索引號: | 1115212801161952XG/202205-00003 | 組配分類: | 應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警信息 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 錫尼河西蘇木 | 主題分類: | 綜合政務(wù) / 其他 |
名稱: | 關(guān)于印發(fā)《錫尼河西蘇木錫尼河西蘇木森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知 | 文號: | 錫西政字﹝2022﹞103號 |
成文日期: | 2022-05-05 | 發(fā)布日期: | 2022-05-05 |
各科室、各事業(yè)單位、各嘎查、各站所:
現(xiàn)將《錫尼河西蘇木錫尼河西蘇木森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格按照預(yù)案要求執(zhí)行。
錫尼河西蘇木
2022年5月5日
(此件公開發(fā)布)
錫尼河西蘇木森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
森林草原火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置求助極為困難的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生,會給國家森林草原資源造成巨大的損失,威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全。因此,必須貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針,樹立“投重兵、打小火、當(dāng)日火、當(dāng)日滅”的撲火理念,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo),建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制,依法有力有序有效實施森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置,提高當(dāng)日滅火率,最大程度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護(hù)森林草原資源,維護(hù)生態(tài)安全。
根據(jù)《
本預(yù)案適用于處置發(fā)生在錫尼河西蘇木行政轄區(qū)內(nèi)的森林草原火災(zāi)或毗鄰地區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。各嘎查、站所是應(yīng)對本責(zé)任區(qū)域森林草原火災(zāi)的責(zé)任主體。
2.森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,本預(yù)案涉及的各嘎查、各站所應(yīng)根在森林草原防滅火工作中應(yīng)履行的職責(zé),落實各項支持保障措施,密切配合、通力合作、盡職盡責(zé),確保快速反應(yīng)。
3.森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作要遵循屬地為主,軍地聯(lián)動,條塊結(jié)合的原則。堅持以半專業(yè)森林草原消防隊、嘎查群眾撲火隊為主,協(xié)調(diào)各科室等部門積極配合,共同做好森林草原火災(zāi)撲救工作。
4.在應(yīng)對森林草原火災(zāi)時,要堅持以人為本,科學(xué)撲救的原則,把保證撲火人員安全和保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,確保人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全。
按照受害森林草原面積和傷亡人數(shù),森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
二、組織指揮體系
錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄂溫克族自治旗森林草原防滅火工作,辦公室設(shè)在蘇木平安建設(shè)辦,承擔(dān)指揮部日常工作。
森林草原火災(zāi)撲救根據(jù)響應(yīng)等級由鄂溫克族自治旗森林草原防滅火指揮部指揮,適時成立撲火前線指揮部,具體承擔(dān)處置森林草原火災(zāi)的各項組織指揮工作。蘇木應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)任務(wù),積極配合好各階段的撲火救災(zāi)工作。
三、預(yù)警和信息報告
充分發(fā)揮鄂溫克族自治旗森林草原火險因子采集站的作用,及時采集、整理、上報各類火險要素,分析森林草原火險形勢。
鄂溫克族自治旗森林草原火險預(yù)警信息將依據(jù)旗氣象局發(fā)布的信息并結(jié)合本地區(qū)的實際情況由氣象部門通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等渠道向有關(guān)部門和公眾發(fā)布。
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險預(yù)警變化,加強(qiáng)森林草原防滅火巡護(hù)和監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防滅火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,落實防滅火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備,各類森林草原消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開展森林草原防滅火檢查,加大預(yù)警信息播報頻度,做好物資儲備工作。
錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室擔(dān)負(fù)日常森林草原防滅火值班工作,履行森林草原防滅火應(yīng)急值守、信息匯集傳遞和綜合協(xié)調(diào)職能,實行防滅火期24小時值班制度,隨時保持與旗防指、毗鄰地區(qū)防指及本地區(qū)的信息聯(lián)絡(luò),負(fù)責(zé)接收相關(guān)單位傳遞的各種森林草原火災(zāi)信息。森林草原火災(zāi)信息報送執(zhí)行有火必報制度,接到森林草原火災(zāi)信息后,值班人員立即按規(guī)定開展應(yīng)急處置。對于重要火情,第一時間通過電話、短信等方式報告旗森林草原防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部第一時間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林草原火災(zāi),由旗森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生較大森林草原火災(zāi),由呼倫貝爾市森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生較大森林草原火災(zāi)以上級別的森林草原火災(zāi),相應(yīng)由內(nèi)蒙古自治區(qū)、國家森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)方面和部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。
