VAM国漫3DMAX网站,va国产|va毛片_va免费观看

政 府 工 作 報(bào) 告
—2012年11月28日在鄂溫克族自治旗第十二屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
旗長(zhǎng)  色音圖

各位代表：
  現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
  一、 過(guò)去五年工作回顧
  本屆政府任期的五年，是自治旗歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。五年來(lái)，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，圓滿完成了旗十一屆人大歷次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，自治旗先后榮獲了“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”、“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)文明縣”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，順利通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”技術(shù)評(píng)估，自治旗在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。
  (一)五年科學(xué)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，全旗上下始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以和諧發(fā)展為己任，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，初步形成了一產(chǎn)穩(wěn)步推動(dòng)、二產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)、三產(chǎn)積極促動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。2012年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成97億元，是2007年的2.9 倍，年均增長(zhǎng)20.8 %；地方財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成20.6億元，是2007年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.9%；地方財(cái)政支出預(yù)計(jì)達(dá)到13.6億元，是2007年的2倍，年均增長(zhǎng)17.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成303億元。旗域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固，特色產(chǎn)業(yè)門類繼續(xù)壯大，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。
  (二)五年深化改革，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。以改革促發(fā)展，以發(fā)展提質(zhì)量，進(jìn)一步加大了企業(yè)改制重組、優(yōu)化整合力度，煤炭、林業(yè)等國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)工作穩(wěn)步完成。牧區(qū)金融、稅費(fèi)、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施，有效促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集體林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，基本完成71.8萬(wàn)畝集體林權(quán)制度改革任務(wù)，惠及牧戶2795戶。事業(yè)單位改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。行政管理體制改革成效顯著，行政審批事項(xiàng)逐年減少，精簡(jiǎn)比例達(dá)到80%以上。積極與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)作和友好往來(lái)，地區(qū)間、企業(yè)間的聯(lián)系進(jìn)一步加深，華能、神華、國(guó)網(wǎng)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，發(fā)展活力日益迸發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。招商引資成績(jī)斐然，五年累計(jì)引進(jìn)市外(國(guó)內(nèi))資金295.2億元，在蒙港經(jīng)貿(mào)合作周中，我旗3個(gè)項(xiàng)目簽約落地。金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不斷加大，中小企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題得到有效緩解。借助重大節(jié)慶活動(dòng)，積極宣傳推介旗域民族文化和旅游資源，加大與俄羅斯、蒙古在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等方面的交流與合作，有效拓寬了對(duì)外開(kāi)放渠道。
  (三)五年合力攻堅(jiān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。成功實(shí)施了華能伊敏煤電二期和三期、紅花爾基水庫(kù)、國(guó)網(wǎng)能源（魯能集團(tuán)）煤電一期、華能通大300萬(wàn)噸煤礦等一大批投資超10億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目帶動(dòng)作用成效凸顯。2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到57億元，增長(zhǎng)22.1%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成17.5億元。原煤產(chǎn)量突破3000萬(wàn)噸，發(fā)電量達(dá)到180億千瓦時(shí)。國(guó)網(wǎng)能源五牧場(chǎng)河?xùn)|區(qū)電源項(xiàng)目及配套煤炭基地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、扎尼河露天礦項(xiàng)目、華能伊敏和輝河風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展順利。鄂溫克電廠脫硝項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。大雁電廠一期、鄂溫克電廠二期、伊敏電廠四期、40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模和效益明顯提升，成為中小型企業(yè)發(fā)展的理想平臺(tái)。基本完成了總投資2.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了巴彥托海物流園的“五通一平”，引進(jìn)企業(yè)58家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6億元，上繳稅金2200萬(wàn)元，安置就業(yè)2000人。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)元GDP能耗降低率預(yù)計(jì)完成3.2%。
