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政府工作報(bào)告

——2019年3月28日在紅花爾基鎮(zhèn)第八屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、政法委書記、武裝部長

滿 迪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督下，全鎮(zhèn)上下學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，搶抓機(jī)遇，積極作為，持之以恒謀發(fā)展,鍥而不舍抓建設(shè),順利完成了鎮(zhèn)八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，建設(shè)“特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”邁上新臺(tái)階。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

棚戶區(qū)改造穩(wěn)步開展，自2017年5月至2018年12月底簽訂征收協(xié)議690戶，拆除房屋600戶。2018年12月27日，完成回遷一期阿依罕小區(qū)分房工作，共有191戶居民搬入新居。棚戶區(qū)改造工程回遷區(qū)配套4條環(huán)路于2018年5月開工建設(shè)，建設(shè)總長2582米。截止9月，碎石土層以下工程全部完成，因進(jìn)入冬季后不具備施工條件，于9月11日停工，計(jì)劃2019年5月復(fù)工。

（二）全力落實(shí)惠民舉措

城鎮(zhèn)新增就業(yè)130人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.37%以內(nèi)。加大社會(huì)救助力度。城鄉(xiāng)最低生活保障最高標(biāo)準(zhǔn)由530元提高到570元，全年發(fā)放低保金154萬元，特困人員補(bǔ)貼6.35萬元，城鎮(zhèn)孤兒養(yǎng)育補(bǔ)貼2.41萬元，發(fā)放重度、困難殘疾人補(bǔ)貼、高齡津貼、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼等共計(jì)24.57萬元。24戶低保家庭申報(bào)了醫(yī)療救助，救助金額10.42萬元。開展臨時(shí)救助19人次，救助金額4.75萬元。所有資金均做到按時(shí)足額發(fā)放，及時(shí)公開公示。社區(qū)工作人員待遇得到提高，基層組織保障水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)肉羊良種財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，幫助12戶養(yǎng)畜戶購買41只種公羊。積極向上級(jí)爭取抗災(zāi)資金，按照每戶1500元的標(biāo)準(zhǔn)，為全鎮(zhèn)符合條件的223戶養(yǎng)畜戶發(fā)放抗災(zāi)補(bǔ)貼33.45萬元，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（三）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

繼續(xù)加大教育、文化、計(jì)生、消防等事業(yè)投入。連續(xù)三年組織全鎮(zhèn)干部職工開展“林海希望”助學(xué)活動(dòng)，2018年共籌集善款33026元，為紅花爾基學(xué)校更換課桌椅180套、購買乒乓球發(fā)球機(jī)、足球等急需的體育用品，有效改善了教育設(shè)施和辦學(xué)條件。成功舉辦了慶祝改革開放40周年文藝匯演、慶祝自治旗成立60周年暨“中華魂”誦讀比賽、百名人大代表徒步行、“不忘初心·牢記使命”黨員拓展訓(xùn)練、把“健康帶回家”計(jì)生人口關(guān)懷關(guān)愛彩虹跑等活動(dòng)，進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高了全民思想道德水平，推動(dòng)我鎮(zhèn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)放計(jì)生特殊家庭慰問金及慰問品合計(jì)8500元，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.15萬元，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生惠民政策。新建安園社區(qū)微型消防站，投資4萬元，進(jìn)一步完善公共消防配套設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防火防汛值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度，確保火災(zāi)“打早打小打了”、 險(xiǎn)情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”。組建15人半專業(yè)撲火隊(duì)，開展消防逃生演練，保障轄區(qū)群眾居家安全。順利完成民兵整組、軍事訓(xùn)練和新兵征集等各項(xiàng)任務(wù)，提高武裝部基層規(guī)范化建設(shè)水平。完成鎮(zhèn)區(qū)權(quán)籍調(diào)查工作，為居民及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。新建1450平方米安園社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房及服務(wù)用房，順利完成社區(qū)換屆選舉工作，配備社區(qū)工作人員6名，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)功能，提升服務(wù)水平。

（四）城鎮(zhèn)管理規(guī)范有序

成立紅花爾基鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革有效落地。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，嚴(yán)查私搭亂建行為，做好預(yù)防性監(jiān)管，全年共整治私搭亂建行為21起，拆除違法建筑4處，簽訂無償拆除協(xié)議17份。細(xì)化戶外廣告牌匾專項(xiàng)整治工作，拆除不合格牌匾4塊。與臨街單位、商戶、住戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，組織城建、安全生產(chǎn)、科教文衛(wèi)等部門定期檢查、定期整改，營造良好的營商環(huán)境和優(yōu)美的人居環(huán)境。完善商業(yè)街管理模式，成立商業(yè)街業(yè)主委員會(huì)，為商業(yè)街規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）生態(tài)環(huán)境更加宜居

