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政 府 工 作 報 告

——2025年2月20日在鄂溫克族自治旗

第十四屆人民代表大會第四次會議上

自治旗人民政府旗長  敖慧然

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，全旗上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事、做實“六個工程”，攻堅克難穩(wěn)增長，凝心聚力促發(fā)展，較好完成自治旗十四屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，在砥礪前行中交出了一份來之不易的答卷。

這一年，我們迎難而上，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。積極克服煤炭產(chǎn)量下滑、東北地區(qū)外送電需求不足及煤礦安全生產(chǎn)事故等不利因素，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，全旗主要經(jīng)濟指標(biāo)保持在合理區(qū)間內(nèi)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值185.8億元，總量連續(xù)四年排名全市第3位，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；限額以上固定資產(chǎn)投資完成30.2億元，高效益投資助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；稅收收入完成11.2億元，增長4.9%，一般公共預(yù)算收入完成12.4億元，總量連續(xù)3年排名全市第一位，稅收收入與一般公共預(yù)算收入較“十三五”末期均實現(xiàn)翻番；一般公共預(yù)算支出完成29.1億元，增長2.8%，財政支出持續(xù)兜牢民生底線；全體居民人均可支配收入達(dá)到40582元，高于全市平均水平，人民群眾充分享受發(fā)展紅利。

這一年，我們加壓奮進，招商引資與項目建設(shè)取得新突破。招商引資再創(chuàng)佳績。成功舉辦推介活動13場次，全年共實施招商引資項目40個，招商引資到位資金突破25億元，在全市唯一連續(xù)兩年完成目標(biāo)任務(wù)。賽力斯汽車AITO問界品牌用戶中心、相約敖包景區(qū)提升改造等一批項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。項目建設(shè)提速增效。健全完善重點項目建設(shè)指揮體系，全年實施投資額2000萬元以上重點項目31項，開復(fù)工率與投資完成率均達(dá)到100%。取消駕駛室電動寬體卡車及配套系統(tǒng)等一批產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。政策落地成效明顯。年內(nèi)推進150項政策落地工程重點任務(wù)，均取得階段性進展。錨定國家產(chǎn)業(yè)政策與支持方向，積極爭取上級各類資金2.4億元，獲批債券資金4.1億元，推動中心城區(qū)污水管網(wǎng)維修、老舊小區(qū)改造等一批重點民生項目建成投用。

這一年，我們鉚足干勁，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基愈發(fā)堅實。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面深化農(nóng)業(yè)用地綜合利用工作，嚴(yán)守耕地保護紅線，農(nóng)作物總播面積44.4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)1.1億斤，超額完成上級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。提升人工飼草供給能力，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積27.1萬畝。全力推進國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，牧業(yè)年度牲畜存欄113.7萬頭只，全年奶產(chǎn)量4.5萬噸，肉產(chǎn)量2.3萬噸。年內(nèi)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增認(rèn)證綠色有機農(nóng)產(chǎn)品10個，建設(shè)草原短尾羊智慧牧場10家。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)。積極協(xié)助企業(yè)完成扎尼河露天礦三期征地、G301國道改線項目及敏東一礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全力推動工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，全年生產(chǎn)原煤4576.4萬噸，發(fā)電228.1億千瓦時。伊敏露天礦年產(chǎn)3500萬噸生產(chǎn)系統(tǒng)完善、大雁礦業(yè)集團公司第三煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造和伊敏電廠一、二期循環(huán)冷卻排水處理系統(tǒng)改造等項目有序?qū)嵤Ｒ撩綦姀S分布式光伏三期等新能源項目穩(wěn)步推進，全旗新能源裝機容量突破300兆瓦。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。圍繞“旅游四地”培育康養(yǎng)基地、露營、民宿等業(yè)態(tài)，新增布拉爾艾樂客棧等鄉(xiāng)村旅游點，打造中心城區(qū)近郊旅游新品牌。紅花爾基樟子松國家森林公園、相約敖包景區(qū)、特倫馬術(shù)營地等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升。配合呼倫貝爾市圓滿完成“十四冬”和第十一屆全國大眾冰雪季活動服務(wù)保障任務(wù)，舉辦冬季游牧文化體驗季系列活動，傾心打造中心城區(qū)冰雪樂園，激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力。全年接待游客156.4萬人次，增長15%，實現(xiàn)旅游收入1.4億元，增長14%。

