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（案件來源及調(diào)查經(jīng)過）2024年8月23日，我所執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店經(jīng)營場所擺放有超過保質(zhì)期的化妝品：1.妙涵膠（規(guī)格：15ml），數(shù)量：22瓶，出廠日期：2017年8月31日，保質(zhì)期：2年；2.悠梨甲油膠（凈含量：14g），數(shù)量：18瓶，生產(chǎn)日期：2019年9月15日，保質(zhì)期:兩年。上述化妝品與其他未超過使用期限的化妝品共同擺放于貨架上，且無警示標(biāo)識，執(zhí)法人員現(xiàn)場制作實施行政強(qiáng)制措施決定書（鄂市監(jiān)強(qiáng)制[2024]D17號）對上述超過使用期限化妝品實施扣押行政強(qiáng)制措施，當(dāng)事人對扣押決定未提出陳述、申辯。

 2024年8月23日，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我所正式立案調(diào)查。2024年9月9日對鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店經(jīng)營者朱金菊進(jìn)行調(diào)查詢問，并制作了詢問筆錄。經(jīng)詢問，經(jīng)營者朱金菊本人承認(rèn)經(jīng)營場所擺放有上述超過使用期限的化妝品,對上述化妝品已經(jīng)超過使用期限沒有異議。

 

經(jīng)查，上述兩款化妝品均在哈爾濱透籠商場叛逆一族購進(jìn)，悠梨甲油膠共購進(jìn)18瓶，進(jìn)貨價格為180.00元，妙涵膠（22瓶）為經(jīng)營者購進(jìn)商品充值一千左右供貨者贈送，市場價格為3.00元/瓶，共66.00元。以上產(chǎn)品，由于超過使用期限兩年以上，當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店經(jīng)營者朱金菊未提供供貨者市場主體登記證明，產(chǎn)品檢測報告及進(jìn)貨票據(jù)。

當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店不銷售化妝品，只提供美甲服務(wù)，超過使用期限后未使用過，且不能提供使用記錄，因此無法計算違法所得。

上述甲油膠貨值金額為：246.00元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：                                  

1.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)營者朱金菊身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格;

2.執(zhí)法人員2024年8月23日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份(3頁)，證明當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店經(jīng)營場所擺放有超過使用期限的化妝品的違法事實。

3.2024年8月23日執(zhí)法人員對當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店下達(dá)實施行政強(qiáng)制措施決定書及財務(wù)清單各一份，執(zhí)法記錄儀全程現(xiàn)場及扣押記錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營場所超過保質(zhì)期的化妝品已當(dāng)場扣押，當(dāng)事人的經(jīng)營者對扣押決定及程序無異議。

4.2024年8月23日當(dāng)事人經(jīng)營場所擺放的超過保質(zhì)期的甲油膠照片兩張，當(dāng)事人已簽字確認(rèn)，證明照片與實物一致。

5.執(zhí)法人員2024年9月9日制作的《詢問筆錄》1份(3頁)，證明當(dāng)事人當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店經(jīng)營者朱金菊承認(rèn)經(jīng)營場所擺放有超過使用期限的化妝品的違法事實。

（行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽證意見，  復(fù)核以及采納情況和理由）2024年10月12日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（鄂市監(jiān)罰告〔2024〕DY17號），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，有陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。  

本局認(rèn)為，（違法行為性質(zhì)及定性、處罰依據(jù)）根據(jù)上述事實和證據(jù)，當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條：有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊消化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實和理由）根據(jù)《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條：當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（四）違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人初次違法（國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)未查詢到當(dāng)事人有行政處罰信息），沒有造成危害后果，涉案產(chǎn)品數(shù)量較少，貨值金額較低，并且能夠主動承擔(dān)法律責(zé)任，積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實。截至目前，我局未收到消費(fèi)者對當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的相關(guān)投訴舉報，按照處罰與教育相結(jié)合的原則建議對當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)七點(diǎn)美甲店減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條（五）的規(guī)定，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：

1.沒收超過使用期限的化妝品（妙涵膠，規(guī)格：15ml，數(shù)量：22瓶；悠梨甲油膠，凈含量：14g，數(shù)量：18瓶）；

2.罰款：3000.00元。

 

（行政處罰的履行方式和期限）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費(fèi)，逾期不繳納罰沒款的根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                                      

（救濟(jì)途徑和期限）如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向鄂溫克族自治旗人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。