  （四）五年蓄勢(shì)突破，畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持走質(zhì)量和效益并重的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。五年全旗牲畜頭數(shù)始終穩(wěn)定在87萬(wàn)頭只，2012年鮮奶和肉類產(chǎn)量分別預(yù)計(jì)完成19萬(wàn)噸和1.8萬(wàn)噸，產(chǎn)量呈逐年上升態(tài)勢(shì)。建設(shè)型畜牧業(yè)穩(wěn)步實(shí)施，投資1245萬(wàn)元在輝河等三個(gè)蘇木建設(shè)了7處飼草儲(chǔ)備庫(kù)，畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，銷售收入超百萬(wàn)元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，預(yù)計(jì)完成銷售收入4億元，實(shí)現(xiàn)增加值6453萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)牧戶3800戶。畜牧業(yè)組織化程度不斷提高，各類專業(yè)合作社發(fā)展到115個(gè)，從業(yè)戶數(shù)1237戶，帶動(dòng)家庭成員3700人。畜牧業(yè)科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，與內(nèi)蒙古奶聯(lián)社合作建立的4個(gè)家庭牧場(chǎng)和高產(chǎn)飼草基地項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。特色馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2012年馬文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投入2.8億元統(tǒng)籌實(shí)施了示范區(qū)設(shè)施、水利和道路建設(shè)，奶業(yè)基地、肉羊基地、飼草基地、馬業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、質(zhì)量化建設(shè)成效顯現(xiàn)。五年累計(jì)投入資金2億元，統(tǒng)籌實(shí)施了退牧還草、牧區(qū)安全飲水、游牧民定居等工程，牧區(qū)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。全面落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和各項(xiàng)惠牧支牧政策，2012年發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金6366萬(wàn)元，有效促進(jìn)了牧業(yè)發(fā)展。社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，巴彥呼碩新牧區(qū)樣板嘎查帶動(dòng)作用明顯，巴彥塔拉鄉(xiāng)伊蘭嘎查被自治區(qū)黨委確定為新牧區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，牧區(qū)經(jīng)營(yíng)體制逐步向集約化、規(guī)模化、高效化方向發(fā)展。
  （五）五年精心謀劃，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游規(guī)劃體系逐步完善，《鄂溫克旗旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》編制完成，《維納河景區(qū)控制性詳規(guī)》進(jìn)入終審階段。紅花爾基樟子松國(guó)家森林公園、巴彥呼碩旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)及配套建設(shè)日臻完善。紅花爾基樟子松國(guó)家森林公園晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)初審、鄂溫克幸福人家和草原天堂部落晉升國(guó)家2A級(jí)景區(qū)初評(píng)工作完成。投資8000萬(wàn)元的紅花爾基賓館建成試運(yùn)營(yíng)。全力打造“中國(guó)·鄂溫克—原生態(tài)呼倫貝爾”、瑟賓節(jié)、冬季那達(dá)慕、敖包相會(huì)國(guó)際情歌節(jié)等旅游文化特色品牌，多元民族文化得到充分展示。百公里旅游文化景觀帶建設(shè)成效顯現(xiàn)，有效帶動(dòng)了沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游業(yè)和家庭牧戶游的發(fā)展，牧民家庭旅游接待戶增至60戶。五年全旗共接待游客140萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)13.3％；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.5億元，年均增長(zhǎng)18.2％。市場(chǎng)體系逐步完善，2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成12億元，是2007年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.9%。“家電下鄉(xiāng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2012年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)完成21.1億元，是2007年的8.5倍。商貿(mào)、物流、金融業(yè)快速發(fā)展，成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“草原天堂國(guó)際商城”等項(xiàng)目具備了開(kāi)工條件。2012年全旗私營(yíng)企業(yè)達(dá)到459戶，個(gè)體工商戶達(dá)到8085戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.54萬(wàn)人。
  （六）五年艱苦奮斗，發(fā)展條件日益優(yōu)化。五年累計(jì)投入資金13億元，啟動(dòng)了一大批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及城鎮(zhèn)給排水、垃圾處理、供熱供氣、城鎮(zhèn)道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。文體中心、林業(yè)棚戶區(qū)改造、大雁鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、旗公職人員團(tuán)購(gòu)住宅樓等一批重點(diǎn)公益項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。2×58MW熱水鍋爐及熱網(wǎng)配套工程和投資3142萬(wàn)元的巴彥托海鎮(zhèn)污水管網(wǎng)擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，大雁鎮(zhèn)熱源改造工程穩(wěn)步實(shí)施，城市管道燃?xì)夤こ谭e極推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善。市政管理水平不斷加強(qiáng)，巴鎮(zhèn)地區(qū)垃圾日清率和路燈亮化率均達(dá)到95%以上。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步實(shí)施系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工程，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。道路交通改造優(yōu)化升級(jí)，旗本級(jí)五年公路建設(shè)總投資完成2.1億元，修建及改建公路里程453公里，開(kāi)工建設(shè)了錫尼河?xùn)|蘇木—東蘇木辦事處公路、巴彥托海—輝河公路、巴彥托海西出口一級(jí)路連接線工程等一批道路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路、嘎查全部通砂石路的目標(biāo)。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作力度，五年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金2.8億元，實(shí)施了草原保護(hù)與建設(shè)、防沙治沙、退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)等重點(diǎn)工程，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。防沙治沙工作取得新成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)無(wú)沙害旗縣”的第一個(gè)奮斗目標(biāo)。積極爭(zhēng)取國(guó)家水利建設(shè)項(xiàng)目資金9400萬(wàn)元，建成一批牧區(qū)飲水安全工程、節(jié)水灌溉工程、防洪工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施和牧區(qū)飲水條件得到極大改善。
