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政府工作報(bào)告

——2018年4月10日在紅花爾基鎮(zhèn)第八屆

人民代表大會(huì)第二次次會(huì)議上

紅花爾基鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)羅程光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2017年工作回顧

2017年，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為宗旨，民生保障為核心，基礎(chǔ)建設(shè)為關(guān)鍵，穩(wěn)定和諧為基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，全面完成我鎮(zhèn)2017年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）積極探索經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。立足資源和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極與旗農(nóng)牧業(yè)局和產(chǎn)業(yè)公司對(duì)接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將黑木耳、食用菌、蔬菜種植等方面的庭院經(jīng)濟(jì)列為我鎮(zhèn)特色種植發(fā)展計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)前期參觀學(xué)習(xí)、市場(chǎng)調(diào)研等準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)了我鎮(zhèn)黑木耳特色種植，重點(diǎn)選取7戶居民作為特色種植試點(diǎn)，購(gòu)置菌袋10.4萬(wàn)袋，全年干木耳總產(chǎn)量達(dá)到7500斤，已初

見(jiàn)成效，為下一步相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民增收奠定了基礎(chǔ)

（二）棚戶區(qū)改造工程扎實(shí)推進(jìn)。紅花爾基城市棚戶區(qū)改造工程于2016年全面啟動(dòng)，在入戶調(diào)查、實(shí)地測(cè)量、制定實(shí)施方案等基礎(chǔ)上，2017年5月開(kāi)始進(jìn)行房屋征拆，8月中旬回遷一期阿依罕小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。截止2017年12月，棚戶區(qū)改造工程已簽訂征收協(xié)議500余份，拆除房屋348戶。回遷一期A、B、C、D四個(gè)區(qū)域15棟樓房開(kāi)工建設(shè)，其中9棟當(dāng)年主體封頂，E區(qū)正在辦理征地等前期手續(xù)。

（三）民生保障力度不斷加大。完成對(duì)頭道橋11戶易地搬遷房屋及6戶危房改造房屋的手續(xù)辦理，所有房屋已全部通電，實(shí)現(xiàn)入住。有效開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取抗災(zāi)資金，按照通知公告、報(bào)名登記、情況核實(shí)、名單公示等程序，確定226戶養(yǎng)殖戶享受資金補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放越冬飼草補(bǔ)助33.9萬(wàn)元。針對(duì)我鎮(zhèn)養(yǎng)畜戶無(wú)放牧場(chǎng)，與周邊蘇木牧民多次發(fā)生草牧場(chǎng)的問(wèn)題，與伊敏蘇木紅花爾基嘎查對(duì)接，簽訂牛放養(yǎng)補(bǔ)償協(xié)議，有效解決我鎮(zhèn)養(yǎng)畜戶無(wú)處放牧的問(wèn)題。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和保障體系，2017年，我鎮(zhèn)新增低保人員12人，戶內(nèi)增加2人，調(diào)標(biāo)1人，停保51人，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保補(bǔ)貼資金1397510.00元，累計(jì)發(fā)放“三無(wú)”人員補(bǔ)貼資金48538.00元，城鎮(zhèn)孤兒養(yǎng)育補(bǔ)貼29232.00元，醫(yī)療救助34800.00元，臨時(shí)救助22000.00元，所有補(bǔ)助救濟(jì)金做到按時(shí)足額發(fā)放，及時(shí)公開(kāi)公示。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，充實(shí)完善專兼職城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，定期開(kāi)展巡查走訪，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)所有房屋現(xiàn)狀建檔備案，重點(diǎn)加大對(duì)違法建筑、私搭亂建和市場(chǎng)無(wú)序經(jīng)營(yíng)等行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2017年，成立了首家居民業(yè)主委員會(huì)，為下一步小區(qū)規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。根據(jù)《鄂溫克族自治旗貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單》，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，全年累計(jì)出動(dòng)車(chē)輛300余臺(tái)次，共清運(yùn)垃圾11000余噸。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道水域管理，全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，年內(nèi)累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)巡查10余次。2017年《紅花爾基鎮(zhèn)西小河防火檢查站取料場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》經(jīng)旗發(fā)改局立項(xiàng)批復(fù)，計(jì)劃投資200余萬(wàn)元對(duì)歷史遺留的建設(shè)工程取料點(diǎn)進(jìn)行第一期治理恢復(fù)。

（五）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。扎實(shí)做好防火防汛工作，堅(jiān)決執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制和值班人員24小時(shí)在崗的雙值班制度，定期開(kāi)展防火防汛專項(xiàng)檢查；充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，年內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查6次，食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)1次；夯實(shí)精神文明成果，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，以“松韻大講堂”建設(shè)為載體，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力抓好意識(shí)形態(tài)工作；認(rèn)真貫徹“七五”普法任務(wù)，普法依法治理工作扎實(shí)開(kāi)展；工青婦、人民武裝、紅會(huì)、關(guān)工委各項(xiàng)工作成果在2016年工作的基礎(chǔ)上有序開(kāi)展并不斷創(chuàng)新。

