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紅花爾基鎮(zhèn)八屆人大六次會議

第一次全體會議文件（十五）

政府工作報告

——2020年6月30日在紅花爾基鎮(zhèn)第八屆

人民代表大會第六次會議上

鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長  田偉偉

各位代表：

2020年伊始,新冠肺炎疫情迅速蔓延至全國，面對突如其來的重大疫情,我們深入貫徹習近平總書記的重要指示精神、嚴格落實上級各項決策部署，主動攻堅、眾志成城，全方位開展疫情防控工作。防疫工作開展有序、扎實有效，全鎮(zhèn)無疑似及確診病例，切實維護了廣大人民群眾生命安全和健康，為全旗疫情防控工作提供了有力支持。在此向全鎮(zhèn)各級黨員干部、公安干警、醫(yī)護工作者、社區(qū)工作者、各類企業(yè)和組織、以及支持疫情防控的社會各界人士、廣大群眾表示衷心的感謝，向你們辛勤的付出和義無反顧的沖鋒致敬！

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2019年重點工作回顧

2019年，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督和支持下，全鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，砥礪前行，以實干實效慶祝新中國成立70周年，較好地完成了鎮(zhèn)八屆人大四、五次會議確定的目標任務，經濟保持穩(wěn)定發(fā)展、社會更加和諧安定、人居環(huán)境明顯改善。堅持生態(tài)保護優(yōu)先、走好綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險各項工作，在新時代新征程上邁出堅實步伐，建設“特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”取得新進展，為決勝全面建成小康社會提供了堅強保障。

（一）城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進

全面推進基礎設施建設，棚戶區(qū)改造工作有序進行。2017年5月至2019年10月底簽訂征收協(xié)議725戶，拆除房屋700戶。阿依罕小區(qū)一期硬化、綠化工程基本完成。棚戶區(qū)改造工程回遷區(qū)配套4條環(huán)路于2018年5月開工建設，建設總長2582米，2019年7月全部建成完工，并投入使用。

（二）全力加強民生保障

增進民生福祉，注重普惠性、基礎性、兜底性，切實保障和改善基本民生，以實實在在的惠民成效不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)115人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.42%以內。加強社會保障體系建設，按時足額發(fā)放各類社會救助資金。城鄉(xiāng)最低生活保障最高標準由570元提高到620元，全年發(fā)放低保金163.48萬元，特困人員補貼6.15萬元，城鎮(zhèn)孤兒養(yǎng)育補貼3.44萬元，發(fā)放重度、困難殘疾人補貼、高齡津貼、優(yōu)撫對象補貼等共計32萬元。發(fā)放醫(yī)療救助金11.22萬元，開展臨時救助20人次，救助金額3.65萬元。退役軍人服務保障體系初步建立。社區(qū)工作人員待遇得到提高，基層組織保障水平不斷提升，為增強社區(qū)治理能力提供了有力支撐。

