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王雪蓮、道日娜、劉玉紅委員：

您提出的《關(guān)于改善供暖服務(wù)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

供暖問題，是老百姓冬季最關(guān)心的問題，事關(guān)群眾冷暖，事關(guān)群眾的滿意度和幸福感，事關(guān)政府形象，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，作為供熱行業(yè)主管部門，我局通過印發(fā)通知、深入企業(yè)檢查、實(shí)施周報(bào)制度、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、電話督導(dǎo)等多種方式督導(dǎo)供暖企業(yè)履行企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)鍋爐、管網(wǎng)、換熱站等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行常態(tài)化巡查、檢修、維護(hù)保養(yǎng)，督導(dǎo)供暖企業(yè)全面排查薄弱環(huán)節(jié)，開展隱患整治，加強(qiáng)燃煤儲(chǔ)備、處理好百姓關(guān)心的供熱問題，切實(shí)提高供熱保障能力，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足居民用熱需求。

對(duì)各位委員提出的供暖問題和建議，我局高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，積極虛心采納，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度，保障城鎮(zhèn)供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行。

一、關(guān)于本年度冬季各小區(qū)業(yè)主投訴、信訪事件增加問題

結(jié)合近兩個(gè)取暖期的工作經(jīng)驗(yàn)，我局經(jīng)總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)大部分熱用戶反映室內(nèi)溫度低的主要原因有以下幾種：一是房屋透風(fēng)不節(jié)能保溫；二是用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)設(shè)置不合理；三是用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)堵塞；四是用戶遮擋散熱器；五是小區(qū)除霧器堵塞；六是部分用戶從供熱設(shè)施中取用供暖循環(huán)水；七是部分用戶在供熱管道上安裝管道泵改變了供熱運(yùn)行方式；八是個(gè)別小區(qū)供熱面積增加導(dǎo)致三級(jí)管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；九是部分老舊小區(qū)三級(jí)管網(wǎng)發(fā)生泄漏導(dǎo)致熱能損失較大、用戶室溫降低。對(duì)此，我局通過協(xié)同供熱企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)第一時(shí)間實(shí)地核實(shí)、處理用戶反映的問題；并通過開展“訪民問暖”活動(dòng)，走訪熱用戶、與用戶交流、積極回應(yīng)群眾關(guān)切，給予政策解讀，仔細(xì)分析供熱問題產(chǎn)生的根本原因等積極解決存在的問題。一是針對(duì)用戶室內(nèi)供暖設(shè)施存在的問題，供熱企業(yè)專業(yè)人員建議相關(guān)用戶做好節(jié)能保溫、合理設(shè)置室內(nèi)供暖系統(tǒng)、及時(shí)清洗室內(nèi)暖氣片、不遮擋散熱器等措施確保室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)；二是針對(duì)供熱初期住宅小區(qū)供暖系統(tǒng)及用戶室內(nèi)供暖系統(tǒng)存在的氣堵現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排專業(yè)人員第一時(shí)間進(jìn)行處理，并針對(duì)小區(qū)除霧器堵塞問題進(jìn)行及時(shí)清洗；三是針對(duì)部分用戶安裝管道泵及取用循環(huán)水等問題，我局協(xié)同旗城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、供熱企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)深入小區(qū)積極宣傳供熱政策，回應(yīng)群眾關(guān)切，與群眾談心交流，仔細(xì)分析問題產(chǎn)生的原因，溝通商討解決問題的途徑，引導(dǎo)相關(guān)用戶主動(dòng)拆除違規(guī)安裝的管道泵，確保城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)科學(xué)穩(wěn)定運(yùn)行；四是針對(duì)部分小區(qū)存在的老舊小區(qū)三級(jí)管網(wǎng)老化、存在跑冒滴漏、三級(jí)管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)影響供熱質(zhì)量問題，2024年，我旗實(shí)施“溫暖工程”，政府和供熱企業(yè)對(duì)存在供熱問題的住宅小區(qū)、換熱站通過對(duì)小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造、新建供熱分配站、對(duì)設(shè)備老化、能耗高的換熱站改造大溫差機(jī)組等措施徹底解決存在的問題，保障供熱、用熱雙方合法權(quán)益。

