中共鄂溫克族自治旗人力資源和社會保障局黨組關(guān)于十五屆鄂溫克族自治旗委第六輪巡察整改進展情況的通報

    據(jù)鄂溫克族自治旗委統(tǒng)一部署，2024年3月8日至4月19日，旗委第四巡察組對旗人社局黨組開展了巡察，6月7日，旗委第四巡察組向旗人社局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

    整改期間人社局黨組召開巡察整改專題黨組會2次、專題民主生活會1次、巡察整改專題部署會1次，工作推進會5次，報送工作推進臺賬6次、專報信息6期，修訂完善制度5項，整改完成率100%。

    （一）貫徹落實黨中央關(guān)于人社工作的決策部署不夠到位，結(jié)合部門實際抓落實有差距

    1.對習近平總書記關(guān)于人社工作的重要講話和指示批示精神學習傳達不深入

    針對“黨組理論學習中心組學習貫徹習近平總書記關(guān)于人社工作的重要指示批示精神不深不細，2020年以來學習相關(guān)內(nèi)容較少。”問題，制定2項整改措施，現(xiàn)已完成整改。

    一是加強組織領(lǐng)導，切實將習近平總書記關(guān)于人社工作的系列重要講話和指示批示精神等相關(guān)學習內(nèi)容納入學習計劃，并開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于人社工作的重要指示精神專題測試，組織開展黨紀學習教育、鑄牢中華民族共同體意識專題研討，堅持把黨組理論學習中心組學習與人社工作相結(jié)合，力爭學深弄懂悟透做實，抓住學習重點，以案促學、以訓助學。5月31日上午，組織系統(tǒng)黨員干部觀看“家教家風”系列警示教育片——《家聲》，進一步強化警示教育效果。通過深刻剖析違紀違法根源，揭示家風對黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的重要性，給全體黨員干部上了一堂生動的廉政教育課。7月1日上午，組織系統(tǒng)全體黨員開展黨紀學習教育警示教育暨“慶七一”主題黨日，統(tǒng)一觀看黨紀學習教育專題紀錄片《把遵規(guī)守紀落到實處》，進一步強化紀律意識，做到學紀、知紀、明紀、守紀。7月31日下午，組織系統(tǒng)黨員干部參觀呼倫貝爾市反腐倡廉警示教育基地，現(xiàn)場接受黨性黨風黨紀教育，加強隊伍建設。

    二是加大學習力度。常態(tài)化組織開展人社系統(tǒng)黨員教育工作，采用集體研討和個人自學相結(jié)合的方式深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于人社工作的重要指示精神，力爭學深弄懂悟透做實。8月2日上午，組織黨員干部開展“以案促學 以案說紀”專題學習，對相關(guān)典型案例進行傳達學習，進一步以案促學、以訓助學。

    2.在推動信息共享機制運行方面主動作為不夠

    針對“信息共享機制不健全，未針對服刑人員信息、申請補貼人員經(jīng)營情況與司法、市場監(jiān)督管理部門建立信息共享機制。”問題，制定2項整改措施，現(xiàn)已整改完成。

    一是我局已與公安、法院、檢察院等司法部門建立信息共享機制，完成數(shù)據(jù)線下共享，派專人按月對相關(guān)信息進行共享比對，防止基金損失。6月13日，我局已與旗公安局建立《公布查處和防范社會保險欺詐工作聯(lián)席會議機制》，每季度定期就相關(guān)服刑、死亡人員信息進行溝通，確保基金安全。、

    二是7月12日我局已與旗市監(jiān)局及交通局建立了數(shù)據(jù)共享比對機制。定期了解補貼待遇領(lǐng)取人員經(jīng)營活動情況，定期進行信息數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早預防。

    3.對培訓工作謀劃不足

    針對“對政府序列事業(yè)單位工作人員培訓需求缺乏調(diào)研和分析，培訓內(nèi)容及培訓方式較為單一，培訓內(nèi)容未針對專業(yè)技術(shù)人員需求實現(xiàn)專業(yè)知識培訓和綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)，培訓方式主要以課堂培訓為主，缺乏多樣性和靈活性。”問題，制定2項整改措施，現(xiàn)已整改完成。