以“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng)為契機(jī)，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，全年累計(jì)清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾6550余噸、建筑垃圾3200立方米，恢復(fù)植被覆蓋4.66萬平方米。投入8.7萬元購置15個(gè)便攜式垃圾箱，指定環(huán)衛(wèi)部門和保潔公司對(duì)生活垃圾日產(chǎn)日清，每日向伊敏河鎮(zhèn)垃圾場轉(zhuǎn)運(yùn)投放。全面推行“河長制”“湖長制”，繪制完成紅花爾基河流詳細(xì)地圖，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河湖的流域概況。加大河湖巡查力度，年內(nèi)累計(jì)開展專項(xiàng)巡查40余次，清運(yùn)河道垃圾300余噸。認(rèn)真開展中央環(huán)境保護(hù)督察和自然資源離任審計(jì)反饋問題整改工作，對(duì)境內(nèi)5處歷史遺留的建設(shè)工程取料點(diǎn)和無主礦坑集中進(jìn)行了復(fù)坑平整、換土種草等恢復(fù)治理。

（六）社會(huì)治理成效顯著

將信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，定期分析研究和部署，認(rèn)真組織推動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛，圓滿完成了全國兩會(huì)、自治旗成立60周年等重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作，有效維護(hù)了社會(huì)安定和諧，全年矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%。全力夯實(shí)平安創(chuàng)建基礎(chǔ)，紅花爾基綜治中心已具備投入使用條件。積極做好法律援助、社區(qū)矯正等工作，全面提升綜治工作水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安城鎮(zhèn)監(jiān)控工程”，深化平安紅花爾基建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，年內(nèi)共開展安全生產(chǎn)大檢查45次，發(fā)現(xiàn)安全隱患18 處，閉合整改單位17家，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。重視青少年生命安全保護(hù)，扎實(shí)開展校園周邊安全檢查、“世界急救日”科普宣傳、“安全生產(chǎn)月”校園應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，懸掛橫幅12幅、張貼海報(bào)25張、發(fā)放宣傳單200余份，暢通舉報(bào)渠道，定期排查上報(bào)各類涉黑涉惡涉亂問題線索。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法目標(biāo)任務(wù)，順利完成“七五”普法中期驗(yàn)收，通過“國家安全日”宣傳教育、防范邪教、防范打擊非法集資等宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高居民學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。

（七）政府效能顯著提升

切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持依法行政、高效施政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全年共召開“三重一大”專題會(huì)議34次。成功召開紅花爾基鎮(zhèn)第八屆人民代表大會(huì)第二次、第三次會(huì)議，深入開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全力打造服務(wù)型政府，自覺接受人大法律監(jiān)督,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度,辦結(jié)人大代表意見、建議9件，答復(fù)率為100%。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)提素質(zhì)敢擔(dān)當(dāng)”專題活動(dòng)。落實(shí)中央、自治區(qū)、市、旗關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策部署，開展集中整治“形式主義、官僚主義”十種表現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)。

各位代表！上述成績的取得，離不開旗委、旗政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界有效監(jiān)督，離不開全鎮(zhèn)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表紅花爾基鎮(zhèn)人民政府，向全體人大代表，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持紅花爾基發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問題和困難，主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，旅游資源品牌打造尚未破題；經(jīng)濟(jì)增長乏力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢；項(xiàng)目落地、推進(jìn)實(shí)施仍然較難；解決涉及群眾切身利益的問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能仍是我們的艱巨任務(wù)。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委、旗政府各項(xiàng)決策部署，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展等重要機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、走好綠色發(fā)展之路，以保障和改善民生為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)美麗和諧紅花爾基建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年將重點(diǎn)抓好以下六方面工作:

（一）以打造“特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”為抓手，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)阿依罕一期小區(qū)硬化、綠化工程及小區(qū)配套四條環(huán)路建設(shè)、E區(qū)場地平整、續(xù)建工作。同時(shí)確保阿依罕二期小區(qū)建設(shè)用地場地清理工作有序推進(jìn)，按計(jì)劃開工。二是對(duì)接協(xié)調(diào)紅花爾基——塔爾氣二級(jí)公路連接線前期工作，推進(jìn)省道202線伊敏至紅花爾基公路開工建設(shè)，主動(dòng)配合項(xiàng)目落地，確保工程按期按質(zhì)施工。三是籌備實(shí)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠項(xiàng)目工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，保障居民飲水安全，提升宜居指數(shù)。四是積極謀劃供熱擴(kuò)容和自來水升級(jí)改造工作，滿足棚戶區(qū)改造和下一步城鎮(zhèn)發(fā)展需求。五是新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁兩座，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)人居環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)辦機(jī)制，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提升紅花爾基營商環(huán)境，為今后招商引資夯實(shí)硬件配套基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐。一是加大旅游資源包裝整合力度，深入挖掘樟子松森林氧吧旅游資源潛力，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游項(xiàng)目宣傳推廣，以打造特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)為核心，科學(xué)引導(dǎo)景區(qū)建設(shè)，積極融入“烏蘭浩特-阿爾山-海拉爾-滿洲里”旅游一體化戰(zhàn)略，吸引更多游客來到紅花爾基，留在紅花爾基。大力挖掘消費(fèi)潛力，提振第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力。二是引導(dǎo)電子商務(wù)健康發(fā)展，通過電商平臺(tái)推廣、拓寬林下產(chǎn)品、菌類種植銷售渠道，實(shí)現(xiàn)居民收入穩(wěn)步增長，多方位傳播綠色飲食理念，增強(qiáng)我鎮(zhèn)自然資源效益化、市場化步伐。

（三）貫徹以人為本思想，加快補(bǔ)齊全面小康短板。教育方面：籌辦好“林海希望”助學(xué)活動(dòng)，壯大活動(dòng)規(guī)模，擴(kuò)大覆蓋面，最大限度為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。充分利用安全生產(chǎn)月進(jìn)校園、法治講座、關(guān)工委活動(dòng)等契機(jī)，認(rèn)真宣傳與貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)，做好校園內(nèi)部及周邊安全整治，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育行業(yè)良性健康發(fā)展。民政方面：嚴(yán)格落實(shí)低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、拓寬了解渠道等程序，繼續(xù)抓好低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)好各項(xiàng)民政救助政策，讓最低生活保障政策落實(shí)到最需要關(guān)懷的困難群眾身上，做好困難弱勢群體的臨時(shí)救助工作。農(nóng)牧方面：繼續(xù)做好非洲豬瘟防控及動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)格按照旗政府安排部署，執(zhí)行輝河林場值班堵卡防疫工作，做到人員到位，信息暢通。文化方面：開展文化惠民活動(dòng)，增加電影下鄉(xiāng)放映場次，助力民間演藝團(tuán)體排演正能量新節(jié)目，提升居民文化生活水平。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極組織春秋季長跑、森林健身步道徒步、羽毛球、棋類比賽。積極謀劃大型群眾文化主題廣場，做好前期工作，完善鎮(zhèn)區(qū)體育文化公共服務(wù)設(shè)施。

（四）全面提升治理能力,加快創(chuàng)建平安紅花爾基步伐。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安環(huán)境的綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。切實(shí)抓好景區(qū)、交通、校園、企業(yè)、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作，強(qiáng)化安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和保障水平。堅(jiān)持依法治訪，推動(dòng)積案化解和分類處理，妥善解決群眾合理訴求。持續(xù)開展“七五”普法，強(qiáng)化法治思維，強(qiáng)化社區(qū)治理能力，做好法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作。

（五）持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展新路。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入落實(shí)河湖長制，年度巡河不少于48次，嚴(yán)厲打擊河湖區(qū)域非法捕魚及污染水質(zhì)違法犯罪活動(dòng)，完成河道“清四亂”任務(wù)，確保紅花爾基水庫作為呼倫貝爾中心城區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全。強(qiáng)化防火防汛工作，落實(shí)防火防汛領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度，提升鎮(zhèn)政府半專業(yè)撲火隊(duì)防撲火技能。做好防護(hù)物資儲(chǔ)備，加大防火防汛巡查力度。加大破壞和非法占用林地草地整治力度，堅(jiān)決清理整治“大棚房”問題，杜絕農(nóng)地非農(nóng)化。

（六）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)，加快提升人民政府自身建設(shè)。一是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢記為民宗旨，嚴(yán)守政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決有力、不折不扣地把中央決策部署和自治區(qū)、呼倫貝爾市、旗委、旗政府工作部署落到實(shí)處。二是切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)巡察整改工作任務(wù)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)治政全過程。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，嚴(yán)肅查處干部群眾身邊的不正之風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是堅(jiān)持把社會(huì)公平正義作為依法行政的第一宗旨，把依法行政作為基本準(zhǔn)則，把法治建設(shè)作為首要職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大依法監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度,確保決策程序依法規(guī)范、過程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。大力推進(jìn)政府信息公開，增強(qiáng)政府工作的透明度、公信力和執(zhí)行力。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新時(shí)代激勵(lì)新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,凝心聚力,真抓實(shí)干,攻堅(jiān)克難,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,為決勝全面建成小康社會(huì),為建設(shè)環(huán)境宜居、美麗宜游的特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)而努力奮斗!