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各位代表：

受旗人民政府委托，現(xiàn)將2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大及其常委會(huì)、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，推深做實(shí)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，做優(yōu)做強(qiáng)“六個(gè)示范區(qū)”，深入實(shí)施“四提效四突破”，聚力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中游、爭(zhēng)上游、進(jìn)前列”目標(biāo)任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、鉚足干勁促發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先挑大梁，全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)向前發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2023年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成183億元，增長(zhǎng)4.4%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成32.99億元，增長(zhǎng)12%；一般公共預(yù)算收入完成14.6億元，增長(zhǎng)28.2%；一般公共預(yù)算支出完成28.32億元，下降0.4%；全體居民人均可支配收入完成38817元，增長(zhǎng)5.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成38873元，增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入完成33349元，增長(zhǎng)7.4%。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)投資、增動(dòng)能，發(fā)展動(dòng)力加速積聚

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)施旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，總投資111.22億元，年內(nèi)完成投資32.3億元。其中，23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資27.1億元，投資完成率107%。鄉(xiāng)村振興供熱一期管網(wǎng)項(xiàng)目、伊敏露天礦3500萬(wàn)噸/年生產(chǎn)系統(tǒng)完善項(xiàng)目有序推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。招商引資力度加大。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”，聚焦煤電熱灰、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、文旅等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、拼項(xiàng)目、搶項(xiàng)目，全年完成到位資金20億元以上，居全市前列。消費(fèi)潛力逐步釋放。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.16億元，增長(zhǎng)3.2%。開(kāi)展“繽紛鄂溫克·惠民樂(lè)購(gòu)”“活力內(nèi)蒙古樂(lè)享消費(fèi)”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放市旗兩級(jí)各類消費(fèi)券1157.5萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)6.57億元。組織“惠民車展”“百城聯(lián)動(dòng)”“送車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，發(fā)放汽車消費(fèi)券210萬(wàn)元。大力促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舉辦歷時(shí)30天的燒烤啤酒節(jié)活動(dòng)，有效刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，牲畜存欄129.99萬(wàn)頭只，奶產(chǎn)量7.4萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸。農(nóng)作物總播種面積完成15.5萬(wàn)畝，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)牲畜品種改良，全旗種畜禽擴(kuò)繁場(chǎng)達(dá)17處。積極落實(shí)中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造項(xiàng)目，撥付資金743.6萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。全旗規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.3%，伊敏煤電礦卡5G+無(wú)人駕駛智能化改造提前完成，鄂溫克電廠綜合節(jié)能降耗環(huán)保升級(jí)改造穩(wěn)步實(shí)施，伊敏廠區(qū)分布式光伏項(xiàng)目（二期）建設(shè)完成。產(chǎn)能有序釋放，生產(chǎn)原煤4846.54萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.7%；電力運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)電量完成253.22億千瓦時(shí)，下降0.2%。乳制品、肉制品平穩(wěn)供給，累計(jì)生產(chǎn)乳制品1231.83噸、肉制品384.15噸。服務(wù)行業(yè)持續(xù)向好。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，以縣道X358為主廊道，推出3條精品旅游線路，打造“一道三線兩翼”全域旅游格局。全年接待游客136萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.26億元。汽車消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步激活，全年累計(jì)銷售額達(dá)21.05億元，新能源汽車銷量實(shí)現(xiàn)翻番。

（三）堅(jiān)持促改革、擴(kuò)開(kāi)放，市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”全力推進(jìn)，全年壓縮辦理環(huán)節(jié)158個(gè)，精簡(jiǎn)辦事材料365個(gè)，420個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，全程網(wǎng)辦比率達(dá)99.05%。開(kāi)展“我送政策進(jìn)企業(yè)，提質(zhì)增效促發(fā)展”服務(wù)活動(dòng)，打通政策應(yīng)用“最后一公里”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入推進(jìn)。加大資金投入力度，累計(jì)撥付科技專項(xiàng)資金428.85萬(wàn)元。提升創(chuàng)新型中小企業(yè)“專精特新”認(rèn)定培育水平，成功為綠祥公司申報(bào)自治區(qū)綠色工廠示范單位，助力野田鐵牛成功申報(bào)2023年創(chuàng)新型中小企業(yè)。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園榮獲第一批全國(guó)“一縣一品”文化創(chuàng)意類特色文化藝術(shù)典型案例。開(kāi)放力度逐步加大。積極搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，成功與泰州市姜堰區(qū)簽訂友好城區(qū)，組織綠祥、其日麥等10家企業(yè)開(kāi)展特色產(chǎn)品展銷及品鑒推廣活動(dòng)，累計(jì)簽訂供應(yīng)鏈合作協(xié)議金額達(dá)1.63億元。利星汽車銷售有限公司通過(guò)香港注入人民幣1650萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)我旗實(shí)際利用外資零突破。   

