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鄂水許決〔2023〕6號

鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程

水土保持方案審批準予行政許可決定書

鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

我局于2023年5月15日受理你單位提出的《關(guān)于審查〈鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報告書〉的函》。經(jīng)審查，該申請符合法定條件，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實施辦法》第三十二條第一項，決定準予行政許可。

一、水土保持方案總體意見

（一）基本同意見設(shè)期水土流失防治責任范圍為6.93hm²。

（二）同意水土流失防治執(zhí)行東北黑土區(qū)一級標準。

（三）基本同意水土流失防治目標為：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，表土保護率98%，渣土防護率97%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率25%。

（四）基本同意水土流失防治分區(qū)及分區(qū)防治措施安排。

（五）同意本項目免征水土保持補償費。

二、生產(chǎn)建設(shè)單位在項目建設(shè)中應(yīng)全面落實《中華人民共和國水土保持法》的相關(guān)要求，并重點做好以下工作

（一）按照批準的水土保持方案，做好水土保持初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，加強施工組織等管理工作，切實落實水土保持“三同時”制度。

（二）嚴格按方案要求落實各項水土保持措施。各類施工活動要嚴格限定在用地范圍內(nèi)，嚴禁隨意占壓、擾動和破壞地表植被。根據(jù)方案要求合理安排施工時序和水土保持措施實施進度，嚴格控制施工期間可能造成的水土流失。

（三）切實做好水土保持監(jiān)測工作，加強水土流失動態(tài)監(jiān)控，并按規(guī)定向鄂溫克族自治旗水利局提交監(jiān)測季度報告及總結(jié)報告。

（四）落實并做好水土保持監(jiān)理工作，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量和進度。

（五）按規(guī)定接受項目所在地縣級及以上水行政主管部門監(jiān)督檢查。

三、本項目的地點、規(guī)模如發(fā)生重大變化，或者水土保持方案實施過程中水土保持措施發(fā)生重大變更，應(yīng)補充或者修改水土保持方案，報我局審批。

四、切實依法依規(guī),做好水土保持設(shè)施驗收工作

本項目投產(chǎn)使用前，應(yīng)盡快完成水土保持設(shè)施自主驗收。自主驗收應(yīng)當根據(jù)水土保持法律法規(guī)、標準規(guī)范、水土保持方案及本審批決定、水土保持后續(xù)設(shè)計等進行，嚴格執(zhí)行水土保持設(shè)施驗收標準和條件；水土保持設(shè)施自主驗收合格后及時公示，公示時間不得少于20個工作日；生產(chǎn)建設(shè)單位在水土保持設(shè)施自主驗收通過后3個月內(nèi)，向我局報備水土保持設(shè)施驗收材料，并接受驗收核查。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投入使用。

五、水土保持方案行政許可有效期

本許可文件自印發(fā)之日起有效期限3年。在許可文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在許可文件有效期屆滿的30個工作日之前向我局申請重新審核。項目在許可文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請重新審核的，或雖提出重新審核申請但未獲批準的，本許可文件自動失效。

附件：鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報告書技術(shù)審查意見

鄂溫克族自治旗水利局

2023年6月2日

（此件主動公開）

附件

鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程

水土保持方案報告書技術(shù)審查意見

根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理的有關(guān)規(guī)定，2023年5月7日，鄂溫克族自治旗水利局在巴彥托海鎮(zhèn)組織召開了《鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報告書》（以下簡稱“報告書”）技術(shù)評審會，成立了專家評審組（名單附后）。項目建設(shè)單位對項目基本情況進行了介紹，報告書編制單位對報告書編制內(nèi)容進行了匯報，評審專家對該項目水土保持方案進行了認真評審，提出了技術(shù)評審意見。之后，建設(shè)單位鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織水土保持方案編制單位呼倫貝爾市九鴻環(huán)境科技有限責任公司，根據(jù)技術(shù)評審意見對報告書進行了修改、補充和完善。經(jīng)進一步復(fù)核，基本同意報告書中關(guān)于水土流失預(yù)防和治理的相關(guān)內(nèi)容，提出技術(shù)審查意見如下：

一、項目概況

鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬鄂溫克族自治旗管轄，建設(shè)范圍涉及紅花爾基鎮(zhèn)內(nèi)多條街道。地理坐標范圍為：東經(jīng)119°58′33.29″-119°58′14.13″，北緯48°16′42.22″-48°16′9.33″。項目區(qū)由村鎮(zhèn)道路連接至S202，交通便利。

本項目屬新建建設(shè)類項目，總占地面積6.93hm²，其中永久占地0.86hm²，臨時占地6.07hm²，占地性質(zhì)有公共管理與公共服務(wù)用地、交通運輸用地及草地。由污水處理廠、配套污水管線組成。建設(shè)內(nèi)容為：污水處理廠:污水處理廠總占地面積0.82hm²，內(nèi)部由污水處理設(shè)施區(qū)、辦公生活區(qū)、道路及硬化工程區(qū)以及綠化區(qū)組成；配套污水管線:占地面積為6.11hm²，其中配套污水管線10593m，占地3.56hm²，其中污水主管線7770m，管徑DN400~DN600，污水支管線2823m，管徑DN300~DN400，附屬設(shè)施有主管線檢查井256座，支管線檢查井132座；管線堆土區(qū)占地面積2.55hm²。施工用電為本項目供電為就近引接廠區(qū)周邊市政供電；污水處理廠施工場地設(shè)置在廠內(nèi)空地，施工結(jié)束后形成硬化區(qū)，不單獨設(shè)置施工場地。配套污水管線均位于紅花爾基鎮(zhèn)內(nèi)道路兩側(cè)，施工期間可利用道路作為施工區(qū)，且在水泥混凝土路面施工對于地表擾動較小，管線施工區(qū)占地不計入水土保持方案內(nèi)；施工用水為水車拉水，后續(xù)用水為就近引接市政供水管道供水。