這一年，我們守正創(chuàng)新，聚力破解難題激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。重點改革不斷深化。職責(zé)體系進一步優(yōu)化，機構(gòu)改革順利完成。新一輪國企改革深化提升行動有序實施，著力推進企業(yè)整合重組。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地房地一體登記率由年初7%提升至94%，提前完成登記任務(wù)。碳匯交易取得實質(zhì)進展，摸清全旗碳匯資源底數(shù)，在全市完成首批線上碳匯交易。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，智慧園區(qū)分控中心建設(shè)已全面完成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦占比98.9%，推動13個“高效辦成一件事”落地見效，服務(wù)周到、便捷高效的政務(wù)服務(wù)新場景不斷涌現(xiàn)。完成呼倫貝爾市首例工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”。全面提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，一站式提供惠企政策、法律、金融、人才等增值服務(wù)，推出涉企服務(wù)事項“視頻云幫辦代辦”服務(wù)。民營經(jīng)濟主體數(shù)量達(dá)到2778戶，同比增長11%，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。消費潛能充分釋放。萬達(dá)廣場商貿(mào)綜合體全面封頂，民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園榮獲自治區(qū)“放心消費示范商圈”稱號,“伊德喜”冬儲肉大集活動火熱開展。持續(xù)推動汽車、家電以舊換新政策落實，實施消費券引領(lǐng)行動，累計發(fā)放市旗兩級消費券453萬元，撬動消費2.2億元。社會消費品零售總額完成32.8億元，總量連續(xù)三年居全市第2位。科技“突圍”工程持續(xù)推進。野田鐵牛農(nóng)業(yè)裝備有限公司成功研制并下線國內(nèi)首臺番茄收獲機，各項指標(biāo)達(dá)到國際先進水平。“無人駕駛電動礦車及其支持系統(tǒng)開發(fā)研究”入選全市科技“突圍”工程點位。年內(nèi)培育新增高新技術(shù)企業(yè)2家，入庫科技型中小企業(yè)15家。科興馬業(yè)分公司正式掛牌為自治區(qū)級科普教育基地。開放格局不斷擴大。錫尼河牧民足球隊與貴州“村超”兩支足球隊跨越千里、雙向奔赴，加強了南北方文化碰撞融合。進一步深化粵蒙兩地衛(wèi)生健康事業(yè)合作，廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院與旗蒙醫(yī)醫(yī)院達(dá)成醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加大外貿(mào)企業(yè)培育支持力度，進出口貨物貿(mào)易額完成202.4萬元。

這一年，我們扛牢責(zé)任，推進解決草原過牧問題見行見效。試點任務(wù)取得階段性成效。通過舍飼、流轉(zhuǎn)草場、出欄等措施解決局部地區(qū)55.9萬羊單位超載問題，超額完成草畜平衡指數(shù)降到10%以下目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)解決草原過牧問題試點旗縣評估工作中，獲得“好”等次。下大力氣推進入境牲畜管控工作，廣大干部群眾駐守一線，累計勸返不符合入境要求車輛862輛、牲畜8.5萬頭只，收獲群眾的一致好評。牧區(qū)綜合改革任務(wù)初見成果。縱深推進各項牧區(qū)綜合改革任務(wù)落地，選定8個嘎查先行先試開展“三變”改革，完善股份經(jīng)濟合作社建設(shè)，引領(lǐng)牧區(qū)經(jīng)濟由“單打獨斗”向“抱團取暖”轉(zhuǎn)變。全力推進“三位一體”綜合合作組織建設(shè)，成功打造全市首家為牧服務(wù)中心，巴彥托海鎮(zhèn)、輝蘇木綜合合作組織率先在全市實現(xiàn)運營，積極推行統(tǒng)購統(tǒng)銷、社會化服務(wù)等惠牧舉措，加快推進“買方市場”向“賣方市場”轉(zhuǎn)變。