1.撲救火災(zāi)
立即組織蘇木半專業(yè)撲火隊、和就近地區(qū)嘎查群眾撲火隊伍趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實撲救責(zé)任。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
2.轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
3.救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情況協(xié)調(diào)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。
4.善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤補(bǔ)償。
5.保護(hù)重要目標(biāo)
下去牧民牧業(yè)點及生活區(qū)受到火災(zāi)威脅時,迅速調(diào)集專業(yè)撲火隊伍,通過開設(shè)防火隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
6.維護(hù)社會治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。
7.火案調(diào)查
發(fā)生森林草原火災(zāi),本地公安派出所第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查火因。負(fù)責(zé)對火案的偵破、查處工作。
8.火場清理
森林草原火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,由蘇木半專業(yè)撲火隊、嘎查群眾撲火隊重點留守,達(dá)到無火、無煙后,留守人員方可撤離。
9.應(yīng)急結(jié)束
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅱ級和Ⅰ級兩個響應(yīng)等級。
1.Ⅱ級響應(yīng)
(1)啟動條件
一是森林草原火災(zāi)初判為一般森林草原火災(zāi);二是當(dāng)日能夠撲滅的森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。
(2)響應(yīng)措施
一是接到火警后,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部率領(lǐng)蘇木半專業(yè)撲火隊立即奔赴火場展開撲救,并將火場情況第一時間通知旗森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo),決定是否動用森林消防
2.Ⅰ級響應(yīng)
(1)啟動條件
一是發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi);二是森林草原火災(zāi)初判達(dá)到重大或特別重大的森林草原火災(zāi)。
(2)響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:一是根據(jù)火場態(tài)勢,及時向旗防指請示啟動Ⅱ級以上響應(yīng),就近增調(diào)聯(lián)動區(qū)撲火力量和周邊森林消防
五、撲火指揮與撲救措施
撲救森林草原火災(zāi)由錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
1.在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2.在撲火戰(zhàn)略上,尊重客觀規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林草原資源損失。
4.在撲火力量上,堅持以半專業(yè)撲火隊隊、森林消防
5.在落實責(zé)任上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
1.調(diào)用隊伍。依據(jù)撲火方案及火場實際情況,靈活機(jī)動調(diào)用有效撲火力量。
2.消滅明火。專業(yè)森林草原消防隊、森林消防
3.控制火場。火場周邊明火撲滅后,分區(qū)分段落實責(zé)任區(qū)進(jìn)行清理,全面封閉火場以防余火外燃。
4.清理火場。有水源條件的盡量用水清,無水源條件的要沿火場邊緣反復(fù)清、站桿倒木截斷劈裂往里清、地下隱火重點清,沿火場邊緣開設(shè)出1米寬的閉合隔離帶,直至火場內(nèi)達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)。
5.驗收火場。隨著火場清理任務(wù)的完成,撲火前線指揮部要對火場組織全面檢查驗收,經(jīng)檢查確無隱患,達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)并履行驗收手續(xù),方可最后撤離。同時要組織人員對過火總面積、燒毀林地面積進(jìn)行核實。
6.撤離火場。火災(zāi)撲滅驗收后,指揮部制定撤兵方案,有序的將撲火人員、物資、設(shè)備等安全的撤離返回。
7.巡守火場。在大
1.全蘇木撲火力量
總指揮:那礎(chǔ)格黨委書記
常務(wù)副總指揮:安 娜 黨委副書記、蘇木達(dá)
副總指揮:呼 倫 副蘇木達(dá)
成 員:寶力爾 人大主席
麗 麗 副書記、執(zhí)法委員
白嘎拉瑪 常務(wù)副蘇木達(dá)
王麗霞 人武部部長
希吉勒 紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任
伊敏 組織委員
道力格爾 宣傳委員
巴雅爾瑪 副蘇木達(dá)
格·白嘎拉瑪 綜合行政執(zhí)法局長
石慧斌 黨群服務(wù)中心常務(wù)副主任
丹畢 綜合保障和技術(shù)推廣中心主任
森登 平安建設(shè)辦主任
小布其德 黨政辦主任
淑梅 鄉(xiāng)村振興辦主任
達(dá)西蘇榮 社會事務(wù)辦主任
斯日古楞 特莫胡珠嘎查書記、嘎查達(dá)
吉格德 巴彥胡碩嘎查書記、嘎查達(dá)
哈木蘇榮 好力寶嘎查書記、嘎查達(dá)
丹巴扎木蘇西博嘎查書記、嘎查達(dá)
色音巴雅爾 派出所所長
關(guān)滿全 司法所所長
曉紅 衛(wèi)生院院長
金玲 錫尼河地區(qū)蒙醫(yī)所院長
白小軍 錫尼河學(xué)校校長
斯日斯格瑪 諾圖格幼兒園園長
