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各位代表：

受旗人民政府委托，現(xiàn)向大會報告2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，在旗委的堅強領導和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，錨定“兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡”戰(zhàn)略任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實“四個千方百計”“五大行動計劃”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，在穩(wěn)經濟、保增長、促發(fā)展上持續(xù)承壓加力，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

全年來看，全旗地區(qū)生產總值完成182.33億元，同比增長11.3%；限額以上固定資產投資累計完成29.88億元，同比增長19.1%；一般公共財政預算收入11.39億元，同比增長44.4%；一般公共財政預算支出28.45億元，同比增長32.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36812元，同比增長3.0%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入31051元，同比增長7.5%，各項主要經濟指標運行均在合理區(qū)間。

（一）生態(tài)環(huán)境明顯改善

山水林田湖草沙系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進。新增人工種草項目3.1萬畝，新增活立木蓄積量13.6萬立方米。高位推動實施已墾林地草原生態(tài)修復工程，破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動問題圖斑及問題案件圓滿完成整改。高效推進歷史遺留無主料坑恢復治理工作，14處無主料坑治理工程通過驗收。大力推進扎尼河露天礦、敏東一礦綠色礦山示范區(qū)建設，完成伊敏露天礦產能提升后全國綠色礦山再評估。國土綠化行動穩(wěn)步實施。常態(tài)化開展林草長制工作，開展林草長巡查331次。與大興安嶺森工集團簽訂碳匯合作框架協(xié)議，全面推動林草碳匯經濟高質量發(fā)展。系統(tǒng)化“護綠”、科學化“增綠”、制度化“管綠”，全年義務植樹21萬株，森林覆蓋率為33.1%，濕地保護率為60.49%，草原綜合植被蓋度達到66.9%，各項指標均達到要求標準。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進大氣、水、土壤污染防治工作，空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比100%，河湖“清四亂”行動有效展開。能耗“雙控”指標始終保持“雙綠”，全旗生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步改善。

（二）產業(yè)轉型強基增效

農牧業(yè)發(fā)展扎實推進。第一產業(yè)增加值12.29億元，同比增長5.4%，糧食和農產品種植面積15.48萬畝，牲畜存欄量122萬頭只，全年奶產量19萬噸，肉產量3.2萬噸。優(yōu)化三河牛、短尾羊、苜蓿干草等種養(yǎng)殖區(qū)域布局，培育地方特色奶食品加工小作坊13家，改造升級中小奶畜養(yǎng)殖主體41個，建成優(yōu)質牧草基地36.6萬畝，年產苜蓿干草12萬噸。工業(yè)經濟質效提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15.8%，生產原煤4811.91萬噸，同比增長14.1%，發(fā)電量253.83億千瓦時，同比增長8.3%。包氏農牧業(yè)機械制造、伊赫塔拉可追溯草原牛羊肉一二三產業(yè)融合等項目建設順利推進。“企業(yè)服務優(yōu)化年”舉措頻出，助推蒙力農牧業(yè)機械制造有限公司成功申報自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)，紐籟特乳業(yè)嬰配奶粉生產線獲批自治區(qū)可溯源平臺補助資金。新興產業(yè)集聚發(fā)展，伊敏電廠、鄂溫克電廠分布式光伏項目等億元以上項目竣工投產，伊敏礦區(qū)生態(tài)修復示范區(qū)、中科生物科技羊皮制膠原蛋白肽等新興產業(yè)項目加快推進。服務業(yè)發(fā)展升溫回暖。消費市場持續(xù)恢復，巴彥呼碩旅游景區(qū)、維納河康養(yǎng)等項目提質升級，伊敏河沿岸“文化藝術休閑長廊”建設項目順利推進，《英雄傳說》大型實景馬術劇震撼上演，衍生休閑購物、觀光美食、非遺展示、露營體驗等旅游新業(yè)態(tài)，特色餐飲、商貿物流、汽車產業(yè)、電子商務等產業(yè)持續(xù)發(fā)展。2022年，全旗社會消費品零售總額完成30.71億元，其中，限額以上社會消費品零售總額22.81億元，同比增長3.5%。全年接待游客39萬人次，實現(xiàn)旅游收入6300萬元。

