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第一章  總則

第一條 制定依據(jù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市、旗委政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)部署要求，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）鄂溫克族自治旗發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<呼倫貝爾市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)管理制度的通知>的通知》等有關(guān)精神，參照《呼倫貝爾市自然資源局信用信息分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用范圍。本辦法適用于鄂溫克族自治旗自然資源領(lǐng)域信用信息分級(jí)分類(lèi)管理，包括信用信息歸集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)確定、分類(lèi)管理、信息披露、信用修復(fù)、信用檔案管理等內(nèi)容。

第三條 管理體制。鄂溫克族自治旗自然資源局負(fù)責(zé)全旗自然資源（礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、規(guī)劃工程市場(chǎng)）信用信息分級(jí)分類(lèi)管理。

鄂溫克族自治旗自然資源局成立鄂溫克族自治旗自然資源社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄂溫克族自治旗自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在法制股。

第四條 管理對(duì)象。本辦法適用于全旗自然資源領(lǐng)域行政管理的公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政相對(duì)人”）以及在土地市場(chǎng)、國(guó)土空間規(guī)劃編制、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和自然資源工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)等從事相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“從業(yè)機(jī)構(gòu)”）。

第五條 職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項(xiàng)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究決定“紅黑名單”認(rèn)定等重大事項(xiàng)，聯(lián)絡(luò)并督促各股室開(kāi)展工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的其他任務(wù)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各股室負(fù)責(zé)對(duì)所轄范圍內(nèi)的行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)信用信息進(jìn)行采集、記錄、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、運(yùn)用等分級(jí)分類(lèi)管理。

第六條 信用系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)旗內(nèi)自然資源領(lǐng)域信用信息的歸集、發(fā)布、檔案以及信用管理系統(tǒng)建設(shè)管理；各股室負(fù)責(zé)將所產(chǎn)生的信用信息上傳至相應(yīng)信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第二章  信用信息歸集

第七條 信用信息類(lèi)型。自然資源領(lǐng)域信用信息包括:行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)的基本信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息等。

基本信息包括身份信息、行政審批、歷史信用等信息。

監(jiān)督檢查信息包括各股室按照職責(zé)分工，對(duì)行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、跟蹤檢查等結(jié)論信息。

違法違規(guī)信息包括違反自然資源領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件被行政處罰、刑事處罰及其他違法違規(guī)信息。

第三章 信用等級(jí)劃定

第八條 等級(jí)分類(lèi)。將行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)在自然資源領(lǐng)域信用等級(jí)分為6級(jí):AAA（優(yōu)秀）、AA（良好）、A（較好）、B（一般）、C（風(fēng)險(xiǎn)）、D（不良）進(jìn)行分類(lèi)。

行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)根據(jù)其信用評(píng)價(jià)記分情況生成。

第九條 劃定標(biāo)準(zhǔn)。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)信用記分在100≥分值>90的信用等級(jí)為AAA（信用優(yōu)秀）,90≥分值>80的信用等級(jí)為AA（信用良好）,80≥分值>70的信用等級(jí)為A（信用較好）,70≥分值>60的信用等級(jí)為B（信用一般）,60≥分值>50的信用等級(jí)為C（信用風(fēng)險(xiǎn)）,分值≤50級(jí)為D（信用不良）。

第四章 信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第十條 計(jì)分規(guī)則。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)的信用計(jì)分均由100分作為起點(diǎn)，采取良好信用行為加分、失信行為扣分方式對(duì)其信用進(jìn)行計(jì)分，最終信用計(jì)分以二者累計(jì)方式進(jìn)行計(jì)算，總分不超過(guò)100分。

第十一條 良好信用行為。良好信用行為包括一個(gè)信用周期內(nèi)保持AA級(jí)及以上、被上級(jí)主管部門(mén)確定為守信“紅名單”、被上級(jí)部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄明確為聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象、被我局評(píng)定為行業(yè)守信典型等行為。

第十二條 失信行為。失信行為包括違反自然資源領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件被行政處罰、刑事處罰及其他違法違規(guī)，以及違反信用承諾等行為。

第十三條 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。良好信用行為及失信行為具體計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)附后（詳見(jiàn)附件1）。

