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關于印發(fā)《重大政策措施公平競爭審查會同

審查工作指南》的通知

旗直各有關單位：

《公平競爭審查條例》已于8月1日開始正式施行，其中第十四條規(guī)定：“擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應當開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。”

為更好貫徹落實《公平競爭審查條例》規(guī)定，進一步完善公平競爭審查會同審查機制，提高重大政策措施會同審查工作效能，按照《公平競爭審查條例》相關規(guī)定，我局制定了《重大政策措施公平競爭審查會同審查工作指南》。現印發(fā)各旗直部門，請有關單位遵照執(zhí)行。

                鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

           2024年9月24日

（此件依申請公開）

重大政策措施公平競爭審查

會同審查工作指南

為進一步完善公平競爭審查機制，提高重大政策措施公平競爭審查會審工作效能，按照《公平競爭審查條例》，結合工作實際，制定本指南，具體事宜如下：

一、會同審查范圍

擬以本級人民政府名義出臺或者提請本級人民代表大會及其常務委員會審議的涉及經營者經濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）。

二、會同審查程序

（一）提請會審。起草涉及經營者經濟活動政策措施的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）在履行內部“起草部門初審+特定部門復審”的自我審查程序的基礎上，向本級市場監(jiān)督管理部門提出會同審查申請，市場監(jiān)督管理部門依申請會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

起草單位提請市場監(jiān)督管理部門會同審查時，應當提交以下材料：

1.關于商請公平競爭審查會審的函（參考模板見附件1）；

2.代本級人民政府起草或者提請本級人民代表大會及其常務委員會審議的政策措施草案送審稿；

3.起草單位自我審查意見，即填寫完整的《公平競爭審查表》（附件2）；

4.公平競爭審查征求意見表（含有關經營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關系人關于公平競爭影響的意見；涉及社會公眾利益的，向社會公開征求意見的情況。起草單位不得以征求行政機關意見、會簽、集體審議等方式代替征求利害關系人意見。見附件3）；

5.起草說明（含難以把握的復雜疑難問題說明）；

6.與《公平競爭審查條例》中“審查標準”關聯(lián)事項的制定依據（法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定）；

7.有關政策措施的領導批示或者會議紀要；

8.如適用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定，需提供詳細說明。

（二）組織會同審查。市場監(jiān)督管理部門可以采取以下形式開展審查：

1.直接對擬出臺的重大政策措施提出審查意見；

2.組織專家學者、法律顧問、公職律師等專業(yè)力量，會同起草部門和其他有關部門開展審查；

3.委托第三方評估機構開展審查。

（三）回復意見。市場監(jiān)督管理部門根據會同審查情況，形成審查意見。審查工作原則上在收到商請審查函后15個工作日內完成。情形較為復雜、不能按時回復的可適當延長時限，并向起草部門說明原因。

起草單位未按照要求提供會同審查資料的，應當自接到市場監(jiān)督管理部門通知之日起 5 個工作日內補充相關資料，逾期未補充完畢的，市場監(jiān)督管理部門可將所收到的材料退回起草單位。補充送審材料時間不計入會審時限。

三、相關措施

（一）強化督促指導。市場監(jiān)督管理部門承擔組織本行政區(qū)域公平競爭審查制度實施和監(jiān)督保障公平競爭審查工作職能，對各單位落實公平競爭審查制度情況開展監(jiān)督考核。

（二）壓實主體責任。政策措施未經公平競爭審查，或者經公平競爭審查認為違反《公平競爭審查條例》有關審查標準的，不得出臺。按照《公平競爭審查條例》有關規(guī)定，起草單位未依法開展公平競爭審查，造成嚴重不良影響的，對起草單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法追究相關責任。

（三）強化共性問題研究。市場監(jiān)督管理部門負責梳理分析本行政區(qū)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型問題、具體表現和認定標準，增強審查工作的針對性和有效性，不斷提升審查工作水平。

附件：1.XX單位關于商請對《XXX文件》進行公平競爭審查會審的函（參考模板）

2.公平競爭審查表

3.公平競爭審查征求意見表

附件 1

XX單位關于商請對《XXX文件》進行

公平競爭審查會審的函

（參考模板）

XXX市場監(jiān)督管理局：

根據XXX 工作安排，我單位牽頭起草了《XXX文件》，擬以XXX人民政府名義印發(fā)（提請XXX人民代表大會及其常務委員會審議）。起草過程中，我單位根據《公平競爭審查條例》相關要求進行了初審，并征求了利害關系人意見（如涉及社會公眾利益的，還需向社會公開征求意見），現商請 XXX市場監(jiān)督管理局進行公平競爭審查會審。

附件：1.xxx 2.xxx 3.xxx

                                     XXX單位

XXX年XX月XX日

（聯(lián)系人及電話： xxx )

附件 2

公平競爭審查表

年  月  日