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2022年8月 日在鄂溫克族自治旗第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上

財(cái)政局局長(zhǎng)  寶音

主任、各位副主任、各位委員：

我受旗人民政府委托，向旗人大常委會(huì)報(bào)告2021年鄂溫克族自治旗財(cái)政決算和2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及下半年重點(diǎn)工作，請(qǐng)予審議。

一、2021年財(cái)政決算

2021年全旗財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話指示精神，聚力“六穩(wěn)”“六保”，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力克服疫情、減稅降費(fèi)等因素影響，規(guī)范組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，深化財(cái)稅改革，全力確保了工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和民生需求，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算執(zhí)行取得了預(yù)期效果，財(cái)政運(yùn)行總體良好，有力保障了旗委、旗政府重大決策部署有效落實(shí)。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成78,880萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.95%，比上年增加9,318萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.4%。其中稅收收入66,563萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入比重為84.39%。匯總?cè)煲话愎差A(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金及上解上級(jí)支出等，2021年全旗一般公共預(yù)算總財(cái)力為216,813萬(wàn)元。2021年全旗一般公共預(yù)算支出214,317萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.33%，比上年減少33,745萬(wàn)元，下降13.6%。收支相抵后，2021年全旗一般公共預(yù)算年終結(jié)余2,017萬(wàn)元，全部為上級(jí)補(bǔ)助收入（2022年將繼續(xù)按規(guī)定用途使用），安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金479萬(wàn)元。

2021年，上級(jí)財(cái)政對(duì)我旗各類補(bǔ)助收入125,677萬(wàn)元，比上年減少25,317萬(wàn)元，下降16.77%，其中：返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付收入109,106萬(wàn)元、各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入16,571萬(wàn)元。

2021年，上級(jí)轉(zhuǎn)貸地方政府債券51,703萬(wàn)元，其中新增債券28,000萬(wàn)元，再融資債券23,703萬(wàn)元。地方政府債券支出34,122萬(wàn)元，其中新增債券支出10,419萬(wàn)元，再融資債券支出23,703萬(wàn)元。重點(diǎn)用于公路、自然生態(tài)保護(hù)、市政建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治及醫(yī)療衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目支出。

2021年末地方政府債務(wù)限額17.75億元，其中一般債務(wù)限額10.3億元，專項(xiàng)債務(wù)限額7.45億元。2021年末債務(wù)余額50.13億元，一是地方政府系統(tǒng)限額內(nèi)債務(wù)為17.04億元（全部為限額內(nèi)債券）；二是隱性債務(wù)余額合計(jì)33.09億元，其中銀行貸款31.61億元（棚戶區(qū)改造銀行貸款22.2億元、人居環(huán)境貸款5.32億元、蒙商銀行國(guó)投公司置換貸3.3億元、郵儲(chǔ)銀行“街巷硬化”貸款0.79億元）；非銀行金融機(jī)構(gòu)融資0.91億元（呼倫貝爾債0.7億元、呼倫貝爾市“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金0.21億元）；糧食企業(yè)政策性掛賬0.25億元；應(yīng)付工程款及其他欠款0.32億元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，政府性基金預(yù)算收入實(shí)際完成18,405萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.15%，比上年減少49,685 萬(wàn)元，下降72.97%。加上年結(jié)余收入826萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入214萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28,280 萬(wàn)元，收入總量47,725萬(wàn)元。2021年全旗政府性基金預(yù)算支出10,354萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的50.03%，比上年減少54,828萬(wàn)元，下降84.12%。調(diào)出資金479萬(wàn)元，上解上級(jí)支出6,684萬(wàn)元，再融資專項(xiàng)債券還本支出19,866萬(wàn)元，支出總量37,383萬(wàn)元。2021年全旗政府性基金預(yù)算年終結(jié)余10,342萬(wàn)元，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入實(shí)際完成147萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入209萬(wàn)元，上年結(jié)余328萬(wàn)元，收入總量684萬(wàn)元。支出總量408萬(wàn)元（調(diào)出資金147萬(wàn)元）。2021年全旗國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出年終結(jié)余276萬(wàn)元，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1,508萬(wàn)元，比上年增加103萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%，主要包括保險(xiǎn)費(fèi)收入476.61萬(wàn)元、財(cái)政補(bǔ)貼收入929.81萬(wàn)元、利息收入20.59萬(wàn)元、委托投資收益77.34萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移收入2.7萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成1,166萬(wàn)元，比上年增加97萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余342萬(wàn)元，年末滾動(dòng)滾存結(jié)余3,922萬(wàn)元。