第十四條 累計(jì)計(jì)分。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)獲得多個(gè)良好信用行為的，實(shí)行累計(jì)加分。

同一失信行為涉及到多個(gè)記分標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行累記扣分;但同一行政行為涉及到多個(gè)失信行為記分標(biāo)準(zhǔn)的，按最高記分標(biāo)準(zhǔn)扣分。

第十五條 結(jié)果上傳。各股室應(yīng)及時(shí)對(duì)行政相對(duì)人及從業(yè)機(jī)構(gòu)信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，認(rèn)定完成后將相關(guān)資料及認(rèn)定結(jié)果上傳至相應(yīng)信用管理平臺(tái)。

第五章 信用承諾

第十六條 信用承諾。信用承諾是指行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)按照誠(chéng)實(shí)守信原則作出的書(shū)面承諾。

第十七條 承諾范圍。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)在從事以下自然資源領(lǐng)域活動(dòng)時(shí)根據(jù)工作實(shí)際，各股室可要求其提交信用承諾書(shū)（信用承諾書(shū)詳見(jiàn)附件2）:

（一）申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)審批、采礦權(quán)許可、參與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易（含土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓）交易等自然資源領(lǐng)域公共資源交易行為;

（二）申請(qǐng)規(guī)劃和建筑工程方案審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可等自然資源領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng);

（三）從事規(guī)劃編制、咨詢(xún)服務(wù)、土地評(píng)估、礦產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng);

（四）參與調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目;

（五）接受開(kāi)竣工動(dòng)態(tài)巡察、基本農(nóng)田保護(hù)情況檢查、建設(shè)工程定點(diǎn)放驗(yàn)線(xiàn)檢查、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、測(cè)繪成果質(zhì)量檢查、臨時(shí)用地復(fù)墾、土地整治項(xiàng)目檢查、礦業(yè)權(quán)人勘察活動(dòng)檢查等監(jiān)督檢查工作。

第六章 失信行為認(rèn)定

第十八條 失信告知。各股室發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)的失信行為后，應(yīng)將失信行為書(shū)面告知行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)，說(shuō)明其行為違反的有關(guān)法律法規(guī)，并告知行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)陳述申辯等權(quán)利。（失信行為書(shū)面告知詳見(jiàn)附件3）

第十九條 異議處理。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)失信行為認(rèn)定有異議的，可自收到書(shū)面告知起20個(gè)工作日內(nèi)，向我局書(shū)面提供申辯材料，說(shuō)明理由和依據(jù)。失信行為認(rèn)定發(fā)起部門(mén)審核確認(rèn)行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)的陳述申辯理由是否成立，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后書(shū)面告知行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)。重大事項(xiàng)可由發(fā)起部門(mén)提交聯(lián)席會(huì)議審議。

第二十條 失信認(rèn)定。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)失信行為未提出申辯，或申辯理由不成立的，由各股室向行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)下發(fā)失信行為通知書(shū)，由當(dāng)事人簽收。（失信行為書(shū)面通知書(shū)詳見(jiàn)附件4）

對(duì)已有生效的司法判決、仲裁、行政處罰、行政裁決等失信行為，可直接依據(jù)生效文書(shū)進(jìn)行失信認(rèn)定。

失信認(rèn)定完成后，由發(fā)起股室計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并上傳至信用系統(tǒng)。

第七章 信用信息修復(fù)

第二十一條 信用修復(fù)。失信行為人積極落實(shí)整改要求，主動(dòng)糾正失信行為，并消除不良影響的，由失信行為人提交書(shū)面撤銷(xiāo)申請(qǐng)和相關(guān)整改材料，經(jīng)失信行為認(rèn)定成員部門(mén)審核后，符合要求的，予以信用修復(fù)。對(duì)已完成信用修復(fù)的失信行為，可恢復(fù)相應(yīng)減少的信用計(jì)分。

第二十二條 嚴(yán)重違法失信。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)如有嚴(yán)重違法失信行為，其信用信息不予修復(fù)。

第八章 信用紅黑名單制度

第二十三條 “紅名單”標(biāo)準(zhǔn)。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)符合下列條件之一的，可列入我旗自然資源領(lǐng)域守信“紅名單”:

（一）在信用評(píng)級(jí)達(dá)到AAA級(jí);

（二）被上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定為守信“紅名單”的;

（三）上級(jí)部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄規(guī)定的聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象;

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他可認(rèn)定為守信“紅名單”的。

第二十四條 “黑名單”標(biāo)準(zhǔn)。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)符合下列條件之一的，可列入我旗自然資源領(lǐng)域失信“黑名單”:

（一）在信用評(píng)級(jí)達(dá)到C級(jí)及以下，且拒不整改消除不良影響;

（二）被上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定為失信“黑名單”的;

（三）上級(jí)部門(mén)聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定的聯(lián)合懲戒對(duì)象;

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他可認(rèn)定為失信“黑名單”的。

第二十五條 信息比對(duì)。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)被列入自然資源領(lǐng)域守信“紅名單”前，應(yīng)將“紅名單”初選對(duì)象與“信用中國(guó)”“信用內(nèi)蒙古”等信用網(wǎng)站上公示的各領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，確保失信“黑名單”主體不被列入守信“紅名單”。

第二十六條 事前告知。行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)被列入我旗自然資源領(lǐng)域失信“黑名單”的，應(yīng)以書(shū)面或其他形式事前告知。

第二十七條 “紅黑名單”認(rèn)定。守信“紅名單”、失信“黑名單”需先經(jīng)鄂溫克族自治旗自然資源局公眾號(hào)、鄂溫克族自治旗人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，公示期不少于20個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由鄂溫克族自治旗自然資源局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署，認(rèn)定為我旗自然資源領(lǐng)域“紅黑名單”;有異議的，由鄂溫克族自治旗自然資源局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定股室進(jìn)行核實(shí)。

第二十八條 “紅黑名單”推送。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于“紅黑名單”公示無(wú)異議后5個(gè)工作日內(nèi)，按照“紅黑名單”報(bào)送的主要內(nèi)容和規(guī)范要求將名單推動(dòng)至旗信用辦。

第九章 信用分類(lèi)管理

第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)措施。列入守信“紅名單”或評(píng)定為AAA級(jí)的行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)益:

（一）按照國(guó)家部委簽署的《聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施執(zhí)行;

（二）在鄂溫克族自治旗自然資源領(lǐng)域各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中列為加分項(xiàng)；

（三）探索簡(jiǎn)化程序，建立“綠色通道”，優(yōu)先提供“容缺受理”等便利服務(wù);

（四）優(yōu)化監(jiān)督檢查日常管理、專(zhuān)項(xiàng)檢查頻次;

（五）其他依法優(yōu)先享有的權(quán)益。

列入守信“紅名單”的行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)信用記分低于100分時(shí)，自動(dòng)退出守信“紅名單”。

第三十條 約束措施。評(píng)定為B級(jí)的行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)，各股室可對(duì)其采取以下信用約束:

（一）在鄂溫克族自治旗自然資源局公眾號(hào)和鄂溫克族自治旗人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)其違法違規(guī)行為;

（二）增加檢查頻次，開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管;

（三）主要問(wèn)題整改到位前，從嚴(yán)審核其申請(qǐng)的自然資源領(lǐng)域行政許可審批項(xiàng)目。

第三十一條 懲戒措施。列為失信“黑名單”或評(píng)定為C級(jí)的行政相對(duì)人和從業(yè)機(jī)構(gòu)，各成員部門(mén)可對(duì)其采取以下信用約束:

（一）按照國(guó)家部委簽署的《聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄》規(guī)定的懲戒措施執(zhí)行;

（二）在鄂溫克族自治旗自然資源局公眾號(hào)和鄂溫克族自治旗人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)其違法違規(guī)行為;

（三）將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次;

（四）主要問(wèn)題整改到位前，依法限制參與鄂溫克族自治旗自然資源領(lǐng)域政府投資或主要使用財(cái)政資金開(kāi)展的各類(lèi)項(xiàng)目，依法限制參與我旗任何類(lèi)型土地、礦產(chǎn)資源“招拍掛”交易競(jìng)買(mǎi)。

第十章 附 則

第三十二條 本辦法由鄂溫克族自治旗自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法有效期為五年。