為推深做實(shí)全市文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,創(chuàng)新開發(fā)冬季文旅產(chǎn)品,拓展冬季旅游客源市場,拉動(dòng)文旅消費(fèi),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
一、基本原則
(一)注重質(zhì)效、兼顧總量。圍繞文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),聚焦冬季冰雪文旅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,突出補(bǔ)品質(zhì)高端、補(bǔ)拉動(dòng)消費(fèi)與業(yè)績效果,通過以稅收貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)促進(jìn)稅源培育和企業(yè)升規(guī)升限,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
(二)提標(biāo)提效、培育品牌。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵(lì)市場主體開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、開拓新市場,推進(jìn)“四地”建設(shè),支持具有市場競爭力和品牌影響力的優(yōu)勢市場主體做大做強(qiáng)做優(yōu)。
(三)聚焦聚力、突出重點(diǎn)。落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游專列、包機(jī)定制服務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策〉〈招徠區(qū)外游客入內(nèi)蒙古專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策〉的通知》(內(nèi)文旅辦字〔2023〕128號(hào))及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定,通過區(qū)市兩級(jí)政策疊加,提高補(bǔ)貼資金使用效率,發(fā)揮政策聯(lián)動(dòng)作用。
(四)公平公正、陽光操作。維護(hù)市場公平競爭,強(qiáng)化申報(bào)審核的公開透明,發(fā)揮政策發(fā)布、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的效應(yīng),接受媒體和社會(huì)監(jiān)督,確保政策實(shí)施全過程的規(guī)范透明。
(五)依規(guī)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)。明確市本級(jí)和旗市區(qū)文化旅游部門職責(zé),構(gòu)建在政府領(lǐng)導(dǎo)下上下聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)貼申報(bào)、審核、發(fā)放工作程序,實(shí)行初審和復(fù)核責(zé)任制,確保補(bǔ)貼資金足額及時(shí)發(fā)放。
二、補(bǔ)貼對(duì)象與期限
(一)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為依法登記注冊、證照齊全的市場主體,包括旅游景區(qū)經(jīng)營者、鄉(xiāng)村(牧區(qū)、林區(qū))旅游接待戶、旅游民宿、旅行社(包括分社或分公司)等,兩年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大服務(wù)質(zhì)量投訴案件,未受到行政處罰和信用懲戒。符合內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游專列、包機(jī)定制服務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策》《招徠區(qū)外游客入內(nèi)蒙古專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策》及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定的旅行社,可重復(fù)申報(bào)享受本補(bǔ)貼政策。
(二)補(bǔ)貼期限
補(bǔ)貼政策期三年(2023年11月至2026年4月),每年的11月1日至次年的4月30日內(nèi)符合本政策的市場主體依規(guī)申領(lǐng)補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)
(一)市場主體運(yùn)營補(bǔ)貼
1.A級(jí)旅游景區(qū)經(jīng)營補(bǔ)貼。對(duì)補(bǔ)貼期內(nèi)正常營業(yè)的A級(jí)旅游景區(qū)(不包括博物館類景區(qū)),按照補(bǔ)貼期實(shí)際納稅額的50%給予補(bǔ)貼。
2.文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新補(bǔ)貼。以推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效、文旅深度融合發(fā)展為導(dǎo)向,以“揭榜掛帥”的方式,對(duì)冬季常態(tài)化運(yùn)營、開發(fā)提供游客參與體驗(yàn)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和消費(fèi)場景、游客數(shù)量多、拉動(dòng)消費(fèi)效果好的旅游景區(qū)、旅行社、民宿、營地等文旅市場主體,經(jīng)申報(bào)并經(jīng)市文化旅游部門組織專家評(píng)審、公示立項(xiàng)、運(yùn)行監(jiān)測、效果評(píng)估,重點(diǎn)考察投入與收益情況,評(píng)審10家市場主體,給予每家10萬元至20萬元一次性補(bǔ)貼。
3.星級(jí)鄉(xiāng)村(牧區(qū)、林區(qū))旅游接待戶、旅游民宿冬季經(jīng)營補(bǔ)貼。對(duì)補(bǔ)貼期內(nèi)正常營業(yè)的五星級(jí)旅游接待戶每戶補(bǔ)貼2萬元、四星級(jí)(含)以下每戶補(bǔ)貼1萬元;獲評(píng)國家等級(jí)旅游民宿每戶補(bǔ)貼2萬元,未評(píng)等級(jí)的旅游民宿每戶補(bǔ)貼1萬元。