    一是為解決對政府序列事業(yè)單位工作人員培訓需求缺乏調(diào)研和分析問題，開展培訓前期需求征集工作。6月27日面向全旗政府序列管理事業(yè)單位發(fā)布專業(yè)技術(shù)人員培訓需求調(diào)研，共征集6家單位14項培訓需求，涵蓋增強農(nóng)牧林水方面專業(yè)技能，動物檢疫相關(guān)業(yè)務知識及與城建檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)等方面。

    二是我局制定了事業(yè)單位工作人員培訓計劃，根據(jù)前期的調(diào)研需求和培訓資源整合現(xiàn)狀，我局于9月12日組織旗蒙醫(yī)醫(yī)院開展推進緊密型醫(yī)共體建設提升服務能力專家服務基層活動，在巴彥嵯崗衛(wèi)生院、大雁鎮(zhèn)衛(wèi)生院、錫尼河蒙醫(yī)所等基層醫(yī)療機構(gòu)邀請專家對醫(yī)務人員開展專家講座及帶教工作。并擬對接教育部門通過第三方平臺開展教學專業(yè)技術(shù)人員培訓。

    4.落實意識形態(tài)工作責任制有差距

    針對“對本領(lǐng)域意識形態(tài)風險隱患分析研判不深入，大部分停留在簡單描述層面，與人社領(lǐng)域民生問題結(jié)合不充分。”問題，制定3項整改措施，現(xiàn)已整改完成。

    一是健全組織保障，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，黨組書記親自抓網(wǎng)絡意識形態(tài)安全工作，持續(xù)加強對人社領(lǐng)域網(wǎng)絡輿情、勞動保障監(jiān)察風險點的分析研判。6月3日，對下設黨支部進行意識形態(tài)責任制落實情況開展專項督查，并于6月19日，組織所屬中心、股室召開意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判工作會，深入分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等在意識形態(tài)領(lǐng)域存在問題。嚴格執(zhí)行三審制度，做好信息發(fā)布三審臺賬，嚴格落實網(wǎng)絡輿情處置辦法和網(wǎng)絡安全事件應急預案，確保人社部門網(wǎng)絡陣地可管可控。每半年組織所屬中心、股室召開意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判工作會，深入分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等在意識形態(tài)領(lǐng)域存在問題。

    二是創(chuàng)新方式方法。從政治和全局的高度，將意識形態(tài)工作納入局黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，重點學習習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話精神，嚴格按照要求，將班子成員意識形態(tài)工作納入年度述職和民主生活會的重要內(nèi)容。

    三是全面提升民生服務水平，緊緊盯住、有效化解各類風險隱患。做好人社領(lǐng)域宣傳和輿情處置工作。堅持正面宣傳為主，強化媒體合作，精心開展主題宣傳、政策宣傳、典型宣傳，擴大人社政策知曉度。強化網(wǎng)站、微信公眾號等自有宣傳平臺的綜合管理和內(nèi)容監(jiān)管，確保人社部門網(wǎng)絡陣地可管可控。

    5.落實保密工作責任制不夠到位

    針對“對保密安全工作重視不夠，執(zhí)行保密安全法規(guī)不嚴格，部分涉密文件與非密文件一同登記，互聯(lián)網(wǎng)電腦存儲工作秘密17件。”制定3項整改措施，現(xiàn)已完成整改。

    一是壓緊壓實保密責任。完善保密工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導主管主抓、領(lǐng)導班子一崗雙責、全體職工齊抓共管的“保密”工作格局，時刻繃緊保密這根弦，定期對涉密人員進行安全警示和保密宣傳教育，學習《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)定期對涉密人員進行安全警示和保密宣傳教育。

    二是積極開展保密學習教育。組織干部職工集中觀看《鄂溫克保密2022》保密宣傳片，開展“筑牢保密意識，守護國家安全”專題研討，并在旗人社局第九次集中學習會上專題學習國家安全和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全，進一步加深保密意識。日常工作中積極在微信公眾號上宣傳轉(zhuǎn)發(fā)保密法律法規(guī)，并在全體職工工作群內(nèi)進行保密警示教育。

