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（案件來源及調(diào)查經(jīng)過）2024年8月7日我所執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運(yùn)超市經(jīng)營場所擺放的方便面部分已超過保質(zhì)期限：1.今麥郎紅燒牛肉面（凈含量：面餅+配料145g）共2袋，生產(chǎn)日期：2023年9月21日，保質(zhì)期：六個(gè)月；2.今麥郎香辣牛肉面（凈含量：面餅+配料144g）共3袋，生產(chǎn)日期：2023年6月19日，保質(zhì)期：六個(gè)月。上述預(yù)包裝食品均已超過保質(zhì)期。執(zhí)法人員隨即對上述超過保質(zhì)期的食品進(jìn)行扣押，當(dāng)事人對扣押決定未提出陳述、申辯。

2024年8月7日，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我所正式立案調(diào)查。2024年8月15日，執(zhí)法人員對鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運(yùn)超市經(jīng)營者楊洪亮進(jìn)行調(diào)查詢問，并制作了詢問筆錄。經(jīng)營者楊洪亮承認(rèn)經(jīng)營場所擺放的上述食品已經(jīng)超過保質(zhì)期，對食品銷售貨架上的上述食品已經(jīng)超過保質(zhì)期沒有異議。

經(jīng)查，當(dāng)事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運(yùn)超市經(jīng)營場所擺放的超過保質(zhì)期的方便面在牙克石市潤隆副食品商行購進(jìn)，已提供進(jìn)貨臺賬記錄。1.今麥郎紅燒牛肉面（大分量彈面袋裝混味，生產(chǎn)日期：2023年9月21日）共購進(jìn)1件24袋，進(jìn)貨價(jià)格為62元/件（約2.58元/袋），銷售價(jià)格為3元/袋；2.今麥郎香辣牛肉面（大分量彈面袋裝混味，生產(chǎn)日期：2023年6月19日）共購進(jìn)1件24袋，進(jìn)貨價(jià)格為62元/件（約2.58元/袋），銷售價(jià)格為3元/袋。

本案貨值金額為15元（預(yù)包裝食品銷售價(jià)格X扣押預(yù)包裝食品數(shù)量）。因當(dāng)事人無銷售臺賬，無法認(rèn)定違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：                                  

1.當(dāng)事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運(yùn)超市《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)營者楊洪亮身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格;

2.執(zhí)法人員2024年8月7日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份(3頁)及證據(jù)照片1份，證明當(dāng)事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運(yùn)超市經(jīng)營場所擺放超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品的違法事實(shí)。

3.執(zhí)法人員2024年8月15日制作的《詢問筆錄》1份(3頁)，證明當(dāng)事人承認(rèn)經(jīng)營場所擺放超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品的違法事實(shí)。

4.當(dāng)事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運(yùn)超市提供進(jìn)貨臺賬、進(jìn)貨票據(jù)以及供貨方營業(yè)執(zhí)照、身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人購進(jìn)食品已建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

（行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽證意見，  復(fù)核以及采納情況和理由）2024年9月25日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（鄂市監(jiān)罰告〔2024〕DY12號），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，有陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。  

本局認(rèn)為，（違法行為性質(zhì)及定性、處罰依據(jù)）根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品: (十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證: (五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實(shí)和理由）根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會(huì)危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人初次違法，涉案產(chǎn)品的數(shù)量、貨值金額較小（15元），沒有造成危害后果，并且能夠主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任，積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料。截至目前，我局未收到消費(fèi)者對當(dāng)事人銷售的過期食品的相關(guān)投訴舉報(bào)，按照處罰與教育相結(jié)合的原則建議對當(dāng)事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運(yùn)超市減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（十）的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條（五）的規(guī)定，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條（一）的規(guī)定，決定處罰如下：                                   

1.沒收超過保質(zhì)期的食品；

2.罰款人民幣2000.00元。

（行政處罰的履行方式和期限）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費(fèi)，逾期不繳納罰沒款的根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                                      

（救濟(jì)途徑和期限）如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向鄂溫克旗人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。