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2024年11月27日，鄂溫克族自治旗巴彥托海市場(chǎng)監(jiān)督管理所收到登記注冊(cè)股移交的案件線索：鄂溫克族自治旗匯祥咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司（原鄂溫克族自治旗匯祥小額貸款有限責(zé)任公司）該企業(yè)于2024年11月11日，在股東回?fù)P和原法定代表人馬志強(qiáng)不知情的情況下，變更了企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、執(zhí)行董事、法定代表人、監(jiān)事職務(wù)；現(xiàn)股東回?fù)P父母（回?fù)P于2022年1月22日去世）、原法定代表人馬志強(qiáng)，投訴變更業(yè)務(wù)所提交材料為虛假材料，要求撤銷(xiāo)11月11日變更業(yè)務(wù)。

2024年12月9日，針對(duì)原公司股東、實(shí)際變更業(yè)務(wù)辦理人霍利偉開(kāi)展詢問(wèn)調(diào)查。2024年12月13日，針對(duì)原公司法定代表人和原公司股東回?fù)P（已去世）的父母委托代理人王鵬宇開(kāi)展詢問(wèn)調(diào)查。2025年1月15日，針對(duì)現(xiàn)公司法定代表人霍國(guó)印開(kāi)展詢問(wèn)調(diào)查，因當(dāng)事人在上海醫(yī)療未實(shí)際到場(chǎng)，在執(zhí)法記錄儀全程見(jiàn)證下視頻問(wèn)詢。2025年2月24日，針對(duì)原公司法定代表人馬志強(qiáng)開(kāi)展詢問(wèn)調(diào)查。

經(jīng)查：經(jīng)查，鄂溫克族自治旗匯祥咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司在股東回?fù)P已去世、馬志強(qiáng)不知情的情況下提供了包含有回?fù)P、馬志強(qiáng)簽字的材料辦理了公司變更業(yè)務(wù)。當(dāng)事人提供虛假材料取得市場(chǎng)主體登記的行為情況屬實(shí)，供認(rèn)不諱。變更后公司未產(chǎn)生實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.2024年11月8日和11月10日鄂溫克族自治旗匯祥咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司辦理變更業(yè)務(wù)所提供的材料，證明辦理業(yè)務(wù)時(shí)所提供材料為虛假材料。

2.股東回?fù)P父母回和明、馬蘭梅身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)和被委托人王鵬宇身份證復(fù)印件，證明被委托人資格

3.馬志強(qiáng)身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)和被委托人王鵬宇身份證復(fù)印件，證明其身份和被委托人資格。

4.2024年12月9日和2025年1月15日詢問(wèn)筆錄，證明霍國(guó)印和霍利偉在明知回?fù)P已經(jīng)去世的情況下仍提供含有回?fù)P簽字的材料。

5.2024年12月13日詢問(wèn)調(diào)查筆錄，證明回?fù)P父母對(duì)于公司變更業(yè)務(wù)中簽字并不知情。

6.2025年2月24日詢問(wèn)調(diào)查筆錄，證明馬志強(qiáng)對(duì)于公司變更業(yè)務(wù)中簽字并非其本人所簽。

7.回?fù)P的死亡證明，證明股東回?fù)P已于2022年1月22日去世。

行政處罰告知情況：

執(zhí)法人員于2025年3月17日對(duì)鄂溫克族自治旗匯祥咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人下達(dá)了行政處罰告知書(shū)，其沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人在原公司法人不知情和原公司股東已去世的情況下提供虛假材料取得市場(chǎng)主體登記的行為，違反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第十七條“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十條第二款“登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在虛假市場(chǎng)主體登記情形的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記。相關(guān)市場(chǎng)主體和人員無(wú)法聯(lián)系或者拒不配合的，登記機(jī)關(guān)可以將相關(guān)市場(chǎng)主體的登記時(shí)間、登記事項(xiàng)等通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示期為45日。相關(guān)市場(chǎng)主體及其利害關(guān)系人在公示期內(nèi)沒(méi)有提出異議的，登記機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記”、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十條第三款“因虛假市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)的市場(chǎng)主體，其直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示”和《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十四條“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”同時(shí)參考事實(shí)并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條第一項(xiàng)，決定給予行政處罰。

自由裁量的事實(shí)和理由：

經(jīng)核查，當(dāng)事人在案件調(diào)查過(guò)程中積極主動(dòng)配合監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，未造成嚴(yán)重危害后果，認(rèn)定社會(huì)危害后果輕微。綜合考量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條和第三十四條并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會(huì)危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”給予減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第十七條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十條第二款、第四十條第三款和第四十四條同時(shí)參考事實(shí)并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條第一項(xiàng)，決定給予行政處罰，[現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人 改正上述違法行為，并]決定處罰如下：

1、法定代表人：霍國(guó)印；3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。

2、罰款人民幣10000元。

行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書(shū)》上支持的銀行柜臺(tái)、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費(fèi)，逾期不繳納罰款的根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向鄂溫克族自治旗人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行者訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。