    三是嚴格落實保密制度。各股室設立單機涉密計算機，涉密文件的收發(fā)、存儲均在涉密計算機上進行，并使用光盤在涉密計算機間傳導文件。開展涉密排查摸底工作，組織排查全局計算機，將已判定的涉密文件拷貝至涉密計算機存儲，將存有涉密文件的互聯(lián)網(wǎng)計算機進行重裝系統(tǒng)格式化處理，徹底清除存留的涉密文件。強化涉密預警，按照旗保密局要求，各股室計算機安裝失泄密預警平臺，發(fā)現(xiàn)涉密文件立即主動對照預警信息徹底清除。

    四是加強涉密人員管理。通過閱辦文件密級程度確定各科室涉密人員，對涉密人員進行身份登記，已全部簽署《涉密人員保密審查表（崗前）》《涉密人員保密審查表（在崗）》，確保涉密工作人員履行保密工作原則，切實筑牢全體干部職工保密意識。

    （二）履行管黨治黨政治責任不夠到位，群眾身邊腐敗問題和不正之風仍然存在

    6.履行全面從嚴治黨政治責任有差距

    針對“落實全面從嚴治黨主體責任有欠缺，壓力傳導不足。2020至2023年，旗人社局黨組成員未結(jié)合職能職責深入分析研究廉政風險隱患，防控措施不符合工作實際。”問題，制定3項整改措施，現(xiàn)已完成整改。

    一是按照崗位職責、部門職責全面排查廉政風險點，制定《全面從嚴治黨主體責任清單》《加強對一把手及其班子成員監(jiān)督責任清單》和廉政風險防控責任清單，做到崗位職責明確，風險防控得當?shù)轿弧?/span>

    二是落實黨風廉政建設責任制，黨組書記組織集體談話，確保全系統(tǒng)黨風廉政建設工作有序開展，把全面從嚴的壓力傳導到位。

    三是局黨組定期深入基層一線開展督查，分管領(lǐng)導開展分管領(lǐng)域廉政談話會，并就干部職工廉政風險進行約談。對存在的廉政風險點或薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺、及時糾正，確保人社工作安全有序開展。針對“派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，未有效督促旗人社局黨組對所屬單位加強監(jiān)督管理；日常監(jiān)督方式較單一，常規(guī)監(jiān)督多，對人社領(lǐng)域民生問題監(jiān)督力度不夠：開展談心談話次數(shù)不夠，2022年僅與1位旗人社局黨組成員及1位所屬單位負責人開展了廉政談話，2023年僅開展1次廉政談話。”問題，制定2項整改措施，現(xiàn)已完成整改。一是駐局紀檢監(jiān)察組加強理論知識學習，制定學習計劃。完善政治監(jiān)督臺賬，細化監(jiān)督任務，做到監(jiān)督無死角。結(jié)合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，緊緊圍繞自治區(qū)黨委和市委、旗委關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線辦好 “兩件大事”等一系列目標要求和工作安排開展跟進式監(jiān)督。二是制定談心談話工作臺賬，及時跟進領(lǐng)號班子成員履職盡責、廉潔自律情況，壓實黨組主體責任。

    7.對所屬單位的監(jiān)督管理存在盲區(qū)

    針對“對所屬單位會議記錄不規(guī)范問題重視不夠。2020年以來旗社會保險事業(yè)服務中心、旗就業(yè)服務中心會議記錄均存在涂改文字及數(shù)字、留有空白頁等情況；旗社會保險事業(yè)服務中心會議記錄基本要素不全，未記錄會議議題、與會人員發(fā)言內(nèi)容、決策過程及會議表決結(jié)果。”問題制定4項整改措施，現(xiàn)已完成整改。

    一是組織召開社會保險事業(yè)中心班子擴大會議進行研究討論，認真分析問題根源，規(guī)范會議記錄，確保會議記錄真實、準確、內(nèi)容全面，注重材料收集整理和歸檔。

    二是組織會議記錄人員及時學習會議規(guī)范化記錄的各項要求，認真學習旗委組織部《關(guān)于進一步規(guī)范黨委（黨組）會議記錄的通知》，學習會議規(guī)范化記錄的各項要求。確保會議記錄真實、準確、內(nèi)容全面，注重材料收集整理和歸檔。

