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索引號: 111521287678801383/202405-00010 組配分類: 部門文件
發(fā)布機構: 旗應急管理局 主題分類: 綜合政務 / 其他
名稱: 鄂溫克伊敏河華能伊敏煤電有限責任公司“3·16”一般觸電事故防范和整改措施落實情況評估報告 文號:
成文日期: 2024-05-15 發(fā)布日期: 2024-05-16
鄂溫克伊敏河華能伊敏煤電有限責任公司“3·16”一般觸電事故防范和整改措施落實情況評估報告
發(fā)布時間:2024-05-16 來源:旗應急管理局 瀏覽次數: 字體:[ ]

鄂溫克伊敏河華能伊敏煤電有限責任公司“3·16”一般觸電事故防范和

整改措施落實情況評估報告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂溫克族自治旗應急管理局

20243

 

 

 

目錄

一、電廠概況 2

二、評估過程描述 PAGEREF _Toc518771455 \h 2

三、主要問題 6

四、建議和意見 6

五、安全管理現狀結論 PAGEREF _Toc518771458 \h 7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂溫克伊敏河華能伊敏煤電有限責任公司“3·16”一般觸電事故防范和整改措施落實情況評估報告

 

2024年3月11日至12日,鄂溫克族自治旗應急管理局檢查評估組,依據安全生產相關法律法規(guī)、條例、標準,按照《鄂溫克伊敏河華能伊敏煤電有限責任公司“3·16”一般觸電事故調查報告》中事故主要教訓及整改和防范措施要求,對華能伊敏煤電有限責任公司伊敏電廠組織開展事故防范和整改措施落實情況的評估,現將評估情況匯報如下:

一、電廠概況

華能伊敏電廠是華能伊敏煤電有限責任公司的下屬企業(yè),現有總裝機容量3400兆瓦,一期工程安裝兩臺500兆瓦超臨界燃煤機組,二期工程安裝兩臺600兆瓦亞臨界燃煤機組,三期工程安裝兩臺600兆瓦超臨界燃煤機組。通過伊馮甲、乙和伊換一、二號送電線路,分別以交流和直流兩種方式向東北主網送電。華能伊敏電廠(以下簡稱企業(yè))設有專職安全生產管理部門(安全監(jiān)察科),共有6人,其中:科長1人、副科長1人、專職安全專工4人。

 

二、評估過程描述

1、評估過程:

2024年3月11日至12日,鄂溫克族自治旗應急管理局檢查評估組一行三人,進駐企業(yè),查閱企業(yè)相關資料(證照及制度、規(guī)程、預案、監(jiān)測等的符合性情況),與企業(yè)相關人員座談,對生產現場作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、設備設施、警示標識等符合性情況,深入開展了評估工作。 

2、參加評估人員:

組長:沃知非

組員:孫海波

3、評估對象:

1)事故企業(yè):