本項目不涉及拆遷以及移民安置問題；建設(shè)單位為鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，工程已于2023年4月開工建設(shè)，2023年12月建成，施工期9個月；工程總投資4277萬元，其中土建投資3580萬元，資金來源為地方配套資金及申請專項債券資金。工程總占地6.93hm²，其中永久占地0.86hm²，臨時占地6.07hm²，占地類型為公共管理與公共服務(wù)用地、交通運輸用地及草地；工程建設(shè)期挖填土石方總量5.01萬m³，其中挖方量為2.77萬m³（包含表土0.17萬m³），填方2.24萬m³（包含表土0.17萬m³），無借方、棄方0.53萬m³（棄方為建筑垃圾，均運送至市政部門指定市政工程棄土場，棄土場水土流失防治責任由市政工程棄土場主管部門負責）。

項目區(qū)所在地地貌類型為海拉爾盆地南部邊緣的丘陵平原地貌。污水處理廠及污水管線終點位于鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)，海拔728m，污水管線起點位于鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，海拔733m，管線所經(jīng)區(qū)域地勢南高北低，相對高差5m。項目區(qū)位于伊敏河流域。屬中溫帶半干旱大陸性氣候，多年平均氣溫-1.5℃，≥10℃積溫1930.0℃，多年平均降水量301mm，多年平均蒸發(fā)量1198.9mm，平均風速3.2m/s，年平均大風日數(shù)23.4d，最大凍土深度2.85m，無霜期102d；典型土壤為黑鈣土。植被類型為人工營造綠化植被，植被覆蓋度20%左右。

本項目所在地鄂溫克族自治旗屬于呼倫貝爾國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)，土壤侵蝕類型為以風力侵蝕為主，間有水力侵蝕。

二、主體工程水土保持分析與評價

（一）基本同意主體工程選址（線）水土保持制約性因素的分析與評價。本項目涉及國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)，基本同意水土保持方案報告書中提出的提高防治標準、優(yōu)化施工工藝和減少地表擾動的措施。

（二）基本同意對項目占地、土石方平衡、施工工藝與方法的水土保持分析與評價。

（三）基本同意對主體工程中具有水土保持功能工程的評價與界定。

三、水土流失防治責任范圍

基本同意項目建設(shè)期水土流失防治責任范圍為6.93hm²。

四、水土流失預(yù)測

基本同意水土流失調(diào)查預(yù)測內(nèi)容和方法。經(jīng)預(yù)測，預(yù)測本工程因建設(shè)可能造成的水土流失總量為363t，其中原地貌水土流失量98t，新增水土流失量為265t。工程建設(shè)期間的水土流失重點區(qū)域是配套污水管線，水土流失重點時段為項目建設(shè)期。

五、水土流失防治目標

鑒于項目區(qū)涉及呼倫貝爾國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)，同意本項目水土流失防治執(zhí)行東北黑土區(qū)建設(shè)類項目一級標準。基本同意設(shè)計水平年水土流失綜合防治目標為：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，表土保護率98%，渣土防護率97%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率25%。

六、防治分區(qū)及防治措施體系和總體布局

（一）基本同意將水土流失防治區(qū)劃分為污水處理廠（污水處理設(shè)施區(qū)、辦公生活區(qū)、道路及硬化工程區(qū)、綠化區(qū)）及配套污水管線2個水土流失防治分區(qū)。

（二）基本同意水土流失防治措施體系和總體布局。

七、分區(qū)防治措施布設(shè)

基本同意分區(qū)防治措施布設(shè)及各項防治措施的等級與標準。

基本同意：

（1）污水處理廠

廠區(qū)施工前進行表土剝離，表土在綠化區(qū)堆放并采取密目網(wǎng)苫蓋進行臨時防護；施工結(jié)束后將表土回覆至綠化區(qū)，并植樹植草恢復(fù)植被。

（2）配套污水管線

開挖區(qū)可剝離表土區(qū)域施工前進行表土剝離；施工過程中，堆土及表土采取密目網(wǎng)苫蓋進行臨時防護；施工結(jié)束后，將表土回覆至開挖區(qū)占用草地區(qū)域，并對開挖區(qū)及堆土區(qū)擾動占用草地區(qū)域進行人工種草恢復(fù)植被。

八、施工組織

基本同意水土保持施工組織和進度安排。

九、水土保持監(jiān)測

基本同意水土保持監(jiān)測時段、內(nèi)容和方法。本項目主要采用遙感監(jiān)測、定位監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測相結(jié)合的方法進行監(jiān)測。水土流失重點監(jiān)測區(qū)域是配套污水管線。水土流失監(jiān)測重點時段為項目建設(shè)期。

十、水土保持投資估算

基本同意水土保持投資估算編制依據(jù)、方法和成果。

本方案水土保持措施估算總投資為30.45萬元，其中工程措施投資3.07萬元，植物措施投資2.77萬元，臨時工程投資2.92萬元，獨立費用20.12萬元（含水土保持監(jiān)理費5.00萬元，水土保持監(jiān)測費6.00萬元），基本預(yù)備費1.57萬元，免征水土保持補償費。

十一、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案實施后，建設(shè)區(qū) 水土流失可基本得到控制，生態(tài)環(huán)境得到保護和恢復(fù)。

本技術(shù)評審意見僅限于生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失預(yù)防和治理 范疇。因之發(fā)生的相關(guān)賠償、補償，由生產(chǎn)建設(shè)項目法人負責。

評審專家組組長：

2023年5月17日

抄送：呼倫貝爾市九鴻環(huán)境科技有限責任公司。