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2024年10月30日，我所接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)，工單號(hào)：21150000002024103001772790，投訴舉報(bào)內(nèi)容：在鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊（農(nóng)墾直營(yíng)店）存在食品安全問(wèn)題，該商家出售的蛋糕都沒(méi)有生產(chǎn)廠家。

2024年11月4日，我所前往鄂溫克族自治旗鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有部分蛋糕未張貼標(biāo)簽，包括：榴蓮千層蛋糕27個(gè)、彩虹蛋糕27個(gè)、黑森林蛋糕13個(gè)，均為無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。執(zhí)法人員隨即對(duì)上述無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品進(jìn)行查封，當(dāng)事人對(duì)查封決定未提出陳述、申辯。

2024年11月4日，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我所正式立案調(diào)查。2024年12月3日，執(zhí)法人員對(duì)鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊經(jīng)營(yíng)者尹會(huì)民進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄。經(jīng)營(yíng)者尹會(huì)民承認(rèn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放的上述食品未張貼標(biāo)簽，對(duì)食品銷售貨架上的上述食品為未貼標(biāo)簽的預(yù)包裝食品沒(méi)有異議。

經(jīng)查，當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放的未貼標(biāo)簽的蛋糕均在鄂溫克旗巴彥托海鎮(zhèn)百事吉烘焙坊購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)時(shí)全都配備標(biāo)簽，店員未來(lái)得及張貼部分標(biāo)簽，已提供進(jìn)貨臺(tái)賬記錄及標(biāo)簽，經(jīng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者尹會(huì)民口述，所購(gòu)進(jìn)的蛋糕進(jìn)貨價(jià)格在每月底按照售價(jià)的8.5折-9折進(jìn)行折扣，所提供的票據(jù)上標(biāo)示的為銷售價(jià)格。1.榴蓮千層蛋糕共購(gòu)進(jìn)27個(gè)，銷售價(jià)格為16元/個(gè)；2.彩虹蛋糕共購(gòu)進(jìn)27個(gè)，銷售價(jià)格為12元/個(gè)；3.黑森林蛋糕共購(gòu)進(jìn)13個(gè)，銷售價(jià)格為10元/個(gè)，該批次的蛋糕均在2024年11月3日晚上生產(chǎn)，2024年11月4日購(gòu)進(jìn)后被我所執(zhí)法人員查封，未銷售，本案貨值金額為886元（預(yù)包裝食品銷售價(jià)格X扣押預(yù)包裝食品數(shù)量）。因當(dāng)事人未銷售，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：                                  

1.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者尹會(huì)民身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格;

2.執(zhí)法人員2024年11月4日制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份(3頁(yè))及證據(jù)照片1份，證明當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的違法事實(shí)。

3.2024年11月4日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊下達(dá)實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)及財(cái)務(wù)清單各一份，執(zhí)法記錄儀全程現(xiàn)場(chǎng)及查封記錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所超過(guò)保質(zhì)期的食品已當(dāng)場(chǎng)查封，當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者對(duì)查封決定及程序無(wú)異議。

4.2024年11月4日當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放的超過(guò)保質(zhì)期的食品照片六張，當(dāng)事人已簽字確認(rèn)，證明照片與實(shí)物一致。

5.執(zhí)法人員2024年12月3日制作的《詢問(wèn)筆錄》1份(3頁(yè))，證明當(dāng)事人承認(rèn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的違法事實(shí)。

6.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊提供進(jìn)貨臺(tái)賬、進(jìn)貨票據(jù)、標(biāo)簽以及供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證復(fù)印件、身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)食品已建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

（行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽(tīng)證意見(jiàn)，  復(fù)核以及采納情況和理由）2024年12月19日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（鄂市監(jiān)罰告〔2024〕DY21號(hào)），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，有陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。  

本局認(rèn)為，（違法行為性質(zhì)及定性、處罰依據(jù)）根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品: (十一)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。”的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實(shí)和理由）參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會(huì)危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人初次違法（國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)未查詢到當(dāng)事人有行政處罰信息），沒(méi)有造成危害后果，并且能夠主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任，積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料。按照處罰與教育相結(jié)合的原則建議對(duì)當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)鑫佰事吉烘焙坊減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條（十一）的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條（二）的規(guī)定，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條（一）的規(guī)定，決定處罰如下：

1.沒(méi)收無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

2.罰款人民幣1000元。

（行政處罰的履行方式和期限）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書(shū)》上支持的銀行柜臺(tái)、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費(fèi)，逾期不繳納罰沒(méi)款的根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                                      

（救濟(jì)途徑和期限）如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向鄂溫克旗人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。