這一年，我們統(tǒng)籌兼顧，城市更新與鄉(xiāng)村振興取得新發(fā)展。城市更新步伐加快。聚焦群眾關(guān)切，實施呼和蘇木街雨水管網(wǎng)維修工程和中心城區(qū)污水管網(wǎng)維修工程，解決了路段積水和停車難題。實施5條背街巷道提升改造工程，暢通城市道路末端循環(huán)。文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，中心城區(qū)承載力和帶動力進一步增強。扎實推進“溫暖工程”，實施城鎮(zhèn)供熱溫暖工程管網(wǎng)改造、鄂溫克熱力分公司吸收式大溫差換熱站及配套熱網(wǎng)工程等項目，全面提升供熱質(zhì)量。以雪為令做好掃雪除冰，全力以赴保障中心城區(qū)道路暢通和群眾平安出行。對14處樓體進行基礎(chǔ)亮化，安裝維修西三馬路、鄂溫克中學(xué)北街路燈76盞，完成新區(qū)體育場、體育館室外亮化工程，“點亮”中心城區(qū)夜間顏值。新增綠化面積12萬平方米，城鎮(zhèn)便民停車場2處、公共停車位192個、充電樁33個，城市品位和功能不斷提升。鄉(xiāng)村振興加速推進。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金7243萬元，實施產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目37個。全面落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全旗脫貧戶及監(jiān)測對象740戶1669人未發(fā)生返貧和新增致貧。開展偏遠(yuǎn)牧戶新能源通電工程，解決了93戶無電戶用電問題。扎實推進人居環(huán)境整治，完成戶廁改造200個，輝蘇木完工托海嘎查易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二期、團結(jié)嘎查安全飲水工程相繼投入使用。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。伊敏公路大橋、軍民大橋兩座危橋改造工程全面通車，架起了伊敏河兩岸群眾“安心橋”。養(yǎng)護農(nóng)村牧區(qū)道路3條，總里程7.4公里，實施農(nóng)村牧區(qū)公路安防工程3個，總里程9.8公里，群眾出行更加便利。

這一年，我們傾情盡力，不斷兜牢民生底線增進民生福祉。民生支出累計完成19.7億元，占一般公共預(yù)算支出比重67.3%。“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系中，居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險參保率等7項民生福祉類指標(biāo)均提前完成目標(biāo)任務(wù)。兜準(zhǔn)兜牢民生底線。及時足額下?lián)芨黝惥戎a助資金7646.7萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)721人，職業(yè)培訓(xùn)716人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，醫(yī)保參保范圍持續(xù)擴大。力促牧民節(jié)支增收。“伊德喜”冬儲肉大集活動助力牧民增收，促使肉類銷售收入增長22.1%。金融助力畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，各金融機構(gòu)平均降息1.19個百分點，年均減少牧民貸款利息支出2458元。關(guān)愛守護“一老一小”。創(chuàng)建未成年人關(guān)愛服務(wù)品牌“成長之光”，受益千余人次。智慧養(yǎng)老調(diào)度中心正式啟用，與如皋市民政局簽訂合作協(xié)議，探索開啟一條南北貫通的旅居養(yǎng)老之路。教育醫(yī)療持續(xù)改進。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大雁鎮(zhèn)第四小學(xué)運動場投入使用。穩(wěn)妥推進高考綜合改革，普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，旗人民醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”正式上線，成立緊密型旗（縣）域醫(yī)共體2個，錫尼河地區(qū)蒙醫(yī)所整合并入旗蒙醫(yī)醫(yī)院。文體事業(yè)同頻共振。特色演藝品牌推陳出新，打造“山丁樹下—悅享鄂溫克·我要辦村晚”系列音樂會品牌，《我們的家園·輝河濕地》榮獲第30屆中國紀(jì)錄片學(xué)術(shù)盛典短片類好作品獎。成功舉辦四省區(qū)搶樞邀請賽、第六屆中蒙俄“巴爾虎杯”國際式摔跤國際邀請賽等賽事活動，搶樞項目榮獲第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會表演項目二等獎，錫尼河學(xué)校榮獲自治區(qū)第十二屆中學(xué)生冬季運動會雪合戰(zhàn)比賽冠軍。大力發(fā)展曲棍球事業(yè)，新增室內(nèi)曲棍球場地2處。新增2個自治區(qū)級、8個市級非遺代表性項目，民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園成為全市首家入選第二批自治區(qū)重點培育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