（三）發(fā)展活力持續(xù)釋放

有效投資持續(xù)提升。堅持抓項目、擴投資，實行領導包聯(lián)、定期調度，實施市級重點項目21項，開復工20項，開復工率95.2%，累計完成21.1億元，投資完成率達105.4%。伊敏露天礦煤炭生產補套完善項目，人民醫(yī)院傳染病區(qū)及污水處理、制氧供氧等配套建設工程，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目等順利推進。項目招引有力落實。招商引資氛圍愈發(fā)濃厚，先后接洽上海益海嘉里集團、山東水發(fā)集團、光大集團等多家企業(yè)，為項目落地奠定基礎。積極謀劃五泉山旅游景區(qū)開發(fā)、維納河旅游康養(yǎng)項目等數(shù)十個項目，瀾悅小區(qū)、內蒙古包氏農牧業(yè)機械制造等項目落地開工建設。全年共實施招商引資項目10項，新簽約項目6項，累計引進國內（市外）資金8.22億元，同比增長75.6%。創(chuàng)新驅動加速集聚。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，實施“科技興旗”三年行動，培育高素質牧民600余人。持續(xù)推進“專家人才服務基層行動”“一合作社一專家顧問”計劃, 組織選派各領域專家及團隊100余次，服務基層300余人次。重點領域改革成效顯著。全面推進政務服務“四辦”工作，共受理各類行政審批及便民服務事項20.3萬件，按時辦結率是100%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，完成“一單兩庫”建設。國企改革三年行動任務初步完成，開發(fā)區(qū)以案促改工作順利完成。“五個大起底”成效顯著，待批項目、“半拉子”工程手續(xù)審批加快推進，閑置低效土地和沉淀資金有效盤活，開發(fā)區(qū)閑置資源集約高效利用。

（四）城鄉(xiāng)融合賦能提質

中心城區(qū)一體化發(fā)展有序推進。縣道X358海拉爾至伊敏公路項目全線通車，群眾出行條件大幅改善。打通1732街、杜錫街等多條斷頭路，老舊小區(qū)配套設施改造工程加快推進，8個社區(qū)配套服務設施完善項目全部完成，基礎保障能力不斷增強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口收入增長達到11.05%。產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興工作有效推進，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目全部竣工。城鎮(zhèn)管理水平進一步提升。圍繞文明城市創(chuàng)建工作，市政公用設施運行管理全面加強，鎮(zhèn)區(qū)園林綠化美化工作有效推進，環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理深入開展，營造良好人居環(huán)境。

（五）民生福祉顯著增強

穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)成果穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1229人，失業(yè)人員再就業(yè)702人，農牧民轉移就業(yè)426人，高校畢業(yè)生市場就業(yè)222人，就業(yè)困難人員就業(yè)338人。助企紓困釋放政策紅利，累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼1023.02萬元、職業(yè)技能提升補貼19.60萬元、一次性留工補助708.90萬元。基本民生保障更加有力。建成多層次社會保障體系，養(yǎng)老金、各類保障資金、津貼補貼按時足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保56802人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保65442人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助財政補貼收入378.49萬元，支出329.41萬元。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象救助保金6387.54萬元。社會事業(yè)全面進步。扎實開展教育教學工作，全面鑄牢中華民族共同體意識，推廣普及國家通用語言文字，全面落實國家統(tǒng)編教材使用，堅定不移推進國家通用語言文字教育。深入實施文化公共公益惠民服務，繼續(xù)促進全民健身向更高水平發(fā)展。此外，依法治旗、民族團結、信訪維穩(wěn)、退役軍人、紅十字會、婦女兒童等工作成績顯著，在全旗經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極推動作用。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：產業(yè)結構轉型升級步伐還不夠快，主要經濟指標穩(wěn)中向好的態(tài)勢需進一步加強鞏固，城鄉(xiāng)建設、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給、民生保障水平與群眾期望還有一定差距等等。對此，我們將勇于正視、敢于面對，系統(tǒng)謀劃、精準施策，推動上述問題逐步解決和改善。

二、2023年經濟社會發(fā)展的主要目標和任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好2023年經濟社會各項工作意義重大。2023年經濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨全區(qū)經濟工作會議、市委五屆五次全會暨全市經濟工作會議和旗委十五屆五次全會暨全旗經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推深做實“五大行動計劃”，做優(yōu)做強“六個示范區(qū)”，在穩(wěn)中求進的基礎上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，實現(xiàn)經濟質的有效提升和量的合理增長，以實際行動在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫鄂溫克族自治旗高質量發(fā)展新篇章。