  (七)五年巨大投入，民生事業(yè)不斷改善。始終將改善民生做為執(zhí)政之綱，加大財(cái)政投入和政策扶持力度，五年來(lái)，在崗職工年平均工資水平實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)，機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼大幅提高，居全市各旗市區(qū)前列。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到19648元，與2007年相比實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)15.1%；牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到12743元，是2007年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.3%。截至目前，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到32.6億元，是2007年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21%。就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)7282人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3956人，失業(yè)率控制在3.97%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇補(bǔ)貼、牧區(qū)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、新型牧區(qū)合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，均位居自治區(qū)前列。社會(huì)保障體系不斷完善，建立健全了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平不斷提高，2012年旗人力資源和社會(huì)保障局被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。社會(huì)福利和困難群體救助工作有效加強(qiáng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)“三無(wú)”和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化。旗社會(huì)福利中心建成使用，總投資1億元的福壽安養(yǎng)院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，旗民族福利中心2012年投入使用。貧困大學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助取消了病種限制，最高救助金額達(dá)到了10000元。牧區(qū)貧困人口逐年減少，五年累計(jì)投入資金5521萬(wàn)元，解決了5792個(gè)貧困人口的溫飽問(wèn)題。新型牧區(qū)合作醫(yī)療工作扎實(shí)開(kāi)展，參合率達(dá)98%。人民群眾教育、就醫(yī)、出行、住房條件發(fā)生巨大改變，五年累計(jì)投入資金9.3億元用于落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策和校舍維修改造等教育事業(yè)發(fā)展工程。投資6410萬(wàn)元完成的鄂溫克中學(xué)遷建工作，使自治旗民族教育辦學(xué)條件達(dá)到全區(qū)一流水平。五年累計(jì)投入資金3.7億元，統(tǒng)籌實(shí)施了一系列衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工程，投資1.1億元的新建旗人民醫(yī)院、投資1297萬(wàn)元的旗蒙醫(yī)醫(yī)院改造、新建蒙醫(yī)制劑室工程投入使用。2012年邀請(qǐng)近百名國(guó)內(nèi)知名專家，免費(fèi)為一萬(wàn)多名婦女同志開(kāi)展了乳腺篩查工作。兩伊鐵路、伊敏—維納河公路等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工通車。五年累計(jì)投入資金6137萬(wàn)元，建設(shè)了744套廉租房，困難家庭住房問(wèn)題得到有效解決。
   (八) 五年務(wù)實(shí)開(kāi)拓，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。以“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”為載體，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用， 2010年旗科興馬業(yè)被國(guó)家科技部授予“國(guó)際科技合作基地”。學(xué)前三年教育得到全面加強(qiáng)，旗第二民族幼兒園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，學(xué)齡前兒童入園難問(wèn)題將得到有效解決；九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，五年累計(jì)發(fā)放各類學(xué)生補(bǔ)助資金1282萬(wàn)元，“兩基”先進(jìn)旗成果得到有效鞏固；中等職業(yè)教育和高中階段教育資源配置得到優(yōu)化，旗職業(yè)中學(xué)與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成馬術(shù)專業(yè)學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。旗人民醫(yī)院二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蒙醫(yī)藥事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，蒙醫(yī)藥浴大樓工程開(kāi)工建設(shè)，順利完成“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審初審。公共衛(wèi)生均等化服務(wù)深入開(kāi)展，初步建立起了重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。人口和計(jì)生工作成績(jī)顯著，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗工作穩(wěn)步推進(jìn)，2010年自治旗被自治區(qū)命名為“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”。民族文化大旗建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，旗圖書(shū)館建成使用，投資1000余萬(wàn)元完成旗博物館改擴(kuò)建工程。文學(xué)藝術(shù)、民族節(jié)慶繁榮活躍，慶祝建旗50周年活動(dòng)取得圓滿成功。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了歷屆瑟賓節(jié)和伊敏河之夏大型文體活動(dòng)，歌舞史詩(shī)劇《彩虹之路—鄂溫克》參加內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆草原文化節(jié)優(yōu)秀節(jié)目展演，獲入選劇目獎(jiǎng)，得到社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。成功承辦了自治區(qū)“歡樂(lè)草原”系列大型文體活動(dòng)。2012年在呼倫貝爾市第三屆那達(dá)慕大會(huì)上，我旗獲得男子博克團(tuán)體和個(gè)人冠軍，射箭、賽馬、國(guó)際象棋等項(xiàng)目均取得了優(yōu)異成績(jī)。廣播電視、新聞出版事業(yè)健康發(fā)展，全面完成自治旗“十一五”村村通廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)任務(wù)，旗文體廣電局榮膺“全國(guó)廣電系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。安全生產(chǎn)工作成效顯著，社會(huì)管理創(chuàng)新工作有效加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展了“信訪攻堅(jiān)年”活動(dòng)，五年共受理各類信訪案件682件，結(jié)案率達(dá)88%。