VAM国漫3DMAX网站,va国产|va毛片_va免费观看

關(guān)于鄂溫克族自治旗2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告

——2022年  月  日在鄂溫克族自治旗第十四屆人民代表大會第一次會議上

鄂溫克族自治旗財政局

各位代表：

受旗人民政府委托，現(xiàn)向大會報告2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2021年是“十四五”開局之年，也是面對新冠疫情和經(jīng)濟下行等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，砥礪前行、頑強奮進的一年。在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真落實旗十三屆人大第五次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升，預(yù)算執(zhí)行情況良好，進一步推動全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

  2021年，一般公共預(yù)算收入實際完成78,880萬元，完成年初預(yù)算的104.07%，比上年增加9,318萬元，增長13.4%。其中：稅收收入66,563萬元，占一般公共預(yù)算收入比重為84.39%。匯總?cè)煲话愎差A(yù)算收入、上級凈補助收入、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金及上解上級支出等，2021年全旗一般公共預(yù)算總財力為215,837萬元；一般公共預(yù)算支出214,317萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99%，比上年減少33,745萬元，下降13.6%；收支相抵，年終結(jié)余1,041萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金479萬元。

2021年,上級財政對我旗各類補助收入124,662萬元，比上年減少26,332萬元，下降17.44%，其中：返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付收入108,091萬元、各類專項轉(zhuǎn)移支付收入16,571萬元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，政府性基金收入實際完成18,405萬元，完成年初預(yù)算的62.06%，比上年減少49,685萬元，下降72.97%。加上年結(jié)余收入826萬元、上級補助收入214萬元、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28,280萬元，收入總量47,725萬元；政府性基金支出10,354萬元，完成調(diào)整預(yù)算的66.38%，比上年減少54,828萬元，下降84.12%。調(diào)出資金479萬元、上解上級支出6,684萬元、再融資專項債券還本支出19,866萬元，支出總量37,383萬元。2021年全旗政府性基金年終結(jié)余10,342萬元，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，專項結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實際完成147萬元，上級補助收入209萬元，上年結(jié)余收入328萬元，收入總量684萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出261萬元，調(diào)出資金147萬元，支出總量408萬元。2021年全旗國有資本經(jīng)營預(yù)算支出年終結(jié)余276萬元，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，專項結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1,349萬元，比上年增加308萬元，增長29.69%，其中：保險費收入458萬元、財政補貼收入863萬元、利息收入28萬元；社會保險基金支出完成1,069萬元，比上年增加93萬元，增長9.48%。全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金本年收支結(jié)余280萬元，年末滾動滾存結(jié)余3,527萬元。

上述各類收支數(shù)據(jù)，待自治區(qū)對呼倫貝爾市決算批復(fù)后，還會有一些變化，屆時依法向自治旗人大常委會報告。

（五）重點財政工作落實情況 

1.不斷堅持穩(wěn)中求進，夯實財力保障基礎(chǔ)。通過科學(xué)研判、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，切實推進實施“增七減五”工作法，即：增加轉(zhuǎn)移支付財力、增加常規(guī)稅費財力、增加階段稅費財力、增加資源資產(chǎn)財力、增加統(tǒng)籌盤活財力、增加國有經(jīng)營財力、增加持續(xù)發(fā)展財力；精算還本付息壓減支出、重整專項資金壓減支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向壓減支出、調(diào)整支付節(jié)點壓減支出、加強評審績效壓減支出，確保全年財政收支平穩(wěn)，穩(wěn)步落實旗委旗政府重大決策部署。

2.防范化解重大風(fēng)險，筑牢債務(wù)風(fēng)險防線。2021年上級下達我旗新增政府債券轉(zhuǎn)貸收入51,703萬元（其中：一般債券新增23,423萬元，專項債券新增28,280萬元），債券支出34,122萬元，其中新增債券支出10,419萬元（用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），再融資債券支出23,703萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17,581萬元。當(dāng)年償還到期債券本息xxx萬元，2021年底我旗政府債務(wù)余額為xxx萬元。我旗目前政府債務(wù)綜合債務(wù)率為82.2%，政府性債務(wù)風(fēng)險等級為綠色。