（三）社會事業(yè)全面發(fā)展

教育、文化、防火、計生等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，紅十字、婦女兒童、老年人、殘疾人、雙擁等各項事業(yè)取得新進步。一是助力教育事業(yè)高質量發(fā)展，連續(xù)四年組織全鎮(zhèn)干部職工開展“林海希望”助學活動，2019年支出善款33026元，為紅花爾基學校更換課桌椅180套、購買乒乓球發(fā)球機、足球等急需的體育用品，有效改善了教育設施和辦學條件。2019年底又籌集善款25510元，因疫情原因暫未對善款進行支出。二是大力營造良好文化氛圍，通過舉辦元宵節(jié)猜燈謎活動、“書香鄂溫克·全民閱讀季”閱讀活動、“輝煌70年 奮進新時代”全鎮(zhèn)職工拔河比賽、“迎端午·慶七一”活動、慶祝五四運動100周年職工拓展訓練、首屆“三人制”籃球比賽、伊敏河之夏、“贊歌唱給祖國”、中秋文藝演出、老年藝術節(jié)等文體活動慶祝新中國成立70周年等活動，進一步推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。三是嚴格確保防火工作扎實有效，認真落實森林防撲火工作責任制，執(zhí)行領導帶班、24小時防火值班制度，結合我鎮(zhèn)實際，研究制定《紅花爾基鎮(zhèn)防撲火應急預案》，實行網(wǎng)格化管理，保障在高火險天氣六個火災隱患排查小組每天至少巡察兩次。開展防火演練，組織召開防火會議，與鎮(zhèn)區(qū)內防火成員單位、環(huán)衛(wèi)公司、智力殘疾人員監(jiān)護人、鎮(zhèn)區(qū)中央街以南等火災隱患較大地區(qū)住戶等重點人員全部簽訂防火責任狀，層層壓實責任。通過簽訂居民防火公約、發(fā)放宣傳品、懸掛橫幅等方式加大防火宣傳力度。四是全力幫助特殊家庭，鎮(zhèn)計生協(xié)會對特殊家庭開展慰問工作，為3戶特殊家庭5人發(fā)放扶助金37680元，為43名獨生子女發(fā)放獎勵費共計9660元。五是積極開展已婚育齡婦女免費“三查”活動、“光明行”白內障篩查和“博愛一日捐，助你上大學”等各類活動。六是扎實完成武裝工作，積極聯(lián)系在校大學生自主進行兵役登記。加強民兵應急排建設，通過民兵整組，建立以政治素質過硬、學歷素養(yǎng)高、人員年輕化為考量依據(jù)的民兵應急排。廣泛開展征兵宣傳工作，通過體檢政審等程序，2019年我鎮(zhèn)有3人通過政審和試訓順利入伍。

（四）城鎮(zhèn)管理全面進步

扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，集中解決一批城市管理中的突出問題。嚴查私搭亂建行為，做好預防性監(jiān)管，全年共排查巡邏230余次、整治私搭亂建行為18起，拆除違法建筑7處。結合自治區(qū)巡視整改市面牌匾整治工作對我鎮(zhèn)市面不合格牌匾進行全面整治，共計排查185塊牌匾，查出不規(guī)范牌匾127塊，已整治完畢97塊，拆除不使用牌匾24塊。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

堅定貫徹新發(fā)展理念，全面落實習近平生態(tài)文明思想，結合“愛國衛(wèi)生月”活動開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，通過懸掛條幅發(fā)放宣傳單等方式加大宣傳力度，動員全鎮(zhèn)干部職工和居民群眾積極參與到維護鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的活動中，增強環(huán)保意識，改善人居環(huán)境，全年共清理生活垃圾4500余噸。在防汛抗旱方面，制定應急預案，提升處理突發(fā)事件的能力。以河湖“清四亂”為主要工作任務持續(xù)推進河湖長制工作，按照上級要求，積極開展河湖管理保護“春季”行動等工作，全年鎮(zhèn)級河長巡河共計61次，出動車輛60余臺次、清運河道垃圾400余噸。對伊敏河紅花爾基水庫下游一處違建建筑進行拆除。制作樹立河湖“清四亂”、河湖長制警示宣傳牌9個。加大河道執(zhí)法巡查力度，清理沒收銷毀漁網(wǎng)、地龍共計約2000余米，放生野生小魚約500公斤。

（六）社會治理成效顯著

安全生產形勢總體平穩(wěn)，深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，強化底線思維，嚴守紅線意識，推進安全生產大檢查常態(tài)化，認真落實“黨政同責”“一崗雙責”安全生產責任制，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，全年開展安全生產大檢查58次，發(fā)現(xiàn)安全隱患19 處，整改17處，未發(fā)生重大安全生產事故。開展“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產五進”系列活動，向廣大居民傳遞安全發(fā)展理念，普及安全知識和技能，督促檢查供熱、加油站、學校等重點領域每季度開展一次安全應急演練，將安全生產理念推廣至經濟社會發(fā)展的各個方面。

提高政治站位，深入開展掃黑除惡專項斗爭工作。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，深入學習宣傳，將掃黑除惡專項斗爭學習教育納入年度學習計劃，使干部職工深刻了解掃黑除惡的重大意義、目標任務和工作措施。運用張貼海報、服務窗口擺放宣傳單、LED屏播放、微信公眾號等方式開展宣傳工作。全年懸掛橫幅5幅、張貼海報38張、發(fā)放宣傳品600余份、制作宣傳展板7塊、微信公眾號推送相關信息文章41篇。暢通舉報渠道，定期排查上報各類涉黑涉惡涉亂問題線索。對各領域開展涉黑涉惡“保護傘”線索排查25次，開展掃黑除惡談心談話38人次。通過問卷調查方式開展涉黑涉惡線索排查工作。截至目前開展問卷調查工作4次，走訪轄區(qū)個體戶30余家、居民100余戶。暫未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索及涉黑涉惡“保護傘”情況。