按照旗委總體部署，國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標初步安排為：地區(qū)生產總值增長6%左右;限額以上固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長5%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經濟社會發(fā)展相適應；綠色考核指標全面完成，能耗強度和減排指標完成上級下達任務。

為實現(xiàn)上述目標，重點完成以下工作。

（一）聚焦保護治理，深挖綠色發(fā)展新潛力

圍繞筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略定位，始終將踐行“綠水青山就是金山銀山”擺在首位，推動經濟社會發(fā)展綠色轉型。加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，把保護好大草原、大森林、大河湖、大濕地作為主要任務，實施好呼倫貝爾市內蒙古東部草原沙地綜合治理項目，完成草原圍欄建設10萬延長米、退化草原改良5萬畝、人工種草綜合治理4萬畝。加強生態(tài)保護和修復支撐體系建設，常態(tài)化推進河湖長制、林草長制工作。全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，鞏固推進大氣、水、土壤污染防治工作成果，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染科學防治，有序推進煤電機組環(huán)保改造與用電新能源替代項目。推進水污染防治，設置12處地下水監(jiān)測點，嚴管嚴控入河排污口。建立健全病死畜禽收集和處理體系，實現(xiàn)病死畜禽集中無害化處理率達到100%。加快推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，全力做好鄂溫克族自治旗國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊布局優(yōu)化規(guī)劃編制工作。科學有序推進碳達峰碳中和，鞏固能耗雙控成果，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，積極推動高耗能行業(yè)、重點領域節(jié)能降碳。加強林草碳匯開發(fā)利用和項目儲備，加快推進碳排放權市場化交易實現(xiàn)更大突破，落實好呼倫貝爾市林草濕碳匯試點工作各項任務。

（二）聚焦轉型升級，構建現(xiàn)代產業(yè)新格局

圍繞“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”重要部署，結合生態(tài)優(yōu)勢、資源稟賦和產業(yè)基礎，以轉型升級、綠色發(fā)展鞏固壯大實體經濟根基。推進農牧業(yè)供給側結構性改革。夯實糧食安全根基，守住耕地紅線，堅決完成各項目標任務。大力發(fā)展現(xiàn)代農牧產業(yè)，深入實施農牧產業(yè)增量增質發(fā)展行動計劃，加強“乳肉草馬薯種林”產業(yè)向精細、高端、集約的現(xiàn)代農牧業(yè)轉型，推廣羊草、苜蓿等飼草種植。加快推進300頭以上肉牛、萬只肉羊舍飼養(yǎng)殖基地和標準化牧奶牛場建設，以規(guī)模化集中養(yǎng)殖促進傳統(tǒng)農牧業(yè)轉型升級。推進良種繁育體系建設，抓好呼倫貝爾羊短尾品系繁育、三河牛基礎母牛繁育、三河馬品種改良工程。實施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，爭取實施奶業(yè)生產能力提升整縣推進項目。增強品牌意識，推進“鄂溫克草原短尾羊”地理商標應用，實施欣綠洲民族食品有限公司草原短尾羊產業(yè)鏈智慧牧業(yè)建設項目。統(tǒng)籌謀劃大雁鎮(zhèn)馬鈴薯倉儲物流基地，構建馬鈴薯種植、淀粉生產、批發(fā)銷售閉環(huán)。推動工業(yè)經濟壯大增量和轉型升級。深入實施煤電機組節(jié)能升級改造，探索建立完善穩(wěn)定可靠清潔的電力、煤炭供給體系，推進伊敏露天礦年產3500萬噸生產系統(tǒng)、敏東一礦封閉式儲煤場等項目建設。依托國家在“十四五”期間大力發(fā)展新能源產業(yè)的背景下，實施華能伊敏電廠、露天礦用電新能源替代項目，推進伊敏廠區(qū)分布式光伏二期項目建設。促進新興產業(yè)快速成長，強化園區(qū)集聚效應。推動農牧制造業(yè)集聚，加快包氏機械研發(fā)有限公司機械建設進程，支持推進野田鐵牛增項擴能。著力提升創(chuàng)新鏈價值鏈，推進內蒙古中科生物科技股份有限公司高新技術項目建設。做優(yōu)做強現(xiàn)代服務業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展全域旅游，融入“烏蘭浩特-阿爾山-海拉爾-滿洲里”旅游一體化戰(zhàn)略，發(fā)展以康養(yǎng)度假、會展、文化演繹、休閑娛樂、旅游集散地為主打產品的文旅融合產業(yè)。推進巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)溫都爾嘎查創(chuàng)建自治區(qū)級重點旅游鄉(xiāng)村工作，多措并舉提升多彩鄂溫克休閑街區(qū)建設，加大民族文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)園自治區(qū)級品牌創(chuàng)建力度。確保物流供應安全，推進華晟馬鈴薯物流基地、中央儲備糧大雁糧庫等項目有序推進建設，助推享自然建設市域全境到村一級的快速物流配送體系，實現(xiàn)線上線下整合發(fā)展。滿足民眾合理住房升級需求，緊盯房地產項目建設。促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化發(fā)展，生活性服務業(yè)向品質化發(fā)展。