2021年，我旗政府新增地方政府債券28,000萬元，其中一般債券12,000萬元，主要用于大雁中水回用項目建設(shè)1,700萬元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2,056萬元、巴彥托海鎮(zhèn)換熱站建設(shè)917萬元、料坑治理項目429萬元等；專項債券16,000萬元，主要用于呼倫貝爾市巴彥托海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程10,000萬元，旗疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程2,000萬元，旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)及污水處理、制氧供氧等配套工程建設(shè)項目4,000萬元。按照債券發(fā)行期限，5年期債券12,000萬元，于2026年償還；10年期債券16,000萬元，于2031年償還。我旗按照《地方財政承受能力評估及應(yīng)用辦法（試行）》評級分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政府性債務(wù)風(fēng)險等級，我旗屬于穩(wěn)固可持續(xù)地區(qū)。

3.抓實做細民生工程，穩(wěn)步提升民生福祉。一是搭建疫情防控及防汛救災(zāi)“綠色通道”。第一時間落實疫情防控、防汛救災(zāi)經(jīng)費保障政策，積極籌措資金，確保疫情防控、防汛救災(zāi)方面所需經(jīng)費保障到位。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開通資金撥付“綠色通道”，加快資金審批手續(xù)，提高資金使用效率。根據(jù)上級關(guān)于疫情期間政府采購相關(guān)要求，簡化采購程序，保證不因資金撥付問題影響疫情防控急需物資采購，全力保障物資及時供應(yīng)。2021年，共計撥付疫情防控資金1,166萬元，撥付防汛救災(zāi)資金495萬元。二是有力保障民生支出。及時發(fā)放各類財政補貼資金。2021年，通過財政民生服務(wù)信息平臺發(fā)放各項財政補貼資金13,768萬元，共涉及8個領(lǐng)域35類44項補貼，其中發(fā)放農(nóng)牧民補貼資金8,268萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民補貼資金5,500萬元。補貼資金惠及農(nóng)牧民及城鄉(xiāng)居民156,336人次。三是有效落實中央直達資金機制。2021年上級累計下達我旗直達資金共計19,623萬元，實際支出直達資金17,998萬元，主要用于困難群眾救助、企業(yè)職工養(yǎng)老保險補助、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革補助、重點民生支出、“三保”支出及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。四是聚焦“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。面對財政減收影響，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌盤活存量等方式，集中財力優(yōu)先保障“六保”支出需求。加強與職能部門工作協(xié)同，充分發(fā)揮財政職能作用，切實落實“六保”任務(wù)。

4.依法行政依法理財，切實提升治理能力。一是強化預(yù)算執(zhí)行剛性。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》，落實旗人大及其常委會有關(guān)預(yù)、決算的決議，認(rèn)真吸納各方意見建議。積極配合人大落實預(yù)算審查監(jiān)督各項要求，不斷改進預(yù)算編制工作，全面啟動人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)財政部門與人大實時互聯(lián)互通。有序推進預(yù)算績效管理工作，依據(jù)上級政策加快落實重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。二是提高政府采購和投資評審效率。按照《深化政府采購制度改革方案》相關(guān)要求，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”政策，全面推進政府采購全流程電子化管理進程，政府采購云平臺于2021年6月17日正式上線運行，全旗預(yù)算單位全部實現(xiàn)“全區(qū)一張網(wǎng)”管理。2021年政府采購交易完成908筆，交易金額為7,448萬元。2021年，遵循依法依規(guī)、實事求是、科學(xué)評審的原則開展投資評審工作，評審項目14個，評審總規(guī)模5,169萬元，審減金額508萬元，審減率9.8%。三是全面落實各項減負(fù)清費政策。堅決落實“清單外無收費”政策，督促各執(zhí)收單位依法征收非稅收入，確保非稅收入應(yīng)收盡收、足額入庫。2021年全旗行政事業(yè)性收費共28項，涉企收費16項，對小微企業(yè)免征2項，全年對小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費免征39萬元。四是全力做好2021年預(yù)決算公開工作。在規(guī)定時限內(nèi)將旗本級預(yù)決算及“三公”經(jīng)費情況通過內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳預(yù)決算公開平臺、鄂溫克族自治旗人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開。五是加快推進預(yù)算管理一體化。通過強化組織保障、明確職責(zé)分工、綜合分類實施，扎實有序推進預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，確保預(yù)算管理一體化系統(tǒng)于2022年1月正式運行，實現(xiàn)用系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程，將統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的預(yù)算管理機制，全面提高財政預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。

各位代表，2021年財政政策有力有效，財政運行保持平穩(wěn)，為本屆政府財政工作畫上了一個圓滿的句號。四年來，財政部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為目標(biāo)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，全面履行財政職能，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