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，公民道德素質(zhì)不斷提高，圓滿完成了“全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”和“全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議”等重要迎會(huì)工作任務(wù)，2009年伊敏河鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”。堅(jiān)持依法治旗，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高了決策民主化、科學(xué)化水平。旗人民政府認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議462件，政協(xié)委員提案335件。審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。普法教育廣泛開(kāi)展，社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著。基層政權(quán)建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固，嘎查社區(qū)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新建和改建了艾里社區(qū)等一批精品社區(qū)。殯葬改革事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，旗殯儀服務(wù)中心建成使用。僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)得到有效加強(qiáng)，軍警民共建和“雙擁”工作深入開(kāi)展，五年累計(jì)安置退役士兵264人，建立了工資增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)了“三險(xiǎn)一金”待遇，自治旗連續(xù)三次榮獲“全區(qū)雙擁模范旗”稱號(hào)。黨的民族、宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，2011年北京鄂溫克民俗園正式開(kāi)館，2012年旗委、政府被評(píng)為“內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障。接待聯(lián)絡(luò)、關(guān)心下一代、檔案史志、信息化建設(shè)、紅十字、供銷等工作也都取得了新的成績(jī)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力、工商、郵政、通訊等部門為自治旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。
  各位代表，五年來(lái)，我們?cè)诼氏劝l(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出了跨越性的一大步，發(fā)展的歷程令人難忘，發(fā)展的質(zhì)量令人鼓舞，發(fā)展的成就令人矚目，這些成績(jī)的取得是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是旗四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同努力的結(jié)果；是全旗各族干部群眾攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果；是社會(huì)各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表旗政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全旗各族干部群眾，向曾經(jīng)為鄂溫克旗建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我旗投資興業(yè)的企業(yè)家們，向全力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  五年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐和發(fā)展中得到許多有益啟示，獲得許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們深刻體會(huì)到：必須時(shí)刻注重解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展是加快發(fā)展的基本前提；必須強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展后勁，以改革破難題，以開(kāi)放促發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)攻堅(jiān)，整體推進(jìn)是富民強(qiáng)旗的根本之策；必須牢記以人為本，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、為民、和諧”執(zhí)政理念是快速發(fā)展的重要保證。
  在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次需要進(jìn)一步提升；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后；環(huán)境資源和節(jié)能減排壓力仍然很大，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分繁重；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧各方利益的責(zé)任依然重大；社會(huì)管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，部分干部工作作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。解決這些困難與問(wèn)題，根本出路在于發(fā)展，根本路徑在于和諧，根本要求在于務(wù)實(shí)。在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自治旗新一輪快速發(fā)展，是全旗人民的迫切愿望，也是本屆政府和各級(jí)干部肩負(fù)的歷史使命。
  二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
  今后五年是我旗加快構(gòu)建富裕文明和諧幸福鄂溫克的關(guān)鍵時(shí)期，也是乘勢(shì)發(fā)展、蓄勢(shì)突破、順勢(shì)攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在，我們必須在發(fā)展要求上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在發(fā)展思路上突出富民強(qiáng)旗，在發(fā)展路徑上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展。
  圍繞上述思路，與自治旗“十二五”規(guī)劃相銜接，以旗第十三次黨代會(huì)精神為引領(lǐng)，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市重大戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)拼搏，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn)，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使自治旗成為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)良好的少數(shù)民族地區(qū)典范，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新業(yè)績(jī)筑牢建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”和“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。
  今后五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%，2017年達(dá)到233億元；地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.6%，2017年達(dá)到47億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成874億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)17%，2017年達(dá)到41582元；牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，2017年達(dá)到24103元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成呼倫貝爾市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
