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（案件來源及調(diào)查經(jīng)過）2024年8月20日，我所執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店經(jīng)營場所擺放有超過使用期限的化妝品：1.茵芮甲油膠（凈含量：14g），數(shù)量：17瓶，生產(chǎn)日期：2019年08月28日，保質(zhì)期：兩年；2.綠の森鍍晶封層功能膠（規(guī)格：18ml），數(shù)量：3瓶，保質(zhì)期:二年，外包裝標注：產(chǎn)品批號及截止使用日期見包裝，經(jīng)查包裝未見上述內(nèi)容。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作實施行政強制措施決定書（鄂市監(jiān)強制[2024]D16號）對上述甲油膠實施扣押行政強制措施，當事人對扣押決定未提出陳述、申辯。

2024年8月20日，經(jīng)局機關(guān)負責人批準，我所正式立案調(diào)查。2024年9月13日對鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店經(jīng)營者周丹進行調(diào)查詢問，并制作了詢問筆錄。經(jīng)詢問，經(jīng)營者周丹承認經(jīng)營場所擺放的茵芮甲油膠已超過使用期限，綠の森鍍晶封層功能膠當事人的經(jīng)營者已提供相關(guān)標簽,對上述化妝品已經(jīng)超過使用期限沒有異議。

 

經(jīng)查，綠の森鍍晶封層功能膠當事人在廣州貝莉化妝品有限公司購進，共購進5瓶，進貨價格為5元/瓶，產(chǎn)品同供貨方資質(zhì)、產(chǎn)品檢驗報告、產(chǎn)品標簽一同郵寄，收貨后當事人將供貨方資質(zhì)、產(chǎn)品檢測報告、產(chǎn)品標簽一同歸檔，未將標簽張貼至甲油膠包裝，當事人已提供進貨臺賬，標簽標注：產(chǎn)品批號：20180828，截止使用日期：2020.08.28，現(xiàn)場檢查時已超過使用期限。

茵芮甲油膠（凈含量：14g，生產(chǎn)日期：2019年08月28日，保質(zhì)期：兩年）當事人在廣州佐晟化妝品有限公司購進，共購進一套（20瓶），進貨價格是118元/套。當事人鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店經(jīng)營者周丹已提供進貨票據(jù)。

當事人鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店不銷售化妝品，只提供美甲服務(wù)，上述甲油膠超過使用期限后均未使用，且當事人無甲油膠使用記錄，無法計算違法所得。

上述甲油膠貨值金額為：

綠の森鍍晶封層功能膠：3瓶×5.0元/瓶=15.00元。

茵芮甲油膠：17瓶×5.90元/瓶=100.30元。

此案貨值金額共計115.30元

 

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：                                  

1.當事人鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)營者周丹身份證復(fù)印件，證明當事人主體資格;

2.執(zhí)法人員2024年8月20日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份(3頁)，證明當事人鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店經(jīng)營場所擺放有超過使用期限的化妝品的違法事實。

3.2024年8月20日執(zhí)法人員對當事人鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店下達實施行政強制措施決定書及財務(wù)清單各一份，執(zhí)法記錄儀全程現(xiàn)場檢查及扣押記錄一份，證明當事人經(jīng)營場所超過保質(zhì)期的化妝品已當場扣押，當事人的經(jīng)營者對扣押決定及程序無異議。

4.2024年8月20日當事人經(jīng)營場所擺放的超過保質(zhì)期的甲油膠照片兩張，當事人已簽字確認，證明照片與實物一致。

5.執(zhí)法人員2024年9月13日制作的《詢問筆錄》1份(3頁)，證明當事人當事人鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店經(jīng)營者周丹承認經(jīng)營場所擺放有超過使用期限的化妝品的違法事實。

6.當事人提供綠の森鍍晶封層功能膠供貨方資質(zhì)一份、產(chǎn)品出場檢驗報告一份、標簽5個，證明該甲油膠的產(chǎn)品批號及截止使用日期。

（行政處罰告知情況，當事人陳述、申辯、聽證意見，  復(fù)核以及采納情況和理由）2024年10月12日，執(zhí)法人員向當事人送達了《行政處罰告知書》（鄂市監(jiān)罰告〔2024〕DY16號），依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，有陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當事人未提出陳述、申辯。  

本局認為，（違法行為性質(zhì)及定性、處罰依據(jù)）根據(jù)上述事實和證據(jù)，當事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條：有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊消化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實和理由）根據(jù)《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條：當事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（四）違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小的規(guī)定，鑒于當事人初次違法（國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)未查詢到當事人有行政處罰信息），沒有造成危害后果，涉案產(chǎn)品數(shù)量較少，貨值金額較低，并且能夠主動承擔法律責任，積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實。截至目前，我局未收到消費者對當事人銷售超過使用期限的化妝品的相關(guān)投訴舉報，按照處罰與教育相結(jié)合的原則建議對當事人鄂溫克族自治旗丹妮兒美甲女裝店減輕行政處罰。

綜上，當事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條（五）的規(guī)定，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條的規(guī)定，決定責令當事人改正違法行為，并作如下處罰：

1.沒收超過使用期限的化妝品（茵芮甲油膠17瓶、綠の森鍍晶封層功能膠3瓶）；

2.罰款人民幣：3000.00元。

（行政處罰的履行方式和期限）當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網(wǎng)銀、手機銀行等方式輸入繳款碼后進行繳費，逾期不繳納罰沒款的根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                      

（救濟途徑和期限）如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向鄂溫克族自治旗人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。