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按照旗委旗政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城相關(guān)工作的部署，旗衛(wèi)生健康委起草了《鄂溫克族自治旗愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》有關(guān)政策解讀如下：

一、《辦法》制定的背景和必要性是什么？

隨著我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，環(huán)境污染、食品安全、“城鎮(zhèn)病”等危害群眾的健康因素不斷增多，與全國(guó)一樣，我旗面臨著急性傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的雙重負(fù)擔(dān)，城鎮(zhèn)居民不健康的生活方式還比較普遍。只有深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，群防群控，多管齊下，打好衛(wèi)生防病的組合拳，才能從根本上預(yù)防疾病的發(fā)生、控制疫情的蔓延。同時(shí)，隨著各項(xiàng)改革的深入發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局有了較大調(diào)整，人們的價(jià)值觀念、行為方式都發(fā)生了很大變化：人均期望壽命的提升，老年病和慢性病的發(fā)病比例也在逐年攀升，這些都使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的工作內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，任務(wù)進(jìn)一步加重；此外，隨著生活質(zhì)量的提高，群眾的健康需求也有了新的更高的要求。在這種情況下，傳統(tǒng)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方式方法面臨著新情況、新挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新的需求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，體制機(jī)制的跟進(jìn)，提升持續(xù)發(fā)展的能力，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的需求。

近年來(lái)，旗委、旗政府提出把鄂溫克族自治旗建成國(guó)家衛(wèi)生城旗的目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)我旗城鎮(zhèn)風(fēng)貌的改善、城鎮(zhèn)品位的提升、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和市民素質(zhì)的提高具有重要的意義。經(jīng)過(guò)近一年的努力，我旗創(chuàng)衛(wèi)工作取得了明顯成效，但在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待改進(jìn)加強(qiáng)。為推動(dòng)我旗國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，有必要制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生地方性法規(guī)，確立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，使我旗愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作走上法制化、規(guī)范化和常態(tài)化的軌道。

二、《辦法》制定的相關(guān)依據(jù)是什么？

1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》

2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》

3.《呼倫貝爾市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》

三、《辦法》制定的目標(biāo)任務(wù)是什么？

通過(guò)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，最終達(dá)到強(qiáng)化全民健康意識(shí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，改善衛(wèi)生條件，減少健康危害因素，提高公民健康水平的目標(biāo)。

四、《辦法》規(guī)定相關(guān)部門在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中所承擔(dān)的監(jiān)督管理責(zé)任有哪些？

（一）旗財(cái)政局要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定納入年度財(cái)政預(yù)算。

（二）旗住建局負(fù)責(zé)呼倫貝爾河西新城區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旗容旗貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，解決好城鎮(zhèn)垃圾、糞便、污水的及時(shí)清運(yùn)和無(wú)害化處理。嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生和建筑垃圾。

（三）旗生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和管理，預(yù)防、控制和消除環(huán)境污染及危害，對(duì)工業(yè)噪聲、生活噪聲、施工噪聲應(yīng)加強(qiáng)管理，防止噪聲擾民。

（四）旗衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生，疾病控制的監(jiān)督管理用作，負(fù)責(zé)除害滅病和牧區(qū)改水改廁的指導(dǎo)與監(jiān)測(cè)工作。

（五）旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、疾病預(yù)防控制局、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)等部門要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)從業(yè)主體強(qiáng)化誠(chéng)信自律，防范各類食品安全事故；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的衛(wèi)生管理。任何單位和個(gè)人在公共場(chǎng)所不得亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建臨時(shí)建筑物和違章種植及占道經(jīng)營(yíng)，做好煙草廣告監(jiān)督等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)生活飲用水、七小行業(yè)的監(jiān)管。

（六）旗教育局等部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理工作。督促各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展健康教育課。

（七）旗文體旅廣等部門負(fù)責(zé)要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)全社會(huì)積極參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式開(kāi)展社會(huì)健康教育，結(jié)合實(shí)際普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民衛(wèi)生和保健意識(shí)；要進(jìn)行社會(huì)公益性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，做好風(fēng)景旅游區(qū)的衛(wèi)生管理。

（八）旗水利局負(fù)責(zé)改善牧民的飲水條件，解決各蘇木的供水及水質(zhì)問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門做好地方病的改水工作。

（九）旗公安局、交通運(yùn)輸局等部門要做好各類交通工具的管理，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車亂停亂放，加強(qiáng)車站的環(huán)境衛(wèi)生管理。

（十）旗農(nóng)牧科技局做好牲畜集中屠宰管理。

（十一）輝河自然保護(hù)區(qū)做好本部門愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，及保護(hù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。

（十二）旗總工會(huì)、團(tuán)旗委、婦聯(lián)要?jiǎng)訂T、組織各族職工、青年，學(xué)生和婦女積極參與、配合所在地區(qū)、單位開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，增強(qiáng)自身文明素質(zhì)和保健能力。

（十三）其它愛(ài)衛(wèi)會(huì)組成部門，要按各自職責(zé)分工，共同做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

五、《辦法》中規(guī)定居牧民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)那些責(zé)任和義務(wù)？

居牧民應(yīng)當(dāng)遵守以下社會(huì)衛(wèi)生規(guī)范：

1.不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、廢電池等各類廢棄物。

2.不亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等。

3.不攜帶犬（工作犬除外）、貓等寵物乘坐公共交通工具，進(jìn)入城鎮(zhèn)市場(chǎng)、商店、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、影劇院等室內(nèi)公共場(chǎng)所和未經(jīng)許可的室外公共場(chǎng)所。攜帶犬、貓等寵物外出的，攜帶者應(yīng)當(dāng)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，不得讓寵物傷害他人、污染環(huán)境。

4.生產(chǎn)生活中做好人間布魯氏菌病個(gè)人防護(hù)。

5.居牧民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的飲食習(xí)慣，摒棄喝生奶、吃未煮熟生肉的不良習(xí)慣。

六、《辦法》的最新政策亮點(diǎn)是什么？

為有效開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，《辦法》明確了各部門、群眾的相關(guān)職責(zé)，具體職責(zé)均按照最新機(jī)構(gòu)改革后的部門分工制定，較其他地區(qū)更加明晰、細(xì)化，讓工作的落實(shí)更有抓手、可操作性更強(qiáng)，這是該《辦法》的突出亮點(diǎn)。

七、如何保障《辦法》政策落實(shí)？

為進(jìn)一步推動(dòng)《辦法》有效落實(shí)，《辦法》規(guī)定了以下三條獎(jiǎng)懲措施：

1.對(duì)在開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由旗人民政府或愛(ài)衛(wèi)會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)。

2.被授予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由授予榮譽(yù)稱號(hào)的機(jī)關(guān)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)取消其愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)，并依法問(wèn)責(zé)：

（1）弄虛作假取得愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)的；

（2）因管理不力，已不符合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)條件的。

3.對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不力、牧區(qū)改水改廁不達(dá)標(biāo)、病媒生物防制達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，由愛(ài)衛(wèi)會(huì)予以通報(bào)，并依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》《呼倫貝爾市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，追究責(zé)任。

具體事宜由旗衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。