  實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確定位自治旗欠發(fā)達(dá)旗情和發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)，緊緊抓住國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)新十年規(guī)劃和民族地區(qū)倍受重視等綜合機(jī)遇，立足于資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、民族等比較優(yōu)勢(shì)，按照“創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量”的要求，重點(diǎn)做好以下工作：
  （一）突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面構(gòu)建新型工業(yè)體系
  高起點(diǎn)謀劃，規(guī)模化發(fā)展，引進(jìn)一批拉動(dòng)力、支撐力強(qiáng)的高附加值項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。到2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，工業(yè)增加值在突破百億元大關(guān)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)達(dá)到120億元，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破200億元大關(guān)，對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
  全面提升園區(qū)建設(shè)水平。圍繞“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，按照“連片開(kāi)發(fā)、設(shè)施完善、逐步擴(kuò)展”的要求，把巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成集綠色食品加工、機(jī)電制造、汽車貿(mào)易、節(jié)能建材為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)鄂溫克伊敏工業(yè)園區(qū)、大雁工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，2017年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并形成相對(duì)完整的煤化工和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。
  構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)，配套延伸發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)敏東二礦及電廠項(xiàng)目，擴(kuò)建大雁三礦及電廠項(xiàng)目，按照適度開(kāi)發(fā)的原則，有序推進(jìn)伊敏外圍煤田等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作。科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)鄂溫克電廠二期、伊敏四期、北方能源等一批火電裝機(jī)項(xiàng)目，在綜合社會(huì)效益和生態(tài)評(píng)估的基礎(chǔ)上，適度建設(shè)煤制烯烴、煤制天然氣和褐煤提質(zhì)項(xiàng)目。2017年全旗煤炭產(chǎn)能要接近1億噸，火電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上，煤化工化學(xué)量突破300萬(wàn)噸；圍繞多金屬產(chǎn)業(yè)，形成采選冶一體化的發(fā)展格局。2013年開(kāi)工建設(shè)呼倫貝爾久鼎和誠(chéng)至兩家有色金屬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大多金屬風(fēng)險(xiǎn)探礦覆蓋面，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)探礦和開(kāi)發(fā)建設(shè)，2017年力爭(zhēng)10個(gè)以上多金屬礦點(diǎn)形成產(chǎn)能，建設(shè)2至3個(gè)多金屬選礦點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施多金屬集中冶煉區(qū)，爭(zhēng)取多金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值在資源型產(chǎn)業(yè)中占據(jù)兩成以上的份額。
  全力推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。借助巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)平臺(tái)，積極承接?xùn)|北三省和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育發(fā)展新能源、裝備制造、生物制藥等新興非資源型產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施非資源型產(chǎn)業(yè)組合延伸、配套發(fā)展。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大土地收儲(chǔ)能力，不斷滿足后續(xù)企業(yè)入駐需求。繼續(xù)擴(kuò)充綠色食品制造企業(yè)數(shù)量，不斷發(fā)展壯大綠色食品企業(yè)的規(guī)模，打造一批年銷售收入超億元的大型企業(yè)。
  促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。鼓勵(lì)旗域內(nèi)中小企業(yè)自主發(fā)展，引導(dǎo)旗域外中小企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。合理設(shè)定空間發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)多元、增加就業(yè)為目標(biāo)，提高個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)戶數(shù)，不斷提升非公有制企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)企業(yè)，圍繞能源化工等現(xiàn)代大工業(yè)配套發(fā)展科技型中小企業(yè)。2017年非公有制企業(yè)增加值達(dá)到25億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元；非公有制企業(yè)戶數(shù)達(dá)到600戶；個(gè)體戶達(dá)到7800戶；從業(yè)人員達(dá)到2萬(wàn)人。培育年產(chǎn)值超億元的民營(yíng)企業(yè)5家；培養(yǎng)3至5個(gè)國(guó)內(nèi)著名商標(biāo)。
  （二）突出牧民增收核心，全面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
  以“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提升牧區(qū)經(jīng)濟(jì)上層次、上水平。
