，直至爭議解決。

已辦結(jié)

無

8

D2NM202204130001

1.呼倫貝爾市扎蘭屯市濱河雅居小區(qū)1期2期中間有建筑工地，施工噪聲、粉塵污染影響居民生活。

2.距居民樓不到5米處有電線桿，居民擔(dān)心有輻射污染。

扎蘭屯市

輻射、大氣、噪音

經(jīng)核實，投訴人所反映內(nèi)容部分屬實。

1.“呼倫貝爾市扎蘭屯市濱河雅居小區(qū)1期2期中間有建筑工地，施工噪聲、粉塵污染影響居民生活”問題部分屬實。經(jīng)查，舉報人所述建筑工地為泊潤水岸建設(shè)工地，扎蘭屯市住建局要求泊潤水岸項目建設(shè)單位對施工中建設(shè)工地開展了噪音和粉塵監(jiān)測，4月14日，黑龍江綠宸環(huán)境監(jiān)測有限公司出具了報告，監(jiān)測結(jié)果顯示噪聲晝間53分貝、夜間43分貝，符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12523-2011）；空氣質(zhì)量符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）。雖然達標排放，但施工時可能對周邊居民生活產(chǎn)生一定影響。

2.“距居民樓不到5米處有電線桿，居民擔(dān)心有輻射污染”問題部分屬實。根據(jù)《電力設(shè)施保護條例實施細則》第五條規(guī)定，1至10kV線路距建筑物的水平安全距離為1.5米。經(jīng)查，濱河雅居小區(qū)1期2期前面共有6基15米電桿，線路長度360米，該線路為10kV西濱線966供電公司01號桿至06號桿，導(dǎo)線為240mm2絕緣導(dǎo)線，桿根部中心點距建筑物最外側(cè)水平距離為4米，邊相導(dǎo)線距建筑物最外側(cè)水平距離為3.25米，符合國家規(guī)定，不存在輻射污染問題。現(xiàn)已責(zé)成扎蘭屯市住建局在附近發(fā)布公告作出說明，消除居民顧慮。

部分屬實

扎蘭屯市住建局舉一反三，加強對建筑工地的監(jiān)管，配合生態(tài)環(huán)境部門做好揚塵和噪音污染防治工作，將施工時間調(diào)整為上午7時30分至12時00分、下午14時30分至18時00分，以減少施工期間對附近居民生活的影響。

已辦結(jié)

無