2024年7月10日，鄂溫克族自治旗巴彥托海市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員收到鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局醫(yī)療器械監(jiān)督管理股移交的案件線索：2024年7月1日在全區(qū)藥品交叉檢查中發(fā)現(xiàn)鄂溫克族自治旗新城區(qū)吉米老師輕養(yǎng)膚智慧體驗店經(jīng)營展柜中發(fā)現(xiàn)有過期化妝品，巴彥托海市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員開展核查。7月22日，針對當事人開展了詢問調(diào)查。截止我局調(diào)查終結(jié)，當事人能提供部分化妝品進貨票據(jù)、供貨方資質(zhì)、檢驗報告等相關材料。

經(jīng)查：

1、經(jīng)查，該店共計扣押了2種2件超過使用期限的化妝品，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法釋義》中有關“應受行政處罰行為的歸責原則：當事人應當有證據(jù)足以證明當事人沒有過錯，否則應當推定有過錯”。本案中，兩種化妝品均已經(jīng)開封。當事人表述該產(chǎn)品為樣品為客人試用時使用，當事人無法證明其并未在超過使用期限后使用，故應當認定當事人使用超過期限的化妝品。依據(jù)當事人詢問筆錄、入庫單和執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)各商場超市等多方取證和當事人確認，根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果估算，貨值金額價值約為150元。當事人未建立涉案化妝品銷貨臺賬，無法查實涉案化妝品在超過限期使用日期后是否有售出，違法所得無法查實。                   

2、經(jīng)查，該店當事人未嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度，當事人依法提供了供貨商營業(yè)執(zhí)照、授權資質(zhì)、入庫單、“保濕乳”檢驗報告和進貨票據(jù)材料；未能提供化妝品備案信息、“洗發(fā)水”檢驗報告和進貨票據(jù)等材料。                    

以上事實，有執(zhí)法記錄儀等記錄的影像資料、現(xiàn)場筆錄、調(diào)查詢問筆錄等材料佐證。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營業(yè)執(zhí)照》復印件、《衛(wèi)生許可證》復印件證明當事人主體資格合法。

2.當事人《身份證》復印件，證明當事人資格。

3.案件線索移交表、現(xiàn)場筆錄、實施行政強制措施決定書等，證明現(xiàn)場檢查情況。

4.2024年7月22日詢問調(diào)查筆錄和執(zhí)法錄像，證明當事人的涉案情況屬實。

行政處罰告知情況：執(zhí)法人員于2024年8月14日對鄂溫克族自治旗新城區(qū)吉米老師輕養(yǎng)膚智慧體驗店的負責人下達了行政處罰告知書。經(jīng)營者沒有提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人使用超過使用期限的化妝品行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十條第二款“不得使用超過使用期限、廢棄、回收的化妝品或者化妝品原料生產(chǎn)化妝品。”和第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定；當事人未執(zhí)行進貨查驗記錄制度的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關憑證”的規(guī)定。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條和第六十二條第一款第二項同時參考事實及當事人積極配合情況并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標準（試行）》第十七條第一項、第四項給予行政處罰。

自由裁量的事實和理由：

經(jīng)核查，首先是當事人在案件調(diào)查過程中積極主動配合監(jiān)管部門調(diào)查，且本案涉案金額較小，其次是未收到有消費者反饋使用當事人銷售的化妝品后的不良反應以及相關投訴舉報或其他相關信息，認定其違法行為為輕微違法行為；最后是當事人為初次違法。

當事人在2024年7月10日及后的調(diào)查過程中積極配合調(diào)查且綜合考量地區(qū)經(jīng)濟水平、當事人是否存在主觀故意等影響因素，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和第三十四條并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標準（試行）》第十七條第一項、第四項和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十四條的第一項、第二項的規(guī)定。綜合考量，可以依法給予當事人減輕行政處罰。

綜上，當事人上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十條第二款、第三十八條第一款和第三十九條，依據(jù) 《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條和第六十二條第一款第二項同時參考事實及當事人積極配合情況并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標準（試行）》第十七條第一項、第四項，[現(xiàn)責令當事人 改正上述違法行為，并]決定處罰如下：

1、警告

2、罰款人民幣3000元。

3、沒收超過使用期限的化妝品。

行政處罰的履行方式和期限：當事人應當自收到本行政處罰決定書和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網(wǎng)銀、手機銀行等方式輸入繳款碼后進行繳費，逾期不繳納罰款的根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

救濟途徑和期限：如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向鄂溫克族自治旗人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行者訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機關將依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。