這一年，我們守土盡責(zé)，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。生態(tài)保護修復(fù)持續(xù)加強。全面落實林草長制、河湖長制，全力推進“三北”工程與各類生態(tài)工程建設(shè)，完成補植補造1.76萬畝、義務(wù)植樹19萬株、圍欄封育10萬米、草原改良5萬畝，落實草原生態(tài)修復(fù)項目1萬畝、封山（沙）育林1萬畝、工程固沙任務(wù)1萬畝，劃定小微濕地1處，森林草原生態(tài)功能持續(xù)向好。完成輝河、錫尼河河道治理工程與莫和爾圖防洪工程建設(shè)任務(wù)，巴彥塔拉鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害治理項目竣工驗收。大力開展河湖“清四亂”行動，清理建筑和生活垃圾3334.7噸，完成水土流失綜合治理任務(wù)12萬畝，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。拿出旗本級資金，在全市范圍首創(chuàng)實施野生動物致害補償政策。污染防治成效全面鞏固。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，重拳整治燃煤、揚塵、機動車尾氣和工業(yè)廢氣污染，華能伊敏煤電公司煤場全封閉改造工程穩(wěn)步推進。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例再創(chuàng)新高，達(dá)到99.2%。持續(xù)推進入河排污口規(guī)范化整治工作，全旗范圍無黑臭水體現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真落實中央、自治區(qū)環(huán)保督察與住建和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問題排查整改工作，按期完成各項整改任務(wù)。

這一年，我們居安思危，全力保障社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線，全面排查危險化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，累計整改安全生產(chǎn)隱患問題1543項，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。社會治理創(chuàng)新發(fā)展。整合資源力量，建立旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治中心。深入排查調(diào)處矛盾糾紛，積極化解信訪積案，群眾走訪批次下降4.9%。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，刑事發(fā)案數(shù)下降34.5%，社會大局和諧穩(wěn)定。開展“高質(zhì)量調(diào)解年”矛盾糾紛排查化解專項行動，各調(diào)解組織成功調(diào)處糾紛1237起。旗司法局榮獲司法部、全國普法辦評選的全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位榮譽。風(fēng)險防范持續(xù)加力。積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，全年完成化債任務(wù)進度100.1%，清欠中小企業(yè)民營賬款1585.4萬元，在全市率先實現(xiàn)除棚改類債務(wù)以外其他隱性債務(wù)全部清零。全力打擊處置非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為。民族團結(jié)穩(wěn)步推進。打造“彩虹架起連心橋 石榴花開鄂溫克”民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作品牌，講好全旗各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族團結(jié)進步故事，民族團結(jié)更加深入人心。