安監(jiān)科、生產技術科、檢修部、發(fā)電部

4、評估內容

1) 企業(yè)及負責人有關證照、安全資格證明。

2) 設計和建設相關資料。

3) 企業(yè)安全生產責任制、管理制度、操作規(guī)程(作業(yè)標準)、應急預案等。

4) 企業(yè)安全教育培訓及特種作業(yè)人員持證。

5) 企業(yè)安全會議、違章行為管控、風險管控、隱患排查、安全投入(含勞動保護)、事故管理、應急救援等工作的開展資料。

6) 企業(yè)危險作業(yè)清單及工作票、操作票。

7) 3·16”觸電事故防范和整改措施的落實情況。

8) 企業(yè)現場平面圖、工藝流程圖。

9) 設備設施清單及其分布圖。

10) 安全設施、警示標識清單及其分布圖。

11) 現場安全防護裝置、設施的管理情況。

12) 現場檢修作業(yè)的安全措施制定及落實情況。

三、主要問題

1、企業(yè)安全教育培訓效果仍有待于進一步加強。年度安全知識考試有不及格人員,雖然補考合格,但仍暴露出個別員工對安全教育培訓不重視,安全意識相對較為薄弱。

2、檢查生產現場,輸煤系統(tǒng)部分區(qū)域照明亮度不足,部分建筑房檐、管道棧橋結冰下部未設置警示隔離圍欄。

3、企業(yè)安全管理制度在年初進行了修訂,但修訂完成后未及時下發(fā)文件進行發(fā)布。

四、建議和意見

企業(yè)于2023年3月20日至9月30日開展了安全生產大整頓工作,針對事故暴露問題和整改防范措施制定了《華能伊敏電廠安全生產整頓實施方案》從提高全員安全意識、強化安全生產責任落實等13個方面,細化整改任務措施64項,根據工作實施方案內容落實了各級主要負責人整頓工作責任,實行清單化管理,各級責任人能夠嚴格按照“誰管理、誰負責,誰檢查、誰負責”和“誰整改、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則,全力推動安全生產整頓工作扎實深入開展。經過半年的安全生產整頓,各級人員對安全生產工作的極端重要性認識有了進一步提升,安全生產責任得到進一步壓實,雙重預防機制建設得到持續(xù)深化,安全基礎管理工作得到顯著規(guī)范,扭轉了安全生產被動局面,安全生產形勢平穩(wěn)向好。

通過整頓工作的開展,伊敏電廠安全生產管理水平雖然有了進一步的提升。但是,通過評估組調查走訪、查閱整頓期間企業(yè)自查發(fā)現的問題等內頁資料,企業(yè)在責任制落實、安全教育培訓、雙重預防機制建設、安全基礎管理等方面還存在以下問題和不足:

1.安全生產責任制還沒有全面落實到位。主要體現在依法治安的意識不強,部分人員對制度的學習不夠,對管理要求掌握不清。

2.安全、技能培訓還沒有達到預期效果。主要體現在培訓計劃的針對性,全面性還需進一步提高,對培訓效果的考核剛性不足,方式方法單一,員工主動學習勁頭不足,培訓的考核機制還需要進一步完善,工作開展還不夠扎實,成效不夠顯著。

3.雙重預防機制建設還不夠深入。主要體現在兩個清單內容需要進一步完善,隱患排查的深度和廣度不夠,個別職工以雙重預防機制為核心的思想沒有入心入腦。

4.安全基礎管理還存在不足。在“兩票”管理、消防管理、反違章管理等安全基礎工作上還存在統(tǒng)計分析不認真、消防設備維護不到位、違章現象時有發(fā)生等問題,安全基礎管理還需進一步抓實、抓細。

企業(yè)堅決不能過高估計當前乃至今后一個時期安全生產形勢,堅決不能過高估計安全生產管理能力,堅決不能過高估計員工安全生產技能和安全生產意識。企業(yè)要嚴格貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神,持續(xù)深化落實關于安全生產管理的法律法規(guī)和本企業(yè)的規(guī)章制度,堅持“人民至上,生命至上”和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,持續(xù)深化依法治安、科技興安、文化育安的理念,,以風險分級管控和隱患排查治理為核心,強化安全生產責任落實,提升安全教育培訓質量,夯實安全管理基礎,著力創(chuàng)建“人機環(huán)管”本質安全體系,不斷提升安全生產管理水平。

五、評估結論

評估組通過現場走訪、查勘、調閱資料、座談等方式,客觀公正的對企業(yè)“事故防范和整改措施”完成情況進行了評估,認為事故企業(yè)能夠吸取事故教訓,全面剖析問題原因,但在責任制落實、安全教育培訓、雙重預防機制建設、安全基礎管理等方面還存在不足之處,企業(yè)要針對本次評估發(fā)現的問題及建議認真落實整改,進一步夯實安全管理基礎。

鑒于以上評估情況,專家組認為本次評估結論為基本通過。

 

 

 

 

二0二四年三月十三日