（四）堅(jiān)持重保護(hù)、抓治理，綠色發(fā)展扎實(shí)高效

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)。堅(jiān)決扛起筑牢祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的重大使命，補(bǔ)植退耕還林工程項(xiàng)目0.7萬(wàn)畝、退耕還生態(tài)林撫育項(xiàng)目完成1.6萬(wàn)畝、森林保險(xiǎn)災(zāi)后治理2.69萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)19萬(wàn)株，配合完成內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理工程。全面落實(shí)林草長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展林草長(zhǎng)巡查947次、河湖長(zhǎng)巡河780人次。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理、飲用水水源地監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.6%。推進(jìn)牧區(qū)污水治理，加快實(shí)施巴彥塔拉鄉(xiāng)牧區(qū)污水項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，歷史遺留廢棄礦山圖斑治理任務(wù)全部完成。完善生態(tài)文明體系建設(shè)。以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，編制完成旗級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。創(chuàng)新出臺(tái)“生態(tài)司法+碳匯”工作機(jī)制，探索運(yùn)用認(rèn)購(gòu)碳匯方式替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，護(hù)航綠色發(fā)展。

（五）堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合步伐加快

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶措施，共計(jì)幫扶532戶，補(bǔ)助49.25萬(wàn)元。投入銜接資金4900余萬(wàn)元，有效推動(dòng)嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施巴彥托海鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)嘎查飲水安全工程、輝蘇木湖日干阿木吉社區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，為324戶牧民接通自來(lái)水。巴彥托海鎮(zhèn)、伊敏河鎮(zhèn)、錫尼河西蘇木、巴彥嵯崗蘇木和伊敏蘇木5座生活垃圾處理站投入運(yùn)營(yíng)，有效改善人居環(huán)境。巴彥嵯崗至五泉山至大雁公路、東蘇木辦事處至哈日陶海嘎查公路、X355線4座危橋改造項(xiàng)目等順利實(shí)施，牧區(qū)公路通行能力不斷提升。城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提高。實(shí)施2023年老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，持續(xù)推進(jìn)2019年老舊小區(qū)改造（二期）工程（續(xù)建）項(xiàng)目，有效改善小區(qū)居住環(huán)境，提升群眾獲得感。維納河道路工程、新區(qū)規(guī)劃四路、規(guī)劃五街道路工程建成通車，有效緩解中心城區(qū)交通壓力。實(shí)施街道、公園綠化美化亮化工程，城市質(zhì)量顯著提升。建立智慧公交站點(diǎn)42個(gè)，改造無(wú)障礙公交站臺(tái)施工9個(gè)，提高乘車便捷性。