全面開展動物防疫工作，成立工作領導小組，印發(fā)返鄉(xiāng)牲畜防疫實施方案，圓滿完成返鄉(xiāng)牲畜消毒工作。迅速響應上級草原鼠蟲害及鼠疫防控工作安排部署，第一時間成立領導小組，制定防疫工作實施方案，實行24小時值班制度，組織社區(qū)、學校、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位共同開展鼠疫防控。

及時化解矛盾糾紛，開展領導包案以及矛盾排查化解工作，圓滿完成了全國兩會“一帶一路”峰會、新中國成立70周年慶祝活動等重要節(jié)點的維穩(wěn)安保工作，有效維護了社會安定和諧，全年共調處矛盾糾紛9次。推動人民調解委員會工作。加強鎮(zhèn)人民調解委員會及社區(qū)調解委員會的聯(lián)動機制，全年共調解矛盾糾紛12起。深入開展禁種鏟毒工作，簽訂2019年禁種鏟毒工作責任狀。組織人大代表、學生、居民共同參與防范邪教宣傳活動，取得良好效果。積極做好法律援助、社區(qū)矯正等工作，全面提升綜治工作水平。開展“掃黃打非”排查與宣傳工作，全面排查全鎮(zhèn)的文教用品商店，未發(fā)現(xiàn)涉黃、非法出版等情況。通過國家憲法日宣傳活動、“國家安全日”宣傳教育、法治講座、法律知識答題和法律咨詢、“三官一律”下基層講座宣傳活動，切實提高居民學法、懂法、守法、用法意識。

（七）政府效能持續(xù)提高

落實完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、綜合行政執(zhí)法改革工作，行政效能進一步提升，政務服務更加便捷。切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保上級各項決策部署落到實處。堅持依法行政、高效施政、從嚴治政，嚴控“三公”經費支出，全面規(guī)范政務公開工作。認真執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，全年共召開“三重一大”專題會議32次。成功召開紅花爾基鎮(zhèn)第八屆人民代表大會第四次、第五次會議，扎實開展機關紀律作風建設工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、社會各界公眾監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告制度,辦結人大代表意見、建議6件，答復率為100%。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市、旗關于黨風廉政建設各項決策部署，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入開展整治“四官”問題凈化機關政治生態(tài)工作。自覺接受上級巡視巡察、督查考核，以反饋問題整改為抓手，推動行政運行更加規(guī)范有序。

各位代表，這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，離不開上級各項決策部署的正確指引，離不開旗委、旗政府及鎮(zhèn)黨委的正確領導，離不開鎮(zhèn)人大和社會各界有效監(jiān)督，更是全鎮(zhèn)各族人民奮力拼搏的結果。在此，我代表紅花爾基鎮(zhèn)人民政府，向全體人大代表，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關心支持紅花爾基鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，也必須正視我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展存在的困難和問題，主要是：經濟下行壓力持續(xù)加大，新冠肺炎疫情的影響不容忽視，基礎設施建設欠賬較多，旅游資源品牌打造尚未破題；項目落地、推進實施仍然較難；民生和社會事業(yè)建設與群眾的要求還有一定差距；維護社會穩(wěn)定、轉變干部作風、提升行政效能仍是我們的艱巨任務。對此，我們將進一步深化問題意識、堅持問題導向、強化責任擔當，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是決勝全面建成小康社會之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委、旗政府各項決策部署，在上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、走好綠色發(fā)展之路，以保障和改善民生為根本，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

（一）不折不扣落實疫情防控部署

嚴格按照上級防疫指揮部決策部署，強化主體責任，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，健全新冠肺炎疫情常態(tài)化防控機制，及時調整完善防控措施。增強面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處理能力，全力做好非洲豬瘟、禽流感、鼠疫等動物疫病和人畜共患傳染病防控工作，維護公共衛(wèi)生安全。