  優(yōu)化調(diào)整農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。圍繞“乳、肉、草、馬”四大產(chǎn)業(yè)，搞延伸、抓配套，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源、優(yōu)質(zhì)肉源、優(yōu)質(zhì)牧草、特色馬產(chǎn)業(yè)四大基地建設(shè)。2017年全旗奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到60個(gè)，奶牛養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到14萬(wàn)頭,牛奶產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸。積極實(shí)施現(xiàn)代肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到7萬(wàn)頭和12萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸。推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大優(yōu)良牧草種植規(guī)模，完善飼草儲(chǔ)備體系建設(shè)。2017年飼草基地建設(shè)規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)畝。加快推進(jìn)馬文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展特色馬產(chǎn)業(yè)，建立集賽馬業(yè)、旅游馬業(yè)、產(chǎn)品馬業(yè)為一體的新型馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全力支持牧區(qū)各類經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展，引導(dǎo)牧民聯(lián)戶合作，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量。
  扎實(shí)推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠牧支牧政策，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。加大財(cái)政支持、政策傾斜、工業(yè)反哺工作力度，提高牧民生產(chǎn)積極性。整合各類發(fā)展資源，將新牧區(qū)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、旅游交通等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，提高新牧區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮巴彥呼碩新牧區(qū)樣板嘎查引領(lǐng)作用，穩(wěn)步擴(kuò)大新牧區(qū)樣板嘎查輻射面，2017年新牧區(qū)樣板嘎查發(fā)展到8個(gè)以上。
  （三）突出質(zhì)量效益并重，全面推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
  以旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2017年接待游客人數(shù)突破50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元。
  加快發(fā)展特色旅游業(yè)。依托草原、森林、民俗等優(yōu)質(zhì)旅游資源，加快精品旅游線路開(kāi)發(fā)力度，在完善“一環(huán)四線”精品旅游線路的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)新的精品線路，形成特色鮮明、環(huán)線相連、文化濃郁的旅游發(fā)展新路徑。深入實(shí)施百公里旅游文化景觀帶建設(shè)，帶動(dòng)沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游業(yè)和家庭牧戶游做大做強(qiáng)。加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)改造升級(jí)和開(kāi)發(fā)工作力度，在不斷完善紅花爾基樟子松國(guó)家森林公園、巴彥呼碩景區(qū)、五泉山景區(qū)配套建設(shè)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)維納河旅游度假區(qū)，促進(jìn)精品旅游業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，加快專業(yè)旅行社和星級(jí)酒店建設(shè)步伐，全面提升旅游綜合接待能力和服務(wù)水平。
  大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等生活型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，加速推進(jìn)交通、通訊、文化、體育等社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)多元化。
  （四）突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力
  按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，全面加強(qiáng)生態(tài)文明、特色城鎮(zhèn)化和交通運(yùn)輸建設(shè)工作力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
  全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以通過(guò)“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”技術(shù)評(píng)估為契機(jī)，加快推進(jìn)“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)政策，加快生態(tài)建設(shè)由恢復(fù)型向防護(hù)型、效益型轉(zhuǎn)變。更加注重節(jié)約資源和保護(hù)能源，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)各項(xiàng)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目報(bào)批關(guān)。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊各類破壞環(huán)境違法行為，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。
  著力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快實(shí)施巴彥托海舊城區(qū)改造建設(shè)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、管理服務(wù)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，將巴彥托海鎮(zhèn)建設(shè)成為特色鮮明的現(xiàn)代宜居中心城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)大雁鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，完善市政功能建設(shè)，將大雁鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的文明城鎮(zhèn)。繼續(xù)鞏固伊敏河鎮(zhèn)“全國(guó)文明鎮(zhèn)”建設(shè)成果，把伊敏河鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境友好型城鎮(zhèn)典范。不斷完善紅花爾基鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施功能，把紅花爾基鎮(zhèn)建設(shè)成為具有濃郁森林文化特色的旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。要突出錫尼河?xùn)|蘇木、錫尼河西蘇木、輝蘇木、巴彥嵯崗蘇木、伊敏蘇木和巴彥塔拉鄉(xiāng)民族和地域特色，努力打造特色各異、文化厚重的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾功能，按照“三有一化”要求，穩(wěn)步實(shí)施一批老舊社區(qū)改造工程，改善社區(qū)辦公條件。
  加快交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，全面啟動(dòng)省道202線海紅一級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施錫尼河?xùn)|蘇木辦事處—莫和爾圖、索倫橋—雅爾斯和輝蘇木—翁公陶海農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快實(shí)施新區(qū)客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)公共交通服務(wù)功能。進(jìn)一步拓寬道路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，統(tǒng)籌實(shí)施公路安保、危橋改造和干線公路災(zāi)害防治工作，提高公路暢通安全水平。