財政實力更加增強。四年來,全旗一般公共預(yù)算財力累計完成88.42億元，年均增長0.6%；一般公共預(yù)算支出累計完成95.83億元，年均增長1.29%。民生保障更加有力。四年來,始終堅持民生導(dǎo)向不動搖，堅持“三保”兜底不松懈，聚焦解決群眾“急難愁盼”的民生難題，民生方面的支出占一般公共預(yù)算支出的68%以上，“民生財政”得到進一步體現(xiàn)。教育領(lǐng)域支出13.75億元，衛(wèi)生健康領(lǐng)域支出8.03億元，脫貧攻堅累計支出2.99億元，住房保障、節(jié)能環(huán)保、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域支出10.33億元，民生保障機制更加完善，基本公共服務(wù)能力明顯提高，人民群眾幸福感不斷增強。風(fēng)險管控更加有效。四年來,統(tǒng)籌處理穩(wěn)投資與防風(fēng)險的關(guān)系，采取“開前門、堵后門、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本”模式，逐步建立了規(guī)范的地方政府舉債融資機制，全面落實地方政府債務(wù)限額控制和預(yù)算管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極化解存量，有效降低債務(wù)風(fēng)險。

各位代表，過去四年我們緊緊圍繞財政管理的各個環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行情況總體向好，但是仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

財政增收明顯放緩，傳統(tǒng)財源增量有限，新興財源成長較慢，稅收基礎(chǔ)不牢，穩(wěn)收入的壓力持續(xù)加大。剛性支出不斷增長，統(tǒng)籌“三保”支出、防控債務(wù)風(fēng)險等多重壓力疊加，財政收支矛盾更加突出。財政管理科學(xué)化、精細化水平還有待提升，財政資金引導(dǎo)撬動作用不夠凸顯，全面績效管理亟待加強，財政資金使用效益有待進一步提高。針對上述問題，我們將采取更加有力的工作舉措，認(rèn)真加以解決。

二、2022年預(yù)算草案

2022年全旗財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞旗委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，大力培植財源，強化收入征管，確保財政收入平穩(wěn)增長；加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，牢固樹立過“緊日子”的思想，強化預(yù)算約束和績效管理，努力提高財政支出效率；落實財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，深化預(yù)算管理制度改革；加強地方政府債務(wù)管理，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，為我旗社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供財政支撐。

為貫徹以上指導(dǎo)思想，在收入預(yù)算編制中，堅持財政收入預(yù)算安排“與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與積極的財政政策相銜接”的原則，在支出預(yù)算編制中，優(yōu)先保障“三保”支出和債務(wù)化解支出。

根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，各級政府預(yù)算由同級人民政府編制，報同級人民代表大會審查批準(zhǔn)。下面，重點報告自治旗本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的安排情況。

（一）2022年收入預(yù)計和支出安排

1.一般公共預(yù)算收入

根據(jù)有理有據(jù)測算、積極有為推動的原則，2022年全旗一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成95,717萬元，其中：稅務(wù)部門預(yù)計完成92,527萬元，財政等部門組織非稅收入預(yù)計完成3,190萬元。

按照現(xiàn)行財政體制劃定的收入范圍，以及目前上級已經(jīng)明確的對我旗補助數(shù)額，2022年自治旗本級一般公共預(yù)算可用財力安排167,938萬元，其中：自治旗本級一般公共預(yù)算收入95,717萬元，比2021年初預(yù)算數(shù)增長26.27%;上級補助收入70,974萬元，比2021年初預(yù)算數(shù)下降9.39%；專項上解上級支出-457萬元；一般債務(wù)還本支出730萬元；上年結(jié)余收入1,041萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金479萬元。

2.一般公共預(yù)算支出

根據(jù)實際情況，為貫徹落實好中央、自治區(qū)、市關(guān)于厲行節(jié)約規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，在保障單位正常運轉(zhuǎn)前提下，從嚴(yán)控制、從緊安排一般性支出，壓縮不必要開支，嚴(yán)格控制行政運行成本和“三公”經(jīng)費,進一步提高財政資金效率，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。2022年，自治旗本級一般公共預(yù)算支出安排149,080萬元，比2021年初預(yù)算數(shù)增長9.48%；鄉(xiāng)級公共財政預(yù)算支出安排18,858萬元，比2021年年初預(yù)算數(shù)下降5.5%。

按經(jīng)濟分類劃分：

基本支出安排104,775萬元，占70.28%；各類項目支出安排44,305萬元，占29.72%。在基本支出中，行政事業(yè)單位工資福利支出69,980萬元，商品和服務(wù)支出30,006萬元，對個人和家庭的補助支出4,789萬元。

