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大雁鎮(zhèn)人民政府，巴彥嵯崗蘇木人民政府，旗直各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古莫和爾圖國(guó)家濕地公園管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

此通知

2021年7月8日

內(nèi)蒙古莫和爾圖國(guó)家濕地公園管理辦法

第一章 總 則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)莫和爾圖國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濕地公園）的有效管理，全面保護(hù)并合理利用濕地資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家濕地公園管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》《鄂溫克族自治旗濕地保護(hù)條例》，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條  內(nèi)蒙古莫和爾圖國(guó)家濕地公園位于大興安嶺西麓，隸屬于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗，南與巴彥嵯崗蘇木的行政轄區(qū)界線相接，其余東、西、北界均在莫和爾圖林場(chǎng)。規(guī)劃面積10129公頃。 地理坐標(biāo)：120°22′57″～120°42′18″，48°57′53″～49°05′36″。濕地公園以《內(nèi)蒙古莫和爾圖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濕地公園總體規(guī)劃）劃定的范圍為準(zhǔn)，由旗人民政府依法向社會(huì)公布，并標(biāo)界立碑。

第三條  鄂溫克族自治旗莫和爾圖國(guó)家濕地公園保護(hù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濕地公園管理局）隸屬于鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局，由旗林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)莫和爾圖國(guó)家濕地公園的指導(dǎo)、監(jiān)督、和管理。

第四條  在濕地公園規(guī)劃范圍內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用和管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法的規(guī)定。

第五條  濕地公園管理以永續(xù)保護(hù)海拉爾河上游支流莫和爾圖河流構(gòu)成的濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地生態(tài)資源和濕地人文資源為目的，以濕地保護(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游為主要活動(dòng)內(nèi)容，并嚴(yán)格遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。

第六條  濕地公園管理局是濕地公園的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體管護(hù)、保護(hù)與利用工作。自然資源、農(nóng)科、水利、旅游、環(huán)保等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法，協(xié)同做好濕地公園的保護(hù)和管理工作。

第七條  濕地公園管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園保護(hù)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其它組織從事與濕地公園保護(hù)相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動(dòng)。

第八條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風(fēng)貌和各類(lèi)設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞或者侵占濕地資源的行為進(jìn)行舉報(bào)和制止。

第九條  濕地公園保護(hù)和建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，屬于社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國(guó)家濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作。

第十條  對(duì)于在濕地公園保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保 護(hù)

第十一條 濕地公園實(shí)行分區(qū)管理、分級(jí)保護(hù)，分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣傳教育展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。濕地保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。恢復(fù)重建區(qū)僅限于開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。宣傳教育展示區(qū)在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，可適當(dāng)開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育等為主的活動(dòng)。合理利用區(qū)可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動(dòng)。管理服務(wù)區(qū)可開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

第十二條  濕地公園內(nèi)的水體、土壤、野生動(dòng)物、植物植被、生態(tài)環(huán)境，均屬濕地公園的生態(tài)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。

第十三條  保持濕地公園內(nèi)的河、湖等水體的生態(tài)原狀，不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體及水面。確需對(duì)水體、水面進(jìn)行整修或利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理局、林業(yè)主管部門(mén)同意后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十四條  禁止將生產(chǎn)、生活污水直接或者利用滲坑、滲井等方式間接排入濕地公園。

第十五條  嚴(yán)格保護(hù)濕地公園內(nèi)河道、河床、河灘、河堤等原有的地形地貌。不得在濕地公園內(nèi)從事砌石、填土、挖土、開(kāi)礦、采沙、硬化土地、傾倒廢土等改變地形地貌的行為。因工程建設(shè)、設(shè)施維護(hù)等確需改變地形地貌的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)同意后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十六條  禁止引進(jìn)任何外來(lái)物種。未經(jīng)濕地公園管理局同意，不得在濕地公園內(nèi)放生動(dòng)物。

第十七條  嚴(yán)格禁止在濕地公園內(nèi)狩獵、捕鳥(niǎo)、捕魚(yú)。

第十八條  禁止砍伐、移植、損毀濕地公園內(nèi)的樹(shù)木。

第十九條  嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物。因科研需要，確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標(biāo)本、繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)事先向濕地公園管理局提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，辦理有關(guān)手續(xù)后方可入園。從事科研活動(dòng)取得的成果，其副本應(yīng)當(dāng)提交濕地公園管理局。

第二十條   濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

  （一）攀折、刻劃、釘拴、搖晃樹(shù)木，損壞綠地草坪等；      

      （二）在景物、設(shè)施上涂寫(xiě)、刻劃、張貼等；

  （三）損壞游覽、服務(wù)等公共設(shè)施和其他設(shè)施；

  （四）野炊、超過(guò)規(guī)定范圍燒香點(diǎn)燭等；

  （五）未經(jīng)濕地管理局批準(zhǔn)進(jìn)行種植和規(guī)模性養(yǎng)殖；

  （六）棄置、填埋畜禽死尸，傾倒和堆放工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、生產(chǎn)生活垃圾等廢棄物；