這一年，我們務(wù)實擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)服務(wù)大局能力持續(xù)提升。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，始終把政治建設(shè)擺在第一位，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)88件人大代表建議、100件政協(xié)提案，積極關(guān)注社情民意，專題研究人大、政協(xié)視察調(diào)研反饋意見建議。全力配合自治區(qū)黨委第九輪巡視工作，主動接受巡視監(jiān)督。全面推行“接訴即辦”，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，“12345”熱線辦理滿意率97.3%、辦結(jié)率97.7%。依法行政能力、依法決策質(zhì)量得到雙提升，行政訴訟敗訴率下降13.7%。嚴(yán)格落實黨政機關(guān)過緊日子要求，“三公”經(jīng)費支出下降15.3%。審計監(jiān)督效能不斷提升，安全生產(chǎn)、林草等領(lǐng)域各級各類督察檢查反饋問題有效整改。扎實推進誠信建設(shè)工程，打造“‘誠’滿鄂溫克‘信’福草原花”品牌，統(tǒng)籌推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)工作。以開展基層治理“小馬拉大車”集中整治攻堅為抓手，整治形式主義為基層減負(fù)，努力使各項政策措施符合工作實際、貼近人民群眾。堅持以調(diào)查研究服務(wù)決策，錘煉干部作風(fēng)能力，想干事、能干事、干成事的氛圍日益濃厚。

與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)取得新進步，國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計、外事、氣象、機關(guān)事務(wù)、檔案、庫區(qū)管理等工作實現(xiàn)新提升。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，得益于呼倫貝爾市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，更得益于全旗各族干部群眾的齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各無黨派人士、各民主黨派成員和各人民團體，向關(guān)心支持鄂溫克族自治旗發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在工作實踐中，我們也清醒地認(rèn)識到，鄂溫克族自治旗發(fā)展還有不少困難和問題。主要經(jīng)濟指標(biāo)與預(yù)期發(fā)展目標(biāo)還有差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不合理，民生保障領(lǐng)域仍有短板，距離群眾期待還有差距，財政收支矛盾依然突出，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，政府系統(tǒng)一些干部干勁闖勁不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠，行政效能還有待進一步提升。同時，在2024年的重點任務(wù)中，由于受產(chǎn)能政策調(diào)整因素影響，電力指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢，雖經(jīng)多方努力，但仍沒有改變其對全旗經(jīng)濟造成的影響。對于這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事、深化“六個工程”、抓實“六個行動”、轉(zhuǎn)化“五項改革課題”成果，不斷書寫中國式現(xiàn)代化鄂溫克族自治旗新篇章，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

按照旗委十五屆八次全會部署要求，今年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長4.5%左右；一般公共預(yù)算收入按可比口徑實現(xiàn)正增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作：

（一）持續(xù)擴投資促消費，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力。全力推進重大項目謀劃行動，繼續(xù)大抓招商引資，強化土地、資金等要素保障，想方設(shè)法提振消費，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

擴大有效投資。搶抓“一攬子”增量政策機遇，重點聚焦中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債及專項債支持投向領(lǐng)域，全方位推動政策落地工程，爭取更多項目進入上級“盤子”，獲得更多資金支持。持續(xù)深化與各大銀行企業(yè)合作，用足用好信貸、債券、基金、股權(quán)等多種金融工具，以充足資金保障項目建設(shè)。高起點謀劃項目，錨定“十五五”遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊盯上級政策導(dǎo)向、資金投向，加大項目謀劃包裝力度，儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資力度大、帶動作用強的項目。高效率建設(shè)項目，全年實施2000萬元以上市級重點項目33項，積極推進鄂溫克電廠長距離供熱、大雁第三煤礦儲煤場所全封閉、鄂溫克電廠1號、2號機組通流改造等項目建設(shè)，力爭重點項目3月底前辦結(jié)所有前期手續(xù)，4月底前全部開復(fù)工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)保障項目，堅持重大項目專班推進、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等機制，強化項目全生命周期服務(wù)，全力解決用地、用能、融資等堵點問題，推進項目提速落地。