2.各嘎查撲火力量
(1)特莫胡珠嘎查
斯日古楞 18047017123
朝洛蒙 18847000204
寶力德 13754038040
其樂木格 18804709954
嘎拉森尼瑪 13904705170
那日格樂 18247023233
呼倫 17614939285
巴雅蘇樂 15849048290
巴雅斯胡愣 18747070730
斯日古楞 13134972418
丹巴扎木蘇 15248716720
(2)西博嘎查
丹巴扎木蘇 15104985333
巴特爾 18247086615
塔米爾 15047011120
斯德布 13474935324
達(dá)日瑪 15560683130
巴扎格 13474909176
吉格吉德 13847081105
達(dá)西達(dá)來 18347048600
圖德布 13847050216
阿木爾吉日嘎拉 13948085714
斯登彬巴 18804292193
(3)好力寶嘎查
羅布桑 15849094007
希日布扎木蘇 15849048451
那木斯來 13488508282
巴圖吉日嘎拉 15149290356
白嘎拉 18604701946
哈木蘇榮 15904801820
達(dá)西都古爾 17614952668
塔米爾 13948701083
阿木爾畢力格 15847048854
寶魯日 18847029343
(4)巴彥胡碩嘎查
吉格德 13304705162
巴達(dá)拉 13304704717
蘇德 15540064455
達(dá)西道恩德格 18647019537
圖門 15705046828
達(dá)西那木吉拉 18804973836
索德 15332807739
其木德斯仁 13304702593
斯仁道爾吉 15204925705
索勒 15249406216
六、后期處置
火災(zāi)撲滅后,根據(jù)市級以上單位確定的森林草原火災(zāi)損失評估技術(shù)規(guī)范,由旗林草局、公安局、民政局、農(nóng)科局等相關(guān)部門,及時對火災(zāi)發(fā)生的原因、肇事者、受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估,向旗森林草原防滅火指揮部辦公室提交評估報告,同時做好森林草原保險定損理賠工作。
撲火工作結(jié)束后,要及時進(jìn)行全面工作總結(jié),召開撲火戰(zhàn)例評析會,重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,并做好備案工作。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。
七、綜合保障
(一)隊伍保障
撲救森林草原火災(zāi)以半專業(yè)撲火隊伍、森林消防隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,嘎查群眾撲火隊伍等力量為輔,必要時可動員當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
(二)運(yùn)輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主,特殊情況由民航部門實施空運(yùn)。半專業(yè)撲火隊伍、嘎查群眾撲火隊伍的輸送由錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部商請交通運(yùn)輸部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù),如需民航部門運(yùn)輸,由錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部向旗森林草原防滅火指揮部申請后依具體情況實施輸送任務(wù)。
(三)通信與信息保障
錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。把有線電話、移動手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障。錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)發(fā)布火場經(jīng)緯度、電子地圖、火情調(diào)度等信息,為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室根據(jù)森林草原防滅火任務(wù),建立相應(yīng)的森林草原防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,做好本級森林草原防滅火物資儲備庫的管理,儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備、通信器材,用于各地?fù)渚戎亍⑻卮笊植菰馂?zāi)的補(bǔ)給。
蘇木
1.開展撲火隊員以及廣大干部職工的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn),加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,向人民群眾普及防滅火知識及避火安全常識。
2.為保證本預(yù)案的順利實施,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。
八、附則
(一)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林草原火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者受害草原面積在10公頃至1000公頃的;
較大森林草原火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者受害草原面積在1001公頃至5000公頃的;
重大森林草原火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者受害草原面積在5001公頃至10000公頃以下的;
特別重大森林草原火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者受害草原面積在10000公頃以上的。
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
(二)預(yù)案解釋
本預(yù)案由鄂溫克族自治旗森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(三)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
主辦單位:鄂溫克族自治旗人民政府辦公室 承辦單位:鄂溫克族自治旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局
站點地圖 聯(lián)系電話:0470-8812282
網(wǎng)站標(biāo)識碼:1507240004 蒙ICP備2021001176號 蒙公網(wǎng)安備 15072402000013號 網(wǎng)站支持IPv6訪問