    三是完善會議記錄基本要素、決策過程及會議表決結(jié)果，指定專人負責記錄，確保存檔記錄完整、準確、規(guī)范。四是分管領(lǐng)導列席所屬單位班子會，每月檢查會議記錄的規(guī)范性、完整性、真實性。及時監(jiān)督檢查所屬單位2024年以來召開班子會會議記錄。及時學習會議規(guī)范化記錄的各項要求，并對照以前記錄中出現(xiàn)的問題，及時進行完善和整改，今后將指定專人負責記錄，并確保存檔記錄完整、準確、規(guī)范。

    8.抓作風建設不夠扎實

    針對“對窗口工作人員作風建設重視不夠，缺乏有效監(jiān)管，在建立長效機制方面有欠缺。窗口工作人員流動性大，對經(jīng)辦業(yè)務政策及流程掌握不全面、不及時，服務態(tài)度不佳，群眾投訴情況時有發(fā)生，2023年共接收市民“多次跑”、工作人員不熟悉業(yè)務、聚眾聊天、辦事效率低、服務態(tài)度不佳等5起投訴。”問題，制定4項整改措施，現(xiàn)已完成整改。

    一是制定針對窗口人員經(jīng)辦能力、思想觀念、服務理念培訓學習計劃。我局社保中心于6月13日召開第一期經(jīng)辦人員業(yè)務培訓會議，對經(jīng)辦人員為人民服務信念和業(yè)務素質(zhì)進行系統(tǒng)性提升。6月21日召開第二期經(jīng)辦人員業(yè)務培訓會議。對窗口辦理所需的社保信息政策咨詢、社保繳費業(yè)務辦理、社保待遇領(lǐng)取、社保證明開具、社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務進行系統(tǒng)性培訓。進一步提升窗口經(jīng)辦人員業(yè)務熟悉程度。按照培訓計劃，在今后的工作中定期進行相關(guān)培訓，確保提升窗口服務質(zhì)量落在實處。

    二是將窗口投訴結(jié)果與職工年終考核工作相結(jié)合，經(jīng)調(diào)查小組核實，若投訴內(nèi)容屬實，取消被投訴職工當年評優(yōu)資格。

    三是5月28日起，我局已開始實行帶編工作人員大廳值班輪崗制度，并制定輪崗計劃臺賬。將熟悉經(jīng)辦業(yè)務流程、政策掌握扎實、工作經(jīng)驗豐富的帶編人員充實進大廳工作當中，以輪崗的方式解決因人員短缺造成的服務效率低下問題。

    四是我局分別在大雁鎮(zhèn)、伊敏河鎮(zhèn)黨群中心設立人社業(yè)務服務網(wǎng)點，并在鄂溫克族自治旗政務服務大廳設立多個受理窗口，已實現(xiàn)人社領(lǐng)域高頻事項“就近辦”、“打包辦”、“高效辦”，4月18日人社局成立誠信工作領(lǐng)導小組，認真執(zhí)行“首問負責制”，真正做到了讓群眾少跑腿，提升了群眾辦事效率，獲得了更好的辦事體驗，從源頭降低了投訴率。

    9.執(zhí)行內(nèi)控制度不嚴格

    針對“專項資金執(zhí)行緩慢。旗人社局2018年收到市人社局人才開發(fā)基金7萬元，截至目前未做支出。”問題，制定1項整改措施，正在推進整改1項。

    局黨組督促專技股對該筆資金做出支出計劃，杜絕盲目支出，保證專款專用。根據(jù)人才開發(fā)基金文件的相關(guān)要求，我局制定專家服務基層活動計劃，并定于9月11日至9月14日開展2024年鄂溫克族自治旗專家服務基層活動（醫(yī)療），活動中邀請自治區(qū)級心血管專家、呼吸系統(tǒng)專家、蒙醫(yī)傳統(tǒng)療術(shù)專家、消化系統(tǒng)專家、婦科專家等七位專家為我旗蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)護人員進行專業(yè)知識培訓及義診活動。此項活動預計執(zhí)行人才開發(fā)基金4萬元；其余3萬元資金，將用于教師隊伍專業(yè)技術(shù)人才技能的提升，并制定相應活動方案，按照方案計劃支出剩余資金。

