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一、出臺背景

為進一步提高最低生活保障(以下簡稱“低保”)對象認定精準度，推進全旗低保工作規(guī)范化管理，確保低保工作公平、 公正實施，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務院第649號令)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障工作規(guī)程》(內(nèi)政辦字〔2005〕 1號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關于進一步推進低保對象認定綜合指標體系和規(guī)范檔案管理工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔2015〕32號)、 《呼倫貝爾市最低生活保障對象認定辦法(試行)》(呼政辦發(fā)〔2015〕98號)，結合我旗實際，制定《鄂溫克族自治旗最低生活保障對象綜合認定辦法(試行)》。（鄂政辦發(fā)〔2017〕11號）。為進一步加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范化、制度化建設，促進最低生活保障工作公開透明、廉潔高效，切實維護困難群眾的合法權益，制定本辦法。

二、制定意義

最低生活保障工作事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關社會和諧穩(wěn)定和公平正義，關系民生、連著民心，是維護困難群眾基本生活權益的基礎性制度安排。近年來，隨著各項相關配套政策的陸續(xù)出臺，最低生活保障制度在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方面作出了突出貢獻，有效保障了困難群眾的基本生活。為防止出現(xiàn)對最低生活保障工作重視不夠、責任不落實、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、工作保障不力、工作機制不健全等問題，制定本辦法。

三、制定必要性

本辦法適用于鄂溫克族自治旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其承擔城鄉(xiāng)最低生活保障工作職責的工作部門和相關工作人員，各級承擔城鄉(xiāng)最低生活保障工作職責的事業(yè)單位及其工作人員。通過建立報告制度、開展專項督查、開展專項審計、建立投訴舉報核查制度、進行情況通報等方式，能夠對最低生活保障工作法規(guī)及政策制度貫徹落實情況、工作規(guī)范化運行情況、資金的籌集和管理使用情況、工作基層能力建設情況、工作監(jiān)管體系建設情況進行監(jiān)督檢查,能夠對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導貫徹落實本地區(qū)最低生活保障工作中出現(xiàn)不符合規(guī)定的情形予以責任追究。

四、制定依據(jù)及解決的問題

依據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院令649號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳＜關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作監(jiān)督檢查及責任追究辦法＞的通知》（內(nèi)政辦字〔2014〕107號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳＜關于印發(fā)城市及民最低生活保障工作規(guī)程＞的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕1號）、《呼倫貝爾市人民政府辦公廳＜呼倫貝爾市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作監(jiān)督檢查及責任追究辦法＞》（呼政辦字〔2015〕100號）等政策法規(guī)，結合我旗實際，制定本辦法。

本辦法通過對監(jiān)督檢查內(nèi)容和方式方法進行規(guī)定，能夠有效解決最低生活保障工作法規(guī)及政策制度貫徹落實不到位、工作運行不規(guī)范、基層能力建設薄監(jiān)管體系建設不完善等問題；通過對責任分解和追究內(nèi)容、責任追究的方式進行規(guī)定，能夠使有關旗直部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、社會事務辦明確主體責任，對于貫徹落實本地區(qū)最低生活保障工作中出現(xiàn)不符合規(guī)定的情形明確責任人并予以責任追究，形成約束機制。