二、2021年主要工作舉措

（一）不斷堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，夯實(shí)財(cái)力保障基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)研判、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施“增七減五”工作法，即：增加轉(zhuǎn)移支付財(cái)力、增加常規(guī)稅費(fèi)財(cái)力、增加階段稅費(fèi)財(cái)力、增加資源資產(chǎn)財(cái)力、增加統(tǒng)籌盤(pán)活財(cái)力、增加國(guó)有經(jīng)營(yíng)財(cái)力、增加持續(xù)發(fā)展財(cái)力；精算還本付息壓減支出、重整專項(xiàng)資金壓減支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向壓減支出、調(diào)整支付節(jié)點(diǎn)壓減支出、加強(qiáng)評(píng)審績(jī)效壓減支出，確保全年財(cái)政收支平穩(wěn)，穩(wěn)步落實(shí)旗委旗政府重大決策部署。

（二）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線。一是精確測(cè)算，科學(xué)制定化債計(jì)劃。為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照“摸清底數(shù)、多措并舉、嚴(yán)控新債、明確責(zé)任、分類處置、積極穩(wěn)妥、逐步化解”的總體要求，針對(duì)每筆債務(wù)制定積極穩(wěn)妥、切實(shí)有效的化解方案。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排化債時(shí)間節(jié)點(diǎn)。提前與債務(wù)單位、商業(yè)銀行進(jìn)行對(duì)接，核實(shí)每筆債務(wù)期初余額、當(dāng)期還款日期和金額。在制定當(dāng)年化債計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌好庫(kù)款資金，做到有保有壓，將還本付息較為集中月份的資金支付壓力分?jǐn)偟狡渌路荩瑫r(shí)保證了每個(gè)月的化債能夠達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。三是做嚴(yán)做細(xì)，扎實(shí)化解部門(mén)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。仔細(xì)審查部門(mén)提供的每一筆化債憑證，尤其是存在審價(jià)核減的項(xiàng)目，對(duì)審定單上的審減額進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保每一筆化解都有真憑實(shí)據(jù)，經(jīng)得起審查。同時(shí)針對(duì)化債清零的項(xiàng)目，委托部門(mén)聯(lián)系債權(quán)人出具“債務(wù)解除協(xié)議”，讓化債留痕留據(jù)；針對(duì)企業(yè)注銷、無(wú)法聯(lián)系到債權(quán)人的項(xiàng)目，通過(guò)呼倫貝爾市公證處辦理“提存”業(yè)務(wù)進(jìn)行化解，有效推動(dòng)化債工作進(jìn)行，并幫助部門(mén)降低化債風(fēng)險(xiǎn)。

（三）抓實(shí)做細(xì)民生工程，穩(wěn)步提升民生福祉。一是搭建疫情防控及防汛救災(zāi)“綠色通道”。積極籌措資金，第一時(shí)間落實(shí)疫情防控、防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障政策，確保疫情防控、防汛救災(zāi)方面所需經(jīng)費(fèi)保障到位。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開(kāi)通資金撥付“綠色通道”，加快資金審批手續(xù)，提高資金使用效率。根據(jù)上級(jí)關(guān)于疫情期間政府采購(gòu)相關(guān)要求，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，保證不因資金撥付問(wèn)題影響疫情防控急需物資采購(gòu)，全力保障物資及時(shí)供應(yīng)。2021年，共計(jì)撥付疫情防控資金1,166萬(wàn)元，撥付防汛救災(zāi)資金495萬(wàn)元。二是有力保障民生支出。及時(shí)發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼資金。2021年，通過(guò)財(cái)政民生服務(wù)信息平臺(tái)發(fā)放各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金13,768萬(wàn)元，共涉及8個(gè)領(lǐng)域35類44項(xiàng)補(bǔ)貼，其中發(fā)放農(nóng)牧民補(bǔ)貼資金8,268萬(wàn)元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼資金5,500萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金惠及農(nóng)牧民及城鄉(xiāng)居民156,336人次。三是有效落實(shí)中央直達(dá)資金機(jī)制。2021年上級(jí)累計(jì)下達(dá)我旗直達(dá)資金共計(jì)19,623萬(wàn)元，實(shí)際支出直達(dá)資金17,998萬(wàn)元，主要用于困難群眾救助、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革補(bǔ)助、重點(diǎn)民生支出、“三保”支出及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。四是聚焦“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌盤(pán)活存量等方式，集中財(cái)力優(yōu)先保障“六保”支出需求。加強(qiáng)與職能部門(mén)工作協(xié)同，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)落實(shí)“六保”任務(wù)。五是全力支持鄉(xiāng)村振興。2021年上級(jí)下達(dá)我旗財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金5,328萬(wàn)元，撥付率達(dá)92.7%，支出4,715.85萬(wàn)元，支出率達(dá)88.51%，扶貧資金使用績(jī)效不斷提升。