（二）加快城鎮(zhèn)基礎設施建設

抓住機遇，進一步推動新舊動能轉化，提高城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)高質量發(fā)展。一是扎實推進城市棚戶區(qū)改造工程，確保阿依罕二期小區(qū)建設用地場地清理工作有序推進，按計劃開工。二是全力配合旗住建局推動自來水廠、污水處理廠、垃圾填埋場等項目的開工建設，積極謀劃垃圾轉運站、供熱擴容改造等項目推進工作，滿足棚戶區(qū)改造和下一步城鎮(zhèn)發(fā)展需求。三是全面推動城鎮(zhèn)人居環(huán)境治理，積極申請補齊基礎設施短板，進一步提升紅花爾基營商環(huán)境，為今后招商引資夯實硬件配套基礎。

（三）加快補齊全面小康短板

增強教育、社會救助、文化等事業(yè)發(fā)展水平。充分利用安全生產月進校園、法治講座、關工委活動等契機，認真宣傳與貫徹國家相關法律法規(guī)，做好校園內部及周邊安全整治，促進我鎮(zhèn)教育行業(yè)良性健康發(fā)展。嚴格落實低保申請、入戶調查、拓寬了解渠道等程序，繼續(xù)抓好低保對象的動態(tài)管理。嚴格落實各項社會救助政策，完善社會救助體系。開展文化惠民活動，助力民間演藝團體排演正能量新節(jié)目，提升居民文化生活水平。廣泛開展全民健身活動，積極組織各類文體活動及比賽。

（四）加快創(chuàng)建平安紅花爾基步伐

深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)加強社會治安環(huán)境的綜合治理。繼續(xù)落實“黨政同責、一崗雙責、失責追責”的要求，嚴格執(zhí)行安全生產責任制。切實抓好景區(qū)、交通、校園、企業(yè)、食品藥品等重點行業(yè)領域的安全工作，強化安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全責任事故發(fā)生。加強防災減災和應急保障體系建設，提升突發(fā)事件應急處置能力和保障水平。堅持依法治訪，推動積案化解和分類處理，妥善解決群眾合理訴求。持續(xù)開展“七五”普法，強化法治思維，強化社區(qū)治理能力。

（五）持續(xù)深化生態(tài)文明建設

加強生態(tài)文明宣傳教育，提高全民環(huán)保意識，倡導綠色低碳生活方式。深入落實河湖長制，嚴厲打擊河湖區(qū)域非法捕魚及污染水質違法犯罪活動，鞏固河道“清四亂”工作成果，確保紅花爾基水庫作為呼倫貝爾中心城區(qū)飲用水源地水質安全。強化防火防汛工作，嚴格落實防火防汛領導帶班、24小時值班制度，提升鎮(zhèn)政府半專業(yè)撲火隊防撲火技能。做好防護物資儲備，加大防火防汛巡查力度。

（六）加快提升人民政府自身建設

一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢記為民宗旨，嚴守政治紀律，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決有力、不折不扣地把中央決策部署和自治區(qū)、呼倫貝爾市、旗委、旗政府工作部署落到實處。二是切實履行全面從嚴治黨，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風肅紀，把全面從嚴治黨落實到從嚴治政全過程。堅決防止“四風”問題反彈，嚴肅查處干部群眾身邊的不正之風，打造風清氣正的良好環(huán)境。三是堅持把社會公平正義作為依法行政的第一宗旨，把依法行政作為基本準則，把法治建設作為首要職責。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大依法監(jiān)督，認真辦理人大代表的議案和建議。嚴格落實“三重一大”決策制度,確保決策程序依法規(guī)范、過程科學民主、結果經得起檢驗。大力推進政府信息公開，增強政府工作的透明度、公信力和執(zhí)行力。

各位代表！使命擔當在肩，實干創(chuàng)造未來，中華民族的復興偉業(yè)催人奮進！讓我們更加地緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、旗政府的堅強領導下，團結帶領全鎮(zhèn)人民,堅定信心，同心協(xié)力,銳意進取,迎難而上,善作善成，為建設環(huán)境宜居、美麗宜游的特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)開創(chuàng)發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會作出更大的貢獻!