（三）聚焦招大引強，拓展招商引資新成效

找準實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革的有機結合點，有效擴大消費和投資，加快服務和融入新發(fā)展格局。實施擴大內需戰(zhàn)略。合理增加公共消費，促進綠色消費，推動線上線下消費融合發(fā)展，積極培育直播帶貨、網(wǎng)紅消費等新場景、新業(yè)態(tài)。釋放牧區(qū)內需潛力，暢通農畜產品進城“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”。發(fā)揮投資先導作用。牢固樹立“項目為王”導向，全力形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”滾動接續(xù)格局。2023年列入市級重點項目23項，其中新建項目9項，續(xù)建項目14項，總投資89.54億元，計劃完成投資25.33億元。加強區(qū)域交流協(xié)作。積極發(fā)展泛口岸經濟和“飛地”經濟，持續(xù)擴大區(qū)域交流合作。承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，參與區(qū)域產業(yè)分工協(xié)作，加強與中華民族貿易促進會、農科院、中國環(huán)境科學院等單位合作交流。

（四）聚焦深化改革，打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢

進一步深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力和活力。鼓勵科技創(chuàng)新。加快推進“科技興蒙”，積極申報科技項目，不斷提升技術攻關和成果轉化能力。深化科研監(jiān)測成果轉化，注重科研人才培養(yǎng)，高質量推動“雙創(chuàng)”基地建設，推進科技創(chuàng)新和產學研深度融合，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地參評國家級優(yōu)秀窗口。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，動態(tài)調整權責清單，做好“四辦”宣傳工作，加快數(shù)字政務建設，全面實施市場準入負面清單制度，推進“非禁即入”普遍落實。鞏固和發(fā)展公有制經濟，推進混合所有制改革，大力發(fā)展民營經濟。加快推進中心城區(qū)一體化政務服務，持續(xù)推進跨區(qū)域事項“跨旗市區(qū)通辦”“一網(wǎng)通辦”。全面深化改革。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制，深入推進重大民生領域改革和牧區(qū)改革。推進預算制度改革，運用“預算一體化管理”系統(tǒng)，完善政府投資評審制度及債務管理制度，提升重點產業(yè)和公共服務財力保障能力。夯實國企三年改革行動成果，加快國有閑置資產盤活力度，釋放國有企業(yè)發(fā)展活力。