2023—2024年采暖期，我局通過走訪熱用戶，供熱企業(yè)通過開展“訪民問暖”活動(dòng)、精細(xì)化調(diào)節(jié)各換熱站溫度、對(duì)集中供熱區(qū)域開展普查、巡查、維修、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線等，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，全心全意為熱用戶解決供暖問題，得到了群眾的理解和支持。為確保群眾溫暖過冬，供熱企業(yè)根據(jù)極寒天氣預(yù)報(bào)情況提前3天將熱源及熱網(wǎng)按照最大設(shè)計(jì)供熱能力運(yùn)行，開展熱網(wǎng)及熱用戶蓄熱工作，并提前對(duì)老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、場(chǎng)館等重點(diǎn)供熱點(diǎn)位進(jìn)行調(diào)網(wǎng)保供。同時(shí)按照巡護(hù)巡檢機(jī)制常態(tài)化開展熱源、熱網(wǎng)、換熱站、供熱管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備巡查、保養(yǎng)、檢修工作。

通過走訪發(fā)現(xiàn)，除個(gè)別熱用戶由于室內(nèi)供暖系統(tǒng)設(shè)置不合理、暖氣片堵塞、遮擋散熱器等原因室溫在18℃左右；其他受訪的熱用戶實(shí)測(cè)室內(nèi)溫度均能達(dá)到21℃以上，滿足《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》中“供熱期內(nèi)，對(duì)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度全天達(dá)到18℃以上”的要求。

二、關(guān)于巴彥托海鎮(zhèn)管道老化等問題

結(jié)合“訪民問暖”工作，我局多次聯(lián)合供熱企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)等單位對(duì)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、住戶等進(jìn)行全鏈條排查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、供熱投訴頻發(fā)的問題住宅小區(qū)進(jìn)行綜合“會(huì)診”，找準(zhǔn)“病根”，以住宅小區(qū)為單元制定務(wù)實(shí)管用的“治療方案”。對(duì)納入“溫暖工程”改造項(xiàng)目的小區(qū)進(jìn)行再排查、再走訪，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，細(xì)化工作舉措。同時(shí)向小區(qū)居民普及供暖知識(shí)，精準(zhǔn)闡釋“溫暖工程”普惠民生的重要意義，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，共同做好供熱系統(tǒng)維護(hù)工作。一是實(shí)施鄂溫克旗城鎮(zhèn)供熱溫暖工程管網(wǎng)改造和熱力站新建項(xiàng)目，計(jì)劃投資1887.97萬元，對(duì)鄂溫克旗巴彥托海鎮(zhèn)12個(gè)老舊小區(qū)供熱設(shè)備設(shè)施維修改造，包括供熱管網(wǎng)工程及小區(qū)附屬設(shè)施配套工程。其中，新建供熱分配站5座及附屬配套設(shè)備5套；購置8MW換熱機(jī)組1套；更換保溫鋼管23134米；更換立管5300米、頂管15米。計(jì)劃8月底前完工。二是供熱企業(yè)實(shí)施鄂溫克熱力分公司吸收式大溫差換熱站及配套熱網(wǎng)工程，計(jì)劃投資5200萬元，將鄂溫克旗巴彥托海鎮(zhèn)內(nèi)#1-13換熱站、第三幼兒園、黨校、大慶油田指揮部等31座換熱站的大溫差機(jī)組進(jìn)行改造。目前招投標(biāo)工作已完成，正在完善前期手續(xù)，計(jì)劃近日開工，8月底前完工。三是實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，今年實(shí)施的2023年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目續(xù)建工程涉及安康、金澤苑（商業(yè)1#樓、商業(yè)2#樓）2個(gè)老舊小區(qū)、19棟樓、830戶，房屋建筑面積合計(jì)7.4478萬平方米。該項(xiàng)目涉及供熱管網(wǎng)改造長(zhǎng)度2960米，施工以小區(qū)為單位，采取分步、分批次、分工段的形式施工，減少對(duì)居民生活的影響。計(jì)劃8月底前完成供熱管網(wǎng)改造任務(wù)，有效解決供熱管道“跑漏滴漏”等問題，切實(shí)提升供熱質(zhì)量，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，感受黨和政府的溫暖。四是開展“冬病夏治”工作，利用非采暖季全面排查熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶端等環(huán)節(jié)存在的問題隱患，建立問題清單，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取針對(duì)性措施解決問題，確保按時(shí)開栓供熱，保障城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