（六）堅(jiān)持惠民生、暖民心，民生福祉穩(wěn)步提升

社會(huì)保障水平全面提升。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人，多項(xiàng)指標(biāo)超額完成任務(wù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度持續(xù)加大，累計(jì)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)各類人員500余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快構(gòu)建旗縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全多層次社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.25%，新增城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員477人，清退低保戶418人、特困供養(yǎng)20人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)兜底保障擴(kuò)圍增效。社會(huì)事業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。“雙減”工作成效顯著，新高考改革積極推進(jìn)，大雁鎮(zhèn)第一中學(xué)、第二中學(xué)新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、伊敏河鎮(zhèn)第二小學(xué)附屬幼兒園竣工驗(yàn)收，伊敏蘇木中心教學(xué)綜合樓主體完工，第二幼兒園獲評(píng)“內(nèi)蒙古自治區(qū)第九批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位”。推進(jìn)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力提升行動(dòng)，建成1所示范型中醫(yī)館、6所優(yōu)質(zhì)型中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）。與廣東省中醫(yī)院建立跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟，與呼倫貝爾市人民醫(yī)院構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，公共文化場(chǎng)館（站）服務(wù)達(dá)55.15萬(wàn)人次。發(fā)揮紅色文藝輕騎兵作用，以“烏蘭牧騎+”的形式開(kāi)展各類主題演出60余場(chǎng)次。文旅設(shè)施加快建設(shè)，完成15分鐘文化惠民綜合體鄂溫克提升改造項(xiàng)目、紅花爾基樟子松國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。社會(huì)治理能力不斷提升。深入開(kāi)展“集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作，強(qiáng)化信訪源頭治理。狠抓綜合監(jiān)管，深度排查整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)決策部署高效落實(shí)。全力推進(jìn)平安鄂溫克、法治鄂溫克建設(shè)，旗檢察院獲評(píng)“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體”“平安內(nèi)蒙古建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下，不確定不穩(wěn)定因素較多，一些矛盾和困難依然存在，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好仍需付出不懈努力。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難面臨的形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向上向好態(tài)勢(shì)仍需鞏固；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤狀態(tài)尚未扭轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比過(guò)低；三是基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)仍然較多，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與人民群眾期待還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)一步提升。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見(jiàn)》的奮進(jìn)之年，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作意義重大。2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和旗委十五屆七次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，凝心聚力服務(wù)自治區(qū)闖新路、進(jìn)中游和呼倫貝爾市穩(wěn)中游、爭(zhēng)上游、進(jìn)前列，錨定打造“六個(gè)示范區(qū)”目標(biāo)定位，重點(diǎn)打好“六大戰(zhàn)役”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以實(shí)際行動(dòng)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中譜寫(xiě)鄂溫克族自治旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

按照旗委總體部署，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)完成以下工作。

（一）以進(jìn)固穩(wěn)、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，著力做大經(jīng)濟(jì)體量

充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，積極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。積極擴(kuò)大有效投資。依托東北振興和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》有利時(shí)機(jī)，竭盡所能提升2024年項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量和水平。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)投資的重要作用，加大重大項(xiàng)目投資，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重大工程。計(jì)劃實(shí)施旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，總投資131.3億元，年度計(jì)劃投資36.9億元，力爭(zhēng)開(kāi)復(fù)工率、投資完成率均達(dá)到90%以上。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，壯大文化旅游、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化居牧民消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)舉辦燈光秀、音樂(lè)節(jié)等特色活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)城市消費(fèi)升級(jí)。深入挖掘冰雪消費(fèi)潛力，結(jié)合“十四冬”舉辦契機(jī)，推動(dòng)特色餐飲、寒地旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等全方位促銷活動(dòng)。集中力量招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展針對(duì)性“延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈”招商，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化定向招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資量質(zhì)齊升。圍繞手續(xù)辦理、要素保障、開(kāi)工建設(shè)、落地投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，為企業(yè)投資項(xiàng)目提供全生命周期服務(wù)，滾動(dòng)推進(jìn)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，提高招商轉(zhuǎn)化率。

（二）夯實(shí)根基、轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力提升發(fā)展質(zhì)量