（四）依法行政依法理財(cái)，切實(shí)提升治理能力。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，落實(shí)旗人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)、決算的決議，全面啟動(dòng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)與人大實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，積極配合人大落實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督各項(xiàng)要求，不斷改進(jìn)預(yù)算編制工作。有序推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，依據(jù)上級(jí)政策加快落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。二是提高政府采購(gòu)和投資評(píng)審效率。按照《深化政府采購(gòu)制度改革方案》相關(guān)要求，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”政策，全面推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化管理進(jìn)程，政府采購(gòu)云平臺(tái)于2021年6月17日正式上線運(yùn)行，全旗預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)“全區(qū)一張網(wǎng)”管理。2021年政府采購(gòu)交易完成908筆，交易金額為7,448萬(wàn)元。遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)審的原則開(kāi)展投資評(píng)審工作，2021年，評(píng)審項(xiàng)目14個(gè)，評(píng)審總規(guī)模5,169萬(wàn)元，審減金額508萬(wàn)元，審減率9.8%。三是全面落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)清費(fèi)政策。堅(jiān)決落實(shí)“清單外無(wú)收費(fèi)”政策，督促各執(zhí)收單位依法征收非稅收入，確保非稅收入應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。2021年全旗行政事業(yè)性收費(fèi)共28項(xiàng)，涉企收費(fèi)16項(xiàng)，對(duì)小微企業(yè)免征2項(xiàng)，全年對(duì)小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)免征39萬(wàn)元。四是全力做好2021年預(yù)決算公開(kāi)工作。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將旗本級(jí)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)情況通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)、鄂溫克族自治旗人民政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。五是加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化。通過(guò)強(qiáng)化組織保障、明確職責(zé)分工、綜合分類實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)用系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程，將統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的預(yù)算管理機(jī)制，全面提高財(cái)政預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。

三、2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來(lái)，鄂溫克族自治旗財(cái)政工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣旗委旗政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)，積極依托財(cái)政職能，依法聚財(cái)，科學(xué)理財(cái)，合理用財(cái)，堅(jiān)守底線思維，致力攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，密切協(xié)同，確保了全旗財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行與上半年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）一般公共預(yù)算收入完成情況

1-6月份，一般公共預(yù)算收入完成59,950萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的62.64%，同比增加12,856萬(wàn)元,扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)27.97%，按自然口徑計(jì)算增長(zhǎng)27.3%。其中：稅收收入完成54,426萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的62.44%，同比增加14,754萬(wàn)元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)37.98%,按自然口徑計(jì)算增長(zhǎng)37.19%，占一般公共預(yù)算收入的90.79%；非稅收入完成5,524萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的64.6%，同比減少1,898萬(wàn)元，下降25.58%，占一般公共預(yù)算收入的9.21%。

上劃稅收收入完成191,541萬(wàn)元，同比增加95,016萬(wàn)元，增長(zhǎng)98.44%。

（二）一般公共預(yù)算支出完成情況

1-6月份，我旗一般公共預(yù)算支出完成113,728萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的67.72%，同比減少8,609萬(wàn)元，下降7.04%。

（三）政府性基金預(yù)算收支完成情況

1-6月份，政府性基金收入完成1,137萬(wàn)元，同比減少10,727萬(wàn)元，下降90.42%；政府性基金支出完成25,700萬(wàn)元，同比增加16,824萬(wàn)元，增長(zhǎng)189.54%。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支完成情況

 1-6月份，無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入支出。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支完成情況

1-6月份旗本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）收入完成1,275.88萬(wàn)元。