    （三）領(lǐng)導班子和干部隊伍建設不夠有力

    10.黨總支黨建督導責任落實不到位

    針對“未全面壓實督導責任，督導流于形式，督促檢查各支部工作較少，推動各支部規(guī)范化建設力度不夠。”問題，制定2項整改措施，現(xiàn)已完成整改。

    一是全面壓實督導責任。制定并完善黨總支督導員制度，黨組成員每個季度開展對黨建及黨風廉政建設、意識形態(tài)工作的檢查指導工作。2024年6月3日，對下設黨支部進行意識形態(tài)督查并開展黨紀學習教育督查，下發(fā)月調(diào)度清單，對下設各支部開展的“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳、發(fā)展黨員、主題黨日等基本情況進行月調(diào)度。掌握各黨支部黨建工作實際情況，尤其是“三會一課”和主題黨日等組織生活，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，提出指導性意見并形成督導記錄，確保黨建督查工作形成閉環(huán)管理，所屬各黨支部黨建工作落實見效。

    二是推動下設各支部規(guī)范化建設。對下設各支部開展的“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳、發(fā)展黨員、主題黨日等基本情況進行月調(diào)度。搭建活力黨建平臺，煥發(fā)基層黨組織活力。以系列主題黨日為載體，煥發(fā)活力，不斷提升基層黨組織能力建設。

    （四）巡察整改成效未持續(xù)鞏固11.深化巡察整改成果力度不夠

    針對“十四屆鄂溫克族自治旗委第八輪巡察反饋的“黨組主體責任落實不到位，對下屬事業(yè)單位監(jiān)督管理不規(guī)范”“國有資產(chǎn)管理不到位”“窗口工作人員服務過程存在不良態(tài)度、業(yè)務不熟悉、政策掌握不全面”等問題仍不同程度存在。”問題，制定2項具體整改措施，現(xiàn)已完成整改。

    針對十四屆旗委第八輪巡察反饋的三個問題，結(jié)合本輪巡察提出的“對所屬單位的監(jiān)督管理存在盲區(qū)”及“抓作風建設不夠扎實”問題，進行統(tǒng)籌整改。

    一是將主體責任意識，組織開展黨組工作規(guī)范、人社系統(tǒng)作風建設等方面文件的學習納入干部職工責任意識和業(yè)務能力學習計劃，我局于9月5日召開旗人社局黨組理論學習中心組第十六次學習，系統(tǒng)學習相關(guān)業(yè)務知識，增強系統(tǒng)干部職工業(yè)務能力。對巡視巡察問題臺賬進行回頭看，人社局黨組召開巡察整改專題黨組會2次、巡察整改專題部署會1次，進一步強化主體責任。

    二是窗口工作人員服務方面開展紀律作風專項整治，并建立工作臺賬和長效整改機制，設立人社大廳“首席代表”，加大監(jiān)管力度。首先對工作人員開展不定期人社領(lǐng)域業(yè)務培訓，我局社保中心于6月13日召開第一期經(jīng)辦人員業(yè)務培訓會議，對經(jīng)辦人員為人民服務信念和業(yè)務素質(zhì)進行系統(tǒng)性提升。6月21日召開第二期經(jīng)辦人員業(yè)務培訓會議。同時開展工作人員在日常工作當中對禮貌用語及語氣的培訓，提升服務意識，并做好相關(guān)培訓記錄。其次實行業(yè)務大廳帶班領(lǐng)導制度，5月28日起，我局已開始實行帶編工作人員大廳值班輪崗制度，現(xiàn)場監(jiān)督指導窗口工作人員日常業(yè)務辦理，加強紀律管理，堅決杜絕聚眾聊天、上班期間做與工作無關(guān)的事情，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。最后實現(xiàn)人社領(lǐng)域高頻事項“就近辦”“打包辦”“高效辦”，做好誠信建設工作，實行“首問負責制”，讓群眾少跑腿，提升辦事效率，降低投訴率。

    歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0470—8812709。

中共鄂溫克族自治旗人力資源和社會保障局黨組          

2024年10月24日