狠抓招商引資。完善招商引資工作機制，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、金融招商、展會招商，做好“走出去、請進來”招商引資活動，引進一批市場前景廣、輻射帶動性強的大項目、好項目，力爭招商引資到位資金增長10%，新簽約項目開工率達(dá)到100%。進一步細(xì)化五個產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作打好基礎(chǔ)，梳理全領(lǐng)域全要素資源資產(chǎn)底數(shù)，依托資源精準(zhǔn)開展招商引資。圍繞新能源消納重點培育風(fēng)光制氫、氨、醇等新能源化工產(chǎn)業(yè)。加快大雁鎮(zhèn)馬鈴薯生產(chǎn)基地、莫和爾圖國家濕地公園生態(tài)旅游、中心城區(qū)星級酒店等招商引資項目推進力度，推動大鵬譽達(dá)新能源車二手車汽貿(mào)園、宏陽南屯肉牛屠宰及精深加工生產(chǎn)線擴建等已簽約項目投產(chǎn)達(dá)效。

促進消費升級。落實恢復(fù)和擴大消費系列政策，持續(xù)推動以舊換新政策落實，財力再困難也要拿出真金白銀增強消費券帶動效應(yīng)。舉辦形式多樣的汽車展銷活動，積極引入奇瑞風(fēng)云R網(wǎng)、比亞迪方程豹等新能源汽車品牌入駐呼倫貝爾汽車城，推動汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。借助中心城區(qū)優(yōu)勢，培育城市多層級消費中心，強化萬達(dá)廣場商貿(mào)綜合體項目帶動效能，不斷豐富商圈業(yè)態(tài)。持續(xù)推進便民生活圈建設(shè)，實施圖庫蓮、賽克社區(qū)2個便民生活圈項目。精準(zhǔn)策劃消費促進活動，不斷擴大“伊德喜”等特色品牌效應(yīng)，支持哈里亞爾商貿(mào)有限公司發(fā)展夜市經(jīng)濟。助推數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，支持其日麥、草緣七野、龍耀草原、巴彥托海鎮(zhèn)供銷社等公司發(fā)展電商直播示范基地建設(shè)，實現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。

（二）壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。堅持揚優(yōu)勢、找差距、補短板，做好“十五五”規(guī)劃編制工作，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提檔升級。以建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好“擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量”的文章。堅決扛牢糧食安全責(zé)任，穩(wěn)定糧食作物播種面積，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1億斤以上。進一步提升人工飼草產(chǎn)出能力，以免耕方式落實羊草7萬畝、苜蓿1.27萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸左右。持續(xù)提升肉奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，肉、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到2.4萬噸和5萬噸以上。堅持前端養(yǎng)殖提標(biāo)和后端市場開發(fā)同步發(fā)力，助力招商引資企業(yè)發(fā)展繁育示范養(yǎng)殖牧場、育肥養(yǎng)殖示范牧場、智慧養(yǎng)殖線上平臺及線下云倉和牲畜交易等業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。堅持上爭項目和外引資本同步進行，不斷完善飼草儲備、病死畜禽無害化處理和糞污資源化利用等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)施，讓牧民從全產(chǎn)業(yè)鏈增值中受益。實施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動，推進綠祥、欣綠洲等企業(yè)開展“蒙”字標(biāo)及“草原短尾羊”地理商標(biāo)推廣與應(yīng)用。