以上項(xiàng)目的建成可消除熱力管網(wǎng)安全隱患，減小水耗，改善換熱站的能耗指標(biāo)和設(shè)備可靠性，增加換熱站供熱負(fù)荷，大幅度提高熱力管網(wǎng)和換熱站的供熱能力，均衡換熱站熱量分配和用戶室內(nèi)溫度，保障百姓更好的溫暖過冬。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作

為切實(shí)維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，我局協(xié)同供熱企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位利用LED電子屏、微信公眾號(hào)、住宅小區(qū)業(yè)主群等積極宣傳供熱知識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，宣傳影響室內(nèi)溫度的因素及解決方法，對(duì)清潔暖氣、檢查各種閥門以及暖氣冷熱知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，引導(dǎo)群眾通過正常途徑反映供熱問題，及時(shí)更換室內(nèi)老舊、破損的供暖設(shè)施，根據(jù)需要聘請(qǐng)專業(yè)人員清洗堵塞的暖氣片，確保室內(nèi)供熱設(shè)施完好、通暢。同時(shí)，旗住建局協(xié)同供熱企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過走訪熱用戶、深入小區(qū)舉辦答疑會(huì)等主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，給予政策解讀，不斷提高廣大居民對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和供熱知識(shí)的知曉率，共同推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、存在問題與建議

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》第二十九條 “供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。 供熱價(jià)格的調(diào)整，由價(jià)格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟r(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)完善供熱成本監(jiān)審制度，定期開展供熱成本監(jiān)審，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。調(diào)整居民供熱價(jià)格，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會(huì)和向社會(huì)公示等方式聽取意見。”委員們提到的供熱企業(yè)每年召開價(jià)格聽證會(huì)問題，不在旗住建局職能職責(zé)范圍內(nèi)，建議由旗發(fā)改部門按照職能職責(zé)開展相關(guān)工作并給予答復(fù)。

五、下一步工作思路

城鎮(zhèn)供熱是事關(guān)千家萬戶安居樂業(yè)和安危冷暖的重大民生工程，下一步，我旗將充分認(rèn)識(shí)做好供暖保障工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，全力保障城鎮(zhèn)集中供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步提升供熱質(zhì)量，提升群眾滿意度。一是保障供熱安全，持續(xù)開展安全隱患排查整治工作，督導(dǎo)供熱企業(yè)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)鍋爐、管網(wǎng)、換熱站等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行常態(tài)化巡查、維護(hù)保養(yǎng)工作；抓緊抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；加強(qiáng)能源物資儲(chǔ)備、切實(shí)提高供熱保障能力；利用非采暖季全面排查熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶端等環(huán)節(jié)存在的問題隱患，建立問題清單，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題開展“冬病夏治”，采取針對(duì)性措施解決問題，確保按時(shí)開栓供熱；通過多種方式向廣大熱用戶宣各在供熱知識(shí)，共同維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益。二是開展“訪民問暖”，持續(xù)開展“訪民問暖”活動(dòng)，結(jié)合群眾投訴情況，深入小區(qū)主動(dòng)了解群眾訴求，對(duì)群眾提出的問題進(jìn)行答疑解惑，給予政策解讀，現(xiàn)場(chǎng)提出解決方案，加快問題整改，提升服務(wù)質(zhì)量，確保群眾滿意。三是加快推進(jìn)“溫暖工程”建設(shè)進(jìn)度，牢牢把握“溫暖工程”這一利民政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取自治區(qū)、呼倫貝爾市“溫暖工程”專項(xiàng)資金支持。充分認(rèn)識(shí)做好供暖保障工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，積極主動(dòng)靠前服務(wù)，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)落實(shí)。樹立“施工即開戰(zhàn)”理念，壓緊壓實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，爭(zhēng)分奪秒抓進(jìn)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，集中力量、提高效率，分線、分段、分節(jié)點(diǎn)、分時(shí)間加強(qiáng)調(diào)度，錯(cuò)峰錯(cuò)位錯(cuò)時(shí)安排標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序、城市環(huán)境干凈整潔、群眾出行交通通暢，減少施工對(duì)群眾生活的影響，采取好安全生產(chǎn)防范措施，堅(jiān)持以實(shí)干擔(dān)當(dāng)的姿態(tài)干出群眾滿意的工程。

                           鄂溫克旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

        2024年7月3日    

簽 發(fā) 人：特莫其呼

承 辦 人：張曉明、張馳

聯(lián)系電話：（0470）8818227