1-6月份社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）支出完成567.02萬(wàn)元。

四、上半年重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）發(fā)揮財(cái)政資金作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮債券資金作用。積極向上級(jí)爭(zhēng)取債券資金，2022年鄂溫克族自治旗共上報(bào)新增債券項(xiàng)目17個(gè)，申請(qǐng)新增債券資金6.14億元（其中一般債券2.15億元，專項(xiàng)債券3.99億元）。截至目前，上級(jí)下達(dá)新增債券2.34億元（其中一般債券2.15億元，專項(xiàng)債券0.19億元），主要用于中心城區(qū)一體化建設(shè)，包括社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、中心城區(qū)道路工程、公安局雪亮工程視頻監(jiān)控平臺(tái)升級(jí)等，為提升鎮(zhèn)區(qū)居民幸福指數(shù)起到積極推動(dòng)作用。二是落實(shí)直達(dá)資金惠企利民機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金直達(dá)基層、直接惠企利民機(jī)制，明責(zé)提效、強(qiáng)化監(jiān)督，全面抓好預(yù)算下達(dá)、資金撥付、系統(tǒng)掛接、預(yù)警監(jiān)控等各項(xiàng)工作，保障了直達(dá)資金工作運(yùn)行通暢，推動(dòng)資金快速直達(dá)、精準(zhǔn)使用、及早見(jiàn)效。1—6月份，我旗直達(dá)資金已實(shí)現(xiàn)支出13,207萬(wàn)元，其中，支持保障基本民生領(lǐng)域支出4,977萬(wàn)元，占支出總額的37.69%;支持保障工資領(lǐng)域支出5,318萬(wàn)元，占支出總額的40.26%;支持保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)領(lǐng)域支出2,912萬(wàn)元，占支出總額的22.05%。

（二）不斷加大財(cái)政投入，持續(xù)保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，切實(shí)做到有保有壓，兜住了“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”底線。繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障、教育醫(yī)療等與老百姓密切相關(guān)的民生投入。一是足額保障各項(xiàng)民生支出。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生工程，完善社會(huì)保障體系。2022年1-6月，教育支出17,169萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出23,189萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出12,417萬(wàn)元。二是切實(shí)兜牢“三保”底線。始終提高政治站位，將“三保工作絕對(duì)不出問(wèn)題”作為財(cái)政運(yùn)行的底線，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)壓減一般性支出要求，統(tǒng)籌資金切實(shí)做好工資發(fā)放、基層運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出財(cái)政保障工作。三是全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。1-6月，旗財(cái)政疫情防控資金支出1,643.37萬(wàn)元，用于保障防疫設(shè)備物資購(gòu)置、免費(fèi)核酸檢測(cè)、接種疫苗等各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)。四是及時(shí)發(fā)放惠民惠牧資金。1-6月,通過(guò)財(cái)政民生服務(wù)信息平臺(tái)發(fā)放各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金5,274.88萬(wàn)元，共涉及6個(gè)領(lǐng)域25類29項(xiàng)補(bǔ)貼，其中發(fā)放農(nóng)牧民補(bǔ)貼資金772.71萬(wàn)元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼資金2,176.5萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金惠及農(nóng)牧民及城鄉(xiāng)居民34,757人次，其中：農(nóng)牧民9,668人次,城鎮(zhèn)居民25,089人次。五是全力保障鄉(xiāng)村振興銜接資金。1-6月份，我旗收到上級(jí)下達(dá)鄉(xiāng)村振興銜接專項(xiàng)資金3,569萬(wàn)元，已完成支出2060.33萬(wàn)元，支出進(jìn)度57.70%。

（三）落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)做到助企紓困。加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，切實(shí)助力我旗企業(yè)發(fā)展。一是及時(shí)按照上級(jí)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單調(diào)整情況將取消、停征、減征和免征政策傳達(dá)至各執(zhí)收單位，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新。2022年上半年對(duì)中小微企業(yè)免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)12.57萬(wàn)元。二是不折不扣落實(shí)好留抵退稅政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)要求，確保增值稅留抵退稅政策落實(shí)到位，1-6月，我旗完成留抵退稅311萬(wàn)元。

（四）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府債務(wù)管理的新規(guī)定，依法合規(guī)做好全口徑地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，確保到期債務(wù)及時(shí)得到償還，有序化解隱性債務(wù)存量，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)，管好用好債券資金，綜合考慮項(xiàng)目資金需求、項(xiàng)目成熟度和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法合規(guī)正確使用，發(fā)揮好債券資金對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的積極作用。2022年上半年，我旗隱性債務(wù)完成年度化債任務(wù)的51.50%，實(shí)質(zhì)性化債完成化債總額的81.63%。