把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。落實(shí)好國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，夯實(shí)糧食安全根基，堅(jiān)決完成上級(jí)下達(dá)的糧食綜合生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)“乳肉草馬薯種林”產(chǎn)業(yè)向精細(xì)、高端、集約的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣羊草、苜蓿等飼草種植。推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，抓好呼倫貝爾羊短尾品系繁育、三河牛基礎(chǔ)母牛繁育、三河馬品種改良工程。提升飼草產(chǎn)能，圍繞草畜一體化發(fā)展，全面推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年加工貯存苜蓿干草5萬(wàn)噸，裹包青貯3萬(wàn)噸。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大增量和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定扛牢保障國(guó)家能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)政治責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)調(diào)電廠電煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、綠色智能制造、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能提升等行動(dòng)，實(shí)施大雁礦業(yè)集團(tuán)公司第三煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造、伊敏煤電電廠、露天礦生產(chǎn)技改等項(xiàng)目。積極推進(jìn)市場(chǎng)化消納新能源，實(shí)施好華能伊敏電廠廠用電、露天礦礦用電新能源替代項(xiàng)目。積極培育裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)野田鐵牛聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)、推廣和應(yīng)用，積極推進(jìn)中科生物科技羊皮制膠原蛋白肽生產(chǎn)項(xiàng)目融資進(jìn)程，全力推動(dòng)畜禽類污糞源化利用能力63噸/年綠灃生態(tài)有機(jī)肥早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展特色更加彰顯，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，全面促進(jìn)旅游業(yè)全域全季全業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)旅游人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)8%、13%。立足產(chǎn)業(yè)定位，積極探索馬術(shù)教學(xué)體驗(yàn)、多樣化露營(yíng)、越野車穿越等旅游新業(yè)態(tài)。持續(xù)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)施呼倫貝爾納文度假村項(xiàng)目，推進(jìn)紅花爾基樟子松國(guó)家森林公園、相約敖包景區(qū)、晨光生態(tài)園升級(jí)改造。持續(xù)深挖潛能，加大政府消費(fèi)券發(fā)放力度，推動(dòng)二手車集聚發(fā)展，引導(dǎo)餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為服務(wù)業(yè)充分發(fā)展增添活力。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，激活發(fā)展動(dòng)力引擎

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，加快打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射效應(yīng)更強(qiáng)的改革開(kāi)放新高地。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)“科技興蒙”，強(qiáng)化科技型企業(yè)培育和精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化科研監(jiān)測(cè)成果轉(zhuǎn)化，注重科研人才培養(yǎng)，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，全力推動(dòng)野田鐵牛、中科生物與自治區(qū)高校技術(shù)合作。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“能辦好辦易辦”。落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，推動(dòng)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化社會(huì)信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信。全面深化改革。進(jìn)一步深化稅收征管改革，持續(xù)落實(shí)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，將精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)落實(shí)到位。開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持“一企一策”抓好國(guó)企止虧脫困。有序推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清家底、把脈經(jīng)濟(jì)，為科學(xué)決策提供可靠支撐。積極探索牧區(qū)集體土地入市，深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)牧區(qū)資源要素活力。

（四）一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，深挖綠色發(fā)展?jié)摿?

深度踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。堅(jiān)持“ 兩山”理念，深入推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳減排、治沙減污、增綠擴(kuò)綠、轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。常態(tài)化推進(jìn)林草長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制工作。強(qiáng)化水資源管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四水四定”要求，推動(dòng)河湖“四亂”問(wèn)題整治。實(shí)施巴彥塔拉社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)錫尼河?xùn)|蘇木、伊敏蘇木及紅花爾基鎮(zhèn)周邊歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成紅花爾基水源地水質(zhì)提升與保護(hù)修復(fù)工程，切實(shí)保障中心城區(qū)飲用水水質(zhì)。系統(tǒng)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)紅花爾基鎮(zhèn)污水、給水及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，河西新區(qū)雨水管網(wǎng)改造。完善生態(tài)文明制度體系。加大力度推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備、交易，有針對(duì)性地培育壯大草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)。加快開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等基礎(chǔ)性工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色金融對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”系列政策，完成年度碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)能源減碳、工業(yè)降碳、生態(tài)固碳、生活低碳。