（六）自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。全力打造服務(wù)型政府，對(duì)人大代表提出的議案、建議辦理實(shí)行責(zé)任落實(shí)制度，限定辦理時(shí)限，及時(shí)反饋辦理情況，群眾滿意度不斷提升。全面深入推進(jìn)依法行政工作，妥善處理各類(lèi)社會(huì)矛盾，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步完善干部職工請(qǐng)銷(xiāo)假制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部職工簽到簽退制度，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)“三重一大”制度執(zhí)行力度，全年召開(kāi)專題會(huì)議15次。及時(shí)進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府。一年來(lái)，鎮(zhèn)政府通過(guò)持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，班子執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高，一批事關(guān)群眾利益的問(wèn)題得到有效解決。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是旗委、旗政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)干部職工、各族群眾和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持紅花爾基鎮(zhèn)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐鎮(zhèn)企業(yè)及社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，比如百姓增收渠道十分有限，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和有力支撐；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)觀念制約和缺乏項(xiàng)目拉動(dòng)力的問(wèn)題仍然明顯；基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力不強(qiáng)，旅游業(yè)發(fā)展水平低下等等，這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真研究并采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2018年工作安排

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治旗成立60周年。今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委、旗政府各項(xiàng)決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以打造特色小鎮(zhèn)為主線，全面深化改革，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，注重民生改善，創(chuàng)新社會(huì)管理，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，乘勢(shì)而上，以優(yōu)異的成績(jī)向自治旗成立60周年獻(xiàn)禮。

2018年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：本地財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.5%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以下，各類(lèi)約束性指標(biāo)達(dá)到旗委、旗政府的要求。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2018年將重點(diǎn)抓好以下五方面工作:

（一）以規(guī)劃引領(lǐng)為導(dǎo)向，全面理清發(fā)展思路。以紅花爾基鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整完善，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)著手編寫(xiě)紅花爾基特色小鎮(zhèn)、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，科學(xué)有序的謀劃和推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，避免因臨時(shí)決策、考慮不周等原因造成短期重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。全力保證規(guī)劃落實(shí)執(zhí)行，凡涉及規(guī)劃內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，都要提請(qǐng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)討論研究，并嚴(yán)格遵照規(guī)劃實(shí)施。

（二）以特色資源為優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，深入挖掘特有的樟子松文化，加強(qiáng)旅游宣傳力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，烘托旅游整體氛圍，打造森林特色小鎮(zhèn)旅游文化品牌。二是以“以工代賑”項(xiàng)目為依托，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放式養(yǎng)殖模式向集約高品質(zhì)發(fā)展，逐步實(shí)施人畜分離，從而改善人居環(huán)境，解放生產(chǎn)力，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是以紅花爾基商業(yè)步行街投入運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，大力發(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)和旅游服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

（三）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。不斷加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊破壞森林草原行為，堅(jiān)守生態(tài)底線。要深入開(kāi)展環(huán)保“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)旗政府交辦的中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，及時(shí)查處治理各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)河道生態(tài)整治與建設(shè)，不斷凈化河道周邊環(huán)境。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，將清單問(wèn)題落實(shí)到人，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)深化“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，讓整潔的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境與優(yōu)美的自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造特色小鎮(zhèn)。一是穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，繼續(xù)做好棚改對(duì)象的征收補(bǔ)償工作，切實(shí)做好回遷區(qū)拆遷和回遷房建設(shè)工作，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造回遷小區(qū)，力爭(zhēng)早日竣工讓老百姓搬入新居。二是做好紅花爾基垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目前期工作，與主管部門(mén)和相關(guān)地區(qū)做好協(xié)調(diào)對(duì)接，盡快落地實(shí)施。三是結(jié)合海紅一級(jí)路項(xiàng)目的實(shí)施，積極與交通局、項(xiàng)目辦對(duì)接，加快推進(jìn)連接線北二路的硬化、綠化工程，安裝太陽(yáng)能路燈，進(jìn)一步改善居民出行環(huán)境。四是實(shí)施好城市棚戶區(qū)改造回遷區(qū)2582米4條環(huán)路建設(shè)，確保2018年全部開(kāi)工。五是實(shí)施紅花爾基——塔爾氣二級(jí)公路連接線前期工作，涉及鎮(zhèn)區(qū)約3公里，鎮(zhèn)政府將全力做好協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取早日落地開(kāi)工。六是做好供熱擴(kuò)容和自來(lái)水升級(jí)改造相關(guān)工作，滿足棚戶區(qū)改造和下一步城鎮(zhèn)發(fā)展要求。

（五）以保障民生為根本，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。一是完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，有針對(duì)性開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2期；完善低保審核評(píng)估及民主評(píng)議制度，不斷提升居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。二是提升公共服務(wù)水平。全面開(kāi)展計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)計(jì)服務(wù)均等化。促進(jìn)全民健身與全民健康融合，組織開(kāi)展伊敏河之夏、全民健身比賽等豐富多彩的群眾體育活動(dòng)。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾積案化解“百日攻堅(jiān)”和矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，妥善解決群眾合理訴求。扎實(shí)做好“七五”普法工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急保障能力，扎實(shí)做好防火防汛防災(zāi)工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，準(zhǔn)確把握權(quán)利界限和職責(zé)所在，推進(jìn)高效、法治和廉潔政府建設(shè)。

（一）著力建設(shè)高效政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干作風(fēng)，以“抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)，確保工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高行政效率，把更多的時(shí)間和精力放在抓工作謀發(fā)展上。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力和水平，打造能思善行、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

（二）努力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，促進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化、法治化。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，深入開(kāi)展“七五”普法，努力打造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治工作環(huán)境。

（三）著力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，永葆清正廉潔的政治本色。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)配套規(guī)定，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓制度公開(kāi)透明，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的基層政府形象。

各位代表！新的征程任重道遠(yuǎn)，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谄煳⑵煺玩?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，不忘初心，團(tuán)結(jié)奮斗，搶抓機(jī)遇，一往無(wú)前，共同創(chuàng)造紅花爾基經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居、美麗宜游的旅游名鎮(zhèn)而努力奮斗！