(二)企業(yè)招徠游客補(bǔ)貼
1.旅行社組接團(tuán)補(bǔ)貼。旅行社組接市外旅游團(tuán)隊(duì)(包括“內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古”區(qū)內(nèi)跨盟市)在呼倫貝爾市旅游,依據(jù)旅游合同對(duì)2日1晚、3日2晚、4日3晚、5日4晚(含)以上的旅游團(tuán)隊(duì)分別按每人次補(bǔ)貼100元、200元、300元、400元。3日2晚(含)以上旅游團(tuán)隊(duì)須至少在呼倫貝爾市星級(jí)飯店住宿1晚、游覽1個(gè)A級(jí)收費(fèi)景區(qū)。鼓勵(lì)“呼倫貝爾人游呼倫貝爾”,對(duì)旅行社組織本地市民在市內(nèi)跨旗市區(qū)旅游團(tuán)隊(duì),按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半給予補(bǔ)貼。
2.入境旅游團(tuán)隊(duì)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)入境旅游發(fā)展,對(duì)旅行社組接入境旅游團(tuán)隊(duì)(包括港澳臺(tái)旅游團(tuán)隊(duì))進(jìn)入呼倫貝爾市旅游,依據(jù)旅游合同在上述組接團(tuán)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上每人次增加補(bǔ)貼100元。3日2晚(含)以上入境旅游團(tuán)隊(duì)須至少在市內(nèi)游覽1個(gè)A級(jí)收費(fèi)景區(qū)、在呼倫貝爾市中心城區(qū)(海拉爾區(qū)及鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn))住宿1晚。
3.旅行社旅游專列補(bǔ)貼。旅行社開通旅游專列組接市外旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入呼倫貝爾市,在市內(nèi)三星級(jí)(含)以上旅游飯店至少住宿1晚并游覽1個(gè)A級(jí)收費(fèi)景區(qū),每人次補(bǔ)貼400元。對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì),旅游專列補(bǔ)貼與旅行社組接團(tuán)補(bǔ)貼不予重復(fù)補(bǔ)貼。
四、工作程序
(一)申報(bào)
申報(bào)補(bǔ)貼單位自補(bǔ)貼期每年度5月5日起15個(gè)工作日內(nèi),向所在地旗市區(qū)文化旅游部門申報(bào)并報(bào)送申報(bào)材料(見附件)。
(二)初審
各旗市區(qū)文化旅游部門自接到補(bǔ)貼申報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi),按照申報(bào)條件與材料的具體要求,對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^后將初審意見報(bào)呼倫貝爾市文化旅游廣電局。
(三)復(fù)核
呼倫貝爾市文化旅游廣電局自接到旗市區(qū)文化旅游部門初審意見后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定與評(píng)選。
(四)公示
對(duì)通過復(fù)核與評(píng)選認(rèn)定擬給予補(bǔ)貼的申報(bào)單位,由呼倫貝爾市文化旅游廣電局在局官網(wǎng)進(jìn)行公示,公示期7天。
(五)發(fā)放
公示期滿無異議后,由呼倫貝爾市文化旅游廣電局提供相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金總額后,由呼倫貝爾市財(cái)政局將相應(yīng)的補(bǔ)貼資金撥付旗市區(qū)財(cái)政部門,旗市區(qū)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金發(fā)放至市場主體與有關(guān)單位。
五、工作要求
(一)補(bǔ)貼申報(bào)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格確保申報(bào)材料和憑證的真實(shí)性并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)申報(bào)單位因違法違規(guī)、弄虛作假而獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將收回其獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金并移交有關(guān)部門依法查處,并取消今后申報(bào)補(bǔ)貼資格。
(二)各級(jí)文化旅游部門要堅(jiān)持工作原則,遵守工作紀(jì)律,按照申報(bào)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)相關(guān)申報(bào)材料和憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核。在補(bǔ)貼申報(bào)審核與發(fā)放中,如發(fā)現(xiàn)審核不嚴(yán)、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為,按規(guī)定由有關(guān)部門依法處理。
(三)冰雪文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施后,呼倫貝爾市財(cái)政局積極籌措相應(yīng)補(bǔ)貼資金,并列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同文旅部門將補(bǔ)貼資金足額及時(shí)發(fā)放至市場主體,嚴(yán)禁擠占挪用,確保補(bǔ)貼資金充分發(fā)揮作用。
本辦法自2023年11月1日起施行,在施行過程中,如需調(diào)整優(yōu)化,另行修訂。本辦法由呼倫貝爾市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)解釋。
附件:補(bǔ)貼申報(bào)材料清單