按功能分類劃分：

---安排一般公共服務(wù)支出17,676萬元，主要用于辦公樓物業(yè)費、稅務(wù)局業(yè)務(wù)費、基層黨建、法律顧問費、取暖費、信訪維穩(wěn)、消化往年暫付款等支出;

---安排國防支出307萬元，主要用于人防掩蔽工程支出;

---安排公共安全支出6,535萬元，主要用于公安和司法業(yè)務(wù)費、公安延時補貼及上級專項等支出;

---安排教育支出31,964萬元，主要用于教育系統(tǒng)人員及公用經(jīng)費、取暖費、教育費附加及上級專項支出;  

---安排科學(xué)技術(shù)支出38萬元，主要用于科協(xié)人員經(jīng)費及公用經(jīng)費支出；

---安排文化旅游體育與傳媒支出3,623萬元，主要用于文化旅游和體育、群眾文藝團體、人員及公用經(jīng)費、新增債券等支出;

---安排社會保障和就業(yè)支出31,999萬元，主要用于城鎮(zhèn)低保資金、牧區(qū)低保資金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金補助、企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的補助、機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險基金補助、撫恤金、社區(qū)協(xié)理員民生工資、退役士兵補助金、臨時救助、殘疾人就業(yè)保障金、義務(wù)兵優(yōu)待金、公益性崗位補貼、企業(yè)職教幼教退休人員工資及上級專項等支出;

---安排衛(wèi)生健康支出14,111萬元，主要用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、計劃生育事業(yè)費、特殊家庭一次性補助、重點救助對象及重度殘疾人醫(yī)療費補助、離休和傷殘軍人醫(yī)療費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)及疫情防控經(jīng)費等支出;

---安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,886萬元，主要用于住建系統(tǒng)市政維護、環(huán)境衛(wèi)生、自來水補貼及新增債券等支出；

---安排農(nóng)林水支出13,463萬元，主要用于動物重大疫病疫苗款、防疫員工資、科技特派員工資、森林草原管護員工資、森林保險、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、防火工作及上級專項等支出；

---安排交通運輸、節(jié)能環(huán)保、資源勘探工業(yè)信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、糧油物資儲備等支出5,398萬元，主要用于輝河自然保護區(qū)、公路養(yǎng)護管理站和小額征費稽查站人員及公用經(jīng)費、上級專項、新增債券及公交補貼等支出；

---安排自然資源海洋氣象等支出894萬元，主要用于自然資源局、氣象局人員工資及公用經(jīng)費等支出；

---安排住房保障支出5,358萬元，主要用于住房公積金支出；

---安排災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,357萬元，主要用于安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督、應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防范、消防等支出；

---安排債務(wù)付息及發(fā)行費支出3,389萬元，主要用于到期地方政府一般債券付息及新增一般債券發(fā)行費支出；

---安排預(yù)備費1,700萬元，按照《預(yù)算法》要求，用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出以及其他難以預(yù)見的支出；

---安排其他支出3,500萬元，主要用于預(yù)留工資支出。

（二）政府性基金預(yù)算安排情況

根據(jù)現(xiàn)行政府性基金政策規(guī)定，2022年自治旗本級政府性基金收入安排20,675萬元，比2021年完成數(shù)增加2,270萬元，增長12.33%。本級政府性基金總收入為31,017萬元，來源主要是：國有土地使用權(quán)出讓收入19,975萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入500萬元、污水處理費收入200萬元等，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入10,342萬元。 

按照“以收定支、專款專用”的原則，2022年政府性基金支出安排31,017萬元，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于報送地方政府債務(wù)風(fēng)險化解方案的通知》文件要求，安排化債資金19,955萬元，（主要用于專項債券付息1,837萬元、其他各類金融貸款還本付息18,118萬元）、新增專項債券發(fā)行費20萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出500萬元，污水處理費200萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出10,342萬元，按照專項資金規(guī)定用途繼續(xù)使用。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況

2022年本級無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，上年結(jié)余國有資本經(jīng)營預(yù)算專項資金276萬元，按照專項資金規(guī)定用途繼續(xù)使用。

（四）社會保險基金預(yù)算安排情況

根據(jù)現(xiàn)行社會保險基金預(yù)算編制范圍和要求，除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金外的其他社會保險基金均已上劃到市級。2022年旗本級社會保險基金收入安排1,814萬元，收入來源主要是保險費收入、財政補貼收入等。2022年社會保險基金支出安排1,193萬元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險支出。2022年社會保險基金收支結(jié)余621萬元，年末滾存結(jié)余4,799萬元。