  （五）突出和諧發(fā)展宗旨，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
  在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把保障與改善民生作為社會(huì)建設(shè)的核心，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
  努力提高人民收入和社會(huì)保障水平。扎實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、多渠道擴(kuò)大就業(yè)”的方針，加大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)崗位和公益性崗位的開(kāi)發(fā)力度，五年累計(jì)新增就業(yè)9500人以上。扎實(shí)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保一體化工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件。加大扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)力度，把提高牧區(qū)貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，按照“連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的要求，因地制宜開(kāi)展移民扶貧，到2017年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高行政事業(yè)單位在崗和離退休職工的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
  全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。鞏固擴(kuò)大“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”成果，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)旗第二民族幼兒園、大雁鎮(zhèn)幼兒園和旗第二中學(xué)示范高中建設(shè)工作。深入落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和蒙語(yǔ)授課學(xué)前教育減免費(fèi)政策，不斷擴(kuò)大資助范圍。穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，做大做強(qiáng)民族特色馬術(shù)專業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實(shí)做好旗人民醫(yī)院二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院申報(bào)工作，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生綜合大樓項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展新型牧區(qū)合作醫(yī)療工作，保證牧民參合率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，確保創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，全面提高社會(huì)文明程度和公民思想道德素質(zhì)。深入推進(jìn)“六五”普法工作，不斷增強(qiáng)全民法治觀念。
  切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪和人民調(diào)解工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)化解矛盾糾紛。建立完善群體性事件預(yù)警、應(yīng)急、處置機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。以創(chuàng)建“安全穩(wěn)定鄂溫克”為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)。建立健全國(guó)防動(dòng)員體系，支持國(guó)防重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管措施，切實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)、交通安全、森林草原防火、城鎮(zhèn)消防和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
  三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府
  依法行政，提高科學(xué)理政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，提高依法管理社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)的能力。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力“陽(yáng)光運(yùn)行”。注重科學(xué)決策，提高正確判斷形勢(shì)的能力，改革和完善政府決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，保證決策的科學(xué)性。
  高效施政，提高為民服務(wù)水平。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作職能。增強(qiáng)服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)方式，全面提高政府為基層、企業(yè)、投資者的服務(wù)水平。強(qiáng)化效能意識(shí)，推進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、規(guī)范化和制度化，加強(qiáng)政府各部門之間的分工協(xié)作，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，樹(shù)立“一盤棋”思想，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
  從嚴(yán)治政，提高工作落實(shí)水平。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的工作作風(fēng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以良好的工作作風(fēng)取信于民。維護(hù)政令暢通，做到令行禁止，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)解決、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作格局。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。
  廉潔從政，提高勤政廉政水平。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任體系，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)解決和處理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，不斷提高政府工作人員的廉潔自律意識(shí)；發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、清廉、節(jié)儉精神，把人民政府建設(shè)成為人民滿意、人民信任的政府。
  各位代表，鄂溫克經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在加快轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是時(shí)代和人民賦予我們的重大歷史使命。讓我們?cè)谑形⑹姓推煳恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊凝聚全旗各族人民的智慧和力量，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，勵(lì)精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，為構(gòu)建富裕文明和諧幸福鄂溫克而努力奮斗！