（五）城鄉(xiāng)融合、能級(jí)提升，拓展共建共享水平

立足功能定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。提升綜合承載能力，完善服務(wù)功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)供熱能力和城鎮(zhèn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，持續(xù)完善燃?xì)狻⒐┧⑴潘h(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快構(gòu)建“一核兩極多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化總體格局。推進(jìn)紅花爾基鎮(zhèn)給水、污水及管網(wǎng)建設(shè)工程、大雁鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)建設(shè)工程順利完工，實(shí)施巴彥托海鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程、河西新區(qū)雨水管網(wǎng)改造工程，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。實(shí)施河西新區(qū)市政配套設(shè)施工程與河西新區(qū)綠地工程，拓展城市綠色空間。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興供熱供水管網(wǎng)一期建設(shè)工程，探索牧區(qū)集中供熱新路徑。加大牧區(qū)危房改造力度，持續(xù)改善農(nóng)牧民居住條件。推動(dòng)實(shí)施牧區(qū)公路提質(zhì)改造工程及旅資產(chǎn)路項(xiàng)目，加快實(shí)施牧區(qū)公路危橋改造、村道安全生命防護(hù)工程及牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，年內(nèi)計(jì)劃新建戶廁200戶。

（六）執(zhí)政為民、利民為本，滿足美好生活期待

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，努力創(chuàng)造人民滿意的高品質(zhì)生活。提高社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，全力拓展就業(yè)增收渠道，貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，暢通失業(yè)人員求助渠道。全力打造“物質(zhì)救助+服務(wù)保障+發(fā)展引導(dǎo)”多元救助模式，加快智慧化養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建“一刻鐘為老服務(wù)圈”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性原則，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策。積極探索中蒙醫(yī)藥融合發(fā)展模式，加大中蒙醫(yī)藥保護(hù)傳承力度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)體系、應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測(cè)等能力建設(shè)，持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施15分鐘文化惠民綜合體項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取實(shí)施沿河體育公園建設(shè)項(xiàng)目，舉辦形式多樣的體育賽事。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全水平，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升生產(chǎn)安全、食品安全、環(huán)保安全等保障能力，有效防控財(cái)政金融、政府債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推動(dòng)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、紅十字、婦女兒童等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、消防、信訪等工作，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開(kāi)展信訪隱患排查化解，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受旗人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽(tīng)取旗政協(xié)的意見(jiàn)和建議，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗!

名詞解釋

1.“五大任務(wù)”：指把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。

2.“五大行動(dòng)計(jì)劃”：指啟動(dòng)實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、啟動(dòng)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

3.“六個(gè)示范區(qū)”：指重要能源資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備示范區(qū)、綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)、生態(tài)資源與民族文化融合的高品質(zhì)旅游示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)示范區(qū)、呼倫貝爾中心城宜居宜業(yè)示范區(qū)及民族團(tuán)結(jié)和美麗幸福家園示范區(qū)。

4.“四提效四突破行動(dòng)”：指實(shí)施提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)效行動(dòng)，努力在發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破；實(shí)施提升轉(zhuǎn)型發(fā)展能效行動(dòng)，努力在發(fā)展能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破；實(shí)施提升生態(tài)保護(hù)成效行動(dòng)，努力在發(fā)展成色上實(shí)現(xiàn)新突破；實(shí)施提升和諧穩(wěn)定實(shí)效行動(dòng)，努力在發(fā)展實(shí)績(jī)上實(shí)現(xiàn)新突破。

5.地區(qū)（國(guó)內(nèi)）生產(chǎn)總值：指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終結(jié)果。

6.固定資產(chǎn)投資：指以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)完成的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱。統(tǒng)計(jì)范圍為轄區(qū)內(nèi)各種登記注冊(cè)類型的法人單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、其他單位進(jìn)行的計(jì)劃總投資500萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資。

7.城鎮(zhèn)居民可支配收入：指居民家庭在支付個(gè)人所得稅后，所余下的實(shí)際收入。

8.牧區(qū)居民可支配收入：指牧區(qū)常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款和上交承包集體任務(wù)金額以后剩余的收入，可直接用于進(jìn)行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的那一部分收入。

9.六大戰(zhàn)役：指固本培元增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)主動(dòng)戰(zhàn)、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突圍戰(zhàn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體戰(zhàn)、綠色低碳轉(zhuǎn)型保衛(wèi)戰(zhàn)、民生福祉增進(jìn)持久戰(zhàn)。

10.“碳達(dá)峰碳中和‘1+N’系列政策”：“1”指碳達(dá)峰碳中和指導(dǎo)意見(jiàn)，“N”包括2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案以及重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)政策措施和行動(dòng)。