（五）壓實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，提高財(cái)政管理水平。一是強(qiáng)化投資評(píng)審。始終以服務(wù)政府投資項(xiàng)目、提高財(cái)政監(jiān)管水平為目標(biāo)，強(qiáng)化大局意識(shí)，盡快從速做到政府投資項(xiàng)目“應(yīng)審盡審”，全力保障重大項(xiàng)目進(jìn)展，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。2022年上半年累計(jì)完成工程評(píng)審40項(xiàng)，送審金額21,487萬(wàn)元，審定金額19,976萬(wàn)元，評(píng)審核減金額1,511萬(wàn)元，核減率為7%。二是嚴(yán)格政府采購(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)，積極推進(jìn)采購(gòu)信息及時(shí)公開(kāi)、備案信息網(wǎng)上公開(kāi)、采購(gòu)電子評(píng)標(biāo)等舉措，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋Υ蛟礻?yáng)光采購(gòu)。上半年政府采購(gòu)計(jì)劃備案12,754.8萬(wàn)元，交易完成6,307.42萬(wàn)元，合同備案7,102.74萬(wàn)元，資金支付4,178.6萬(wàn)元。三是發(fā)揮績(jī)效職能。加強(qiáng)績(jī)效管理，進(jìn)一步提高本級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)范性和有效性，2021年度完成131個(gè)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)批復(fù)，充分發(fā)揮了績(jī)效監(jiān)督職能，提高財(cái)政資金使用效益。四是夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。5月舉辦了全旗規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理線上培訓(xùn)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定、“三重一大”事項(xiàng)集體決策相關(guān)要求、會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)要求、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)問(wèn)題解釋等內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的講解，提高了全旗財(cái)政工作者的業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

五、下一步工作安排

（一）全力抓好組織收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。一是注重研究分析，依法依規(guī)組織財(cái)政收入。立足我旗實(shí)際，分析研判形勢(shì)，研究制定增收舉措，為確保收入目標(biāo)的完成打下牢固的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，夯實(shí)協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。充分發(fā)揮組織收入牽頭作用，切實(shí)增強(qiáng)部門(mén)配合協(xié)作，形成征管合力，提升綜合治稅的能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化非稅征管，杜絕跑冒漏滴。切實(shí)規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理制度，確保全旗非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

（二）對(duì)標(biāo)“政府過(guò)緊日子”要求，不斷強(qiáng)化支出管理。樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，節(jié)約一切可節(jié)約資金，壓減一切可壓減資金，從嚴(yán)審批資產(chǎn)購(gòu)置、用房維修、培訓(xùn)會(huì)議等事項(xiàng)；全面從嚴(yán)治黨，把壓緊壓實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出作為重要抓手，確保逐年只減不增；從嚴(yán)核實(shí)一般性支出，科學(xué)制訂支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中跟蹤控制、數(shù)據(jù)比對(duì)和績(jī)效管理；依據(jù)財(cái)力狀況和民生關(guān)切重大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目事前事中事后全過(guò)程評(píng)審工作，在確保質(zhì)量前提下進(jìn)一步壓減財(cái)政性支出。

（三）精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)政政策，大力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)足額完成留抵退稅，助力增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。二是用足用好政府債券，既要超前謀劃做深做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)化債券使用方向，也要抓好實(shí)施項(xiàng)目的工程進(jìn)度，強(qiáng)化資金使用管理，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。三是支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用活用準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，有效引導(dǎo)社會(huì)資本加大產(chǎn)業(yè)投資力度。

（四）充分發(fā)揮財(cái)政職能，堅(jiān)決落實(shí)重大決策部署。緊盯“六穩(wěn)”“六保”核心工作，切實(shí)履行財(cái)政職責(zé)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”擺在首要位置，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保障好各類民生類資金，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展。做到?jīng)Q不拖欠各類人員工資性及其險(xiǎn)金，并保障好基層及各預(yù)算單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善；積極籌措資金及時(shí)足額兌付各類還本付息資金，堅(jiān)決守住地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，全力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù)。

（五）完善財(cái)政管理措施，不斷提高資金使用效益。一是堅(jiān)持預(yù)算剛性原則，嚴(yán)格執(zhí)行先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行中追加事項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整預(yù)算，嚴(yán)把支出關(guān)。二是全面公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是繼續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理。落實(shí)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念，加大重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)把財(cái)政資金用到刀刃上，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。

（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，持續(xù)提高財(cái)政監(jiān)督效能。一是主動(dòng)接受人大、審計(jì)監(jiān)督。依法向旗人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算調(diào)整、債務(wù)管理使用、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況。落實(shí)審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好審計(jì)查出問(wèn)題整改工作。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。完善內(nèi)控制度，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，努力提高監(jiān)管水平。

2022年是不平凡的一年，黨的二十大即將召開(kāi)，做好財(cái)政工作意義重大，面對(duì)更加繁重的財(cái)政工作，我們將堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的職能，踔厲奮發(fā)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。