      （七）其他破壞濕地公園生態(tài)資源和人文歷史風(fēng)貌資源的行為；

      （八）在禁牧、休牧區(qū)放牧、偷牧或違反草蓄平衡規(guī)定超載放牧。

第三章  管  理

第二十一條 濕地公園管理局應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的公園范圍，負(fù)責(zé)標(biāo)明公園界區(qū)，設(shè)立公園界碑、界樁。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或破壞濕地公園的界碑、界樁。

第二十二條 濕地公園管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)與濕地公園保護(hù)相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定管理制度，依法依規(guī)實(shí)施規(guī)范管理。

第二十三條 濕地公園管理局定期開(kāi)展?jié)竦刭Y源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。對(duì)濕地資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)歸檔，建立濕地保護(hù)管理檔案。

第二十四條 因主觀故意或客觀因素造成濕地公園環(huán)境有可能受到破壞的，主要責(zé)任人應(yīng)該立即采取補(bǔ)救措施，并向濕地公園管理局報(bào)告，接受調(diào)查，根據(jù)受損程度及其責(zé)任占比承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 濕地公園管理局應(yīng)當(dāng)采取多種形式，多渠道措施濕地保護(hù)資金，并統(tǒng)一使用濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)。濕地公園管理局可以接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的援助與捐贈(zèng)，用于濕地公園的保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理。濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。

第四章 規(guī)劃與建設(shè)

第二十六條  濕地公園總體規(guī)劃是濕地公園保護(hù)、建設(shè)、管理與利用的依據(jù)，已由國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，由濕地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

第二十七條 濕地公園總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后不得擅自調(diào)整或變更。確因保護(hù)、建設(shè)與管理工作需要而對(duì)濕地公園總體規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，按照原審批程序報(bào)批。

第二十八條 禁止在濕地公園范圍內(nèi)耕種，現(xiàn)有不符合濕地公園規(guī)劃的耕地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，并逐步退出。

第二十九條   禁止在濕地公園保育區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物。

第三十條 在濕地公園內(nèi)從事下列建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理局同意后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)：

（一）設(shè)置觀景臺(tái)等旅游、休閑設(shè)施；

（二）恢復(fù)或新增石刻、碑碣； 

（三）設(shè)置雕塑或塑造塑像；

（四）建設(shè)圍墻、護(hù)欄、橋梁、鐵塔等構(gòu)筑物及工棚等臨時(shí)建筑物；

（五）設(shè)置廣告、宣傳牌（欄）、指示標(biāo)牌等戶(hù)外設(shè)施；

（六）其它建設(shè)活動(dòng)。

第三十一條 禁止在濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)置廢棄物傾倒或填埋場(chǎng)地。

第三十二條  凡經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。

第五章 利 用

第三十三條 開(kāi)發(fā)利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，并遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”、“誰(shuí)利用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，保證濕地資源的可持續(xù)利用。

第三十四條  利用濕地公園的生態(tài)自然資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性傷害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

第三十五條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濕地公園在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、科普宣傳等方面的作用，組織實(shí)施濕地公園宣教工程建設(shè)。

第三十六條 濕地公園管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)和利用的研究，建立和完善濕地保護(hù)及利用技術(shù)推廣體系，推動(dòng)濕地保護(hù)和利用工作的開(kāi)展。鼓勵(lì)在濕地公園內(nèi)開(kāi)展科學(xué)調(diào)查研究、科普宣傳教育，合理發(fā)展生態(tài)旅游。從事科研活動(dòng)取得的成果，其副本應(yīng)當(dāng)報(bào)濕地公園管理局備案。 

第三十七條 為滿(mǎn)足濕地公園濕地保護(hù)、科普宣教、科學(xué)研究和生態(tài)旅游的需要，在不破壞濕地生態(tài)環(huán)境前提下，可按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。濕地植被恢復(fù)應(yīng)當(dāng)與景觀改造有機(jī)結(jié)合，為發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游創(chuàng)造條件。

第三十八條 建立濕地公園社區(qū)參與機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好濕地公園與周邊嘎查牧民之間的關(guān)系，引導(dǎo)嘎查牧民參與濕地公園的保護(hù)和建設(shè)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 建立濕地公園保護(hù)與管理監(jiān)督檢查制度。濕地公園管理機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)濕地公園保護(hù)與管理工作進(jìn)行檢查。

第四十條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員在濕地公園管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)家濕地公園管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

                      

第七章 附 則 

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。