三、2022年財政工作措施

（一）強化收支管理，緊扣財政工作“主旋律”

一是抓收入擴財源，持續(xù)做大財政收入蛋糕。加強財政稅務(wù)部門聯(lián)動，定期分析研判財稅經(jīng)濟形勢，合理把握組織收入的力度和節(jié)奏，注重提高收入質(zhì)量，努力完成年度收入任務(wù)。同時，精準(zhǔn)利用財政政策，努力培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，加大對政府性資源資產(chǎn)資金的統(tǒng)籌力度，做大政府可用財力蛋糕，增強財政的調(diào)控能力。二是控支出優(yōu)結(jié)構(gòu)，切實提升財政保障水平。牢固樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)壓必壓、可延盡延、該禁必禁”的原則，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，切實做到有保有壓，努力實現(xiàn)財政收支平衡。大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，積極盤活存量資金，調(diào)減低效無效支出。統(tǒng)籌財力重點保障“三保”、新冠疫情防控、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、教育醫(yī)療、社會保障等重點領(lǐng)域支出。三是促改革優(yōu)體制，提升資金使用績效。進一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，嚴(yán)格預(yù)算編制，加強部門協(xié)作，形成合力，著力提升財政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強績效目標(biāo)管理，把績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，實現(xiàn)部門整體績效目標(biāo)的全覆蓋。做好績效運行監(jiān)控，實現(xiàn)績效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”，確保績效目標(biāo)保質(zhì)保量完成。通過績效自評和財政再評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價，并建立結(jié)果反饋機制，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

（二）堅持服務(wù)大局，著力解決資金保障“關(guān)鍵題”

一是加大爭跑力度，積極向上爭取資金。加強與上級部門溝通聯(lián)系，認(rèn)真把握政策調(diào)控方向，瞄準(zhǔn)財政資金投向重點，深入挖掘政策爭取潛力，精心篩選儲備項目。全力爭取地方政府債券和各類專項轉(zhuǎn)移支付資金，盡全力做好重點項目財力保障。二是加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用。強化與行業(yè)部門的溝通協(xié)作，進一步加大資金整合力度。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)撬動作用，吸引金融和社會資本增加重點領(lǐng)域投入，緩解財政增支壓力。三是加強資金管理，有效落實中央直達資金機制。全力做好中央直達資金工作，增強直達機制的政策效果。加快中央直達資金預(yù)算執(zhí)行，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)對直達資金分配、下達、支付等多環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，加強直達資金管理，助推政策資金更快惠及基層、企業(yè)及民生。

（三）提高風(fēng)險意識，全力打好風(fēng)險防控“組合拳”

一是防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。堅決貫徹落實黨中央，自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府、旗委關(guān)于地方政府性債務(wù)管理的各項規(guī)定，在謀劃項目上量力而行，嚴(yán)格落實政府投資項目立項前財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險情況評估機制，做到項目資金有保障、償債資金有來源，嚴(yán)控債務(wù)增量、消化債務(wù)存量。二是防范化解“三保”支出風(fēng)險。全面落實“三保”支出保障責(zé)任，堅持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度上的優(yōu)先順序，健全“三保”預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，切實強化“三保”保障能力。

各位代表，新時代新發(fā)展任重而道遠，在新時代新的趕考路上，我們將繼續(xù)在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大及其常委會依法監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實本次會議通過的各項決議，緊緊圍繞全旗高質(zhì)量發(fā)展大局，立足本職、積極作為，全力實現(xiàn)我旗財政實力更強、質(zhì)量更優(yōu)、效益更高、保障更好，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財政保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

附：名詞解釋

1.預(yù)備費：各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按本級政府預(yù)算支出額的一定比例設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。

2.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持預(yù)算的穩(wěn)定性，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，專門用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口。

3.新增債券：由自治區(qū)舉債發(fā)行的債券，根據(jù)各盟市、旗縣政府債務(wù)風(fēng)險、財力狀況、建設(shè)任務(wù)和投資需求等因素，轉(zhuǎn)貸給各盟市、旗縣的債券資金，用于公益性資本支出。

4.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

5.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制的決策部署，以及財政部嚴(yán)格新增財政資金監(jiān)管的工作要求，確保資金直達市縣基層、直接惠企利民，中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金。