（五）聚焦城鄉(xiāng)融合，拓展共建共享新高度

立足功能定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，打造優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟布局。推進一體化建設。緊緊抓住中心城區(qū)一體化建設契機，從共治共享、規(guī)劃和產城融合、建設管理、綠色發(fā)展四個方面深入推進巴彥托海鎮(zhèn)與海拉爾區(qū)融合發(fā)展，實現(xiàn)城市精細化管理，推動中心城區(qū)“顏值”“內涵”雙提升。推進新型城鎮(zhèn)化。圍繞縣域發(fā)展定位，繼續(xù)走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，全力做好新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動巴彥托海鎮(zhèn)、河西新區(qū)、海拉爾區(qū)之間形成產業(yè)協(xié)同、錯位互補、聯(lián)動發(fā)展鏈條。完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系，實施新區(qū)規(guī)劃四路、規(guī)劃五街道路工程，抓好維納河路道路、錫尼河路北斷頭路建設。實施紅花爾基鎮(zhèn)給水、污水及管網(wǎng)建設工程、大雁鎮(zhèn)垃圾場建設工程，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。完善市政基礎設施，提升城市功能品質，深入推進牧區(qū)人居環(huán)境整治。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等重點民生項目。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦五大振興戰(zhàn)略，不斷強化銜接資金管理，強化脫貧人口幫扶政策落實，促進脫貧人口收入持續(xù)增長。深入實施鄉(xiāng)村振興供熱供水管網(wǎng)一期建設工程，探索牧區(qū)集中供熱新路徑。實施3616公路、縣道355危橋改造等工程，推動五泉山公路、伊敏蘇木中心大橋等續(xù)建項目建成通車。加快完善流域防洪工程體系，提升農村牧區(qū)供水保障水平。

（六）聚焦民生關切，滿足美好生活新期待

認真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改進民生，推動群眾物質生活和精神生活雙提升，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。提高社會保障水平。樹牢以民為本的發(fā)展導向，強化民生牽引的決策思維，全力拓展就業(yè)增收渠道，貫徹落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，暢通失業(yè)人員求助渠道，建立失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機制，強化失業(yè)登記、職業(yè)介紹、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作聯(lián)動。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。著力完善社會保障體系和救助體系，兜牢民生底線。深入實施全民參保計劃，擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面。加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育公益性原則，嚴格落實義務教育“雙減”政策。補齊公共衛(wèi)生管理領域短板，提高控制和應對重大公共衛(wèi)生事件能力。堅持社會主義核心價值觀引領文化建設，推動公共體育服務均等化發(fā)展，穩(wěn)步實施15分鐘文化惠民綜合體項目，積極爭取實施沿河體育公園建設項目。做好全國中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施試點縣工作。加大文化惠民力度，圍繞宣傳貫徹黨的二十大精神，做好演出演播、展示展覽等工作。穩(wěn)步推進社會治理。堅持總體國家安全觀，深入落實“共建共治共享”要求，建設有效、安全、實用的社會治安立體防控體系，加強安全生產管理，健全應急保障體系，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”加強和改進民族工作，全面落實黨的民族政策，推廣普及國家通用語言文字。推進軍民融合發(fā)展，保障邊疆穩(wěn)定。  

各位代表，做好2023年經濟社會發(fā)展工作，責任重大，使命光榮。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在旗委的正確領導下，自覺接受旗人大及其常委會的指導和監(jiān)督，虛心聽取旗政協(xié)的意見和建議，銳意進取、拼搏奮進，為圓滿完成全年目標任務，推動經濟社會高質量發(fā)展而不懈奮斗!

名詞解釋

1.“四個千方百計”：指千方百計抓項目穩(wěn)投資、千方百計釋放消費潛力、千方百計做活口岸經濟、千方百計防范化解風險。

2.“五大行動計劃”：指啟動實施文旅產業(yè)提標提效發(fā)展行動計劃、啟動實施農牧業(yè)增量增質發(fā)展行動計劃、啟動實施新興產業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、啟動實施生態(tài)產業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、啟動實施傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。

3.“清四亂”專項行動：指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

4.能耗“雙控”：指能源消費總量和強度進行雙控住。

5.“專精特新”：指專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的中小企業(yè)。

6.“放管服”：指放管服，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。

7.“四辦”：指一網(wǎng)辦、一次辦、掌上辦和幫您辦。

8.“一單兩庫”：指隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。

9.“五個大起底”：指待批項目大起底行動，開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底行動，沉淀資金大起底專項行動，“半拉子”工程大起底行動，批而未供、閑置土地大起底行動。

10.“飛地經濟”：指發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經濟模式。

11.“六個示范區(qū)”：指重要能源資源戰(zhàn)略儲備示范區(qū)、綠色農畜林產品生產加工示范區(qū)、生態(tài)資源與民族文化融合的高品質旅游示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護建設示范區(qū)、呼倫貝爾中心城宜居宜業(yè)示范區(qū)及民族團結和美麗幸福家園示范區(qū)。