確保工業(yè)經(jīng)濟承壓趨穩(wěn)。強化煤電兜底保障作用，做好能源資源穩(wěn)產(chǎn)保供，全力助企穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快敏東一礦輔助提升及運輸系統(tǒng)無軌化改造工作進度，積極推進綽爾礦業(yè)整改進程，推動企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推進工業(yè)投資穩(wěn)定增長，全力跟進鄂溫克電廠長距離供熱、伊敏露天礦煤場封閉等項目建設(shè)進度，加快東能智能高低壓絕緣開關(guān)柜、領(lǐng)佩科技危險廢物再生資源回收貯存處置再加工項目投產(chǎn)。穩(wěn)步提升新能源產(chǎn)業(yè)占比，加大馭風(fēng)行動和“六類市場化”新能源項目政策爭取力度，推進鄂溫克電廠全額自發(fā)自用80兆瓦風(fēng)電等項目落地。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，推動野田鐵牛聯(lián)合收割機、糧食烘干塔推廣和應(yīng)用。扶持民營企業(yè)發(fā)展，培育宏陽畜牧、欣綠洲、牧蘭等肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強，力促企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。持續(xù)推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，扎實推進伊敏煤電5G+無人駕駛數(shù)字模塊建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用場景。

推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦“旅游四地”品牌創(chuàng)建，重點培育休閑露營、特色民宿等業(yè)態(tài)，加快推進晨光生態(tài)園項目建設(shè)，推出更多“微度假”“微旅游”產(chǎn)品，打造呼倫貝爾中心城區(qū)近郊游品牌典范。持續(xù)提升春季“伊幕訥”、夏季“歌游內(nèi)蒙古 山丁樹下—悅享鄂溫克”、秋季“露營大會”、冬季“游牧文化體驗季”四季旅游品牌熱度，讓更多外地游客“留下來”，全年旅游接待人次、旅游花費分別增長8%和13%。提升游客服務(wù)中心、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)水平，完善服務(wù)體系和標(biāo)識系統(tǒng)，提高公共服務(wù)設(shè)施配套能力。積極盤活閑置房屋，鼓勵嘎查集體統(tǒng)籌推進特色民宿和鄉(xiāng)村旅游接待戶等旅游業(yè)態(tài)，完善自駕車營地等旅游服務(wù)設(shè)施，提升游客服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮好“后十四冬”效應(yīng)，持續(xù)打造冬季特色賽事品牌，推動冬季旅游破“圈”出彩。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持以改革攻堅提能、創(chuàng)新深化賦能、開放提升聚能，千方百計幫助企業(yè)解決困難問題，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

深化重點領(lǐng)域改革。全面建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，不斷提升基層治理效能。推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，持續(xù)創(chuàng)建標(biāo)桿型便民服務(wù)中心（站），推進“高效辦成一件事”線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗辦理”，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，更加注重企業(yè)的功能和競爭力，鼓勵國有企業(yè)參與資源開發(fā)、項目建設(shè)。扎實開展二輪土地延包前期工作。積極落實新一輪財稅體制、金融體制、集體林權(quán)制度改革。

全力抓好助企行動。制定好“一企一冊”工作方案，實打?qū)嵉貎斶€拖欠企業(yè)賬款，精準(zhǔn)提供政策、金融、人才等方面支持，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實施好誠信建設(shè)工程，全力做好信用監(jiān)管、市場監(jiān)管、綜合監(jiān)管等工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實《自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境4.0行動方案》，高效完成157項重點任務(wù)。

加大科技“突圍”力度。加大科技專項資金投入和爭取力度，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)走好專精特新之路，組織申報各級各類科技項目10項以上，至少培育1家自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研院所合作開展技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。多渠道集聚高層次人才和青年人才，完善校企培養(yǎng)機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合。

全面擴大對外開放。大力實施區(qū)域合作深化行動，支持植優(yōu)、蒙糧谷、牧蘭等企業(yè)擴大進出口貿(mào)易，支持野田鐵牛農(nóng)機裝備機械積極開拓俄蒙市場，引導(dǎo)車企開展二手車出口業(yè)務(wù)，不斷擴大對外貿(mào)易規(guī)模。組織商貿(mào)企業(yè)參加中俄蒙展銷會、鏈博會、烏蘭巴托商品展等國內(nèi)外各類展會，推出特色產(chǎn)品，促成商務(wù)合作。深化同毗鄰旗市區(qū)及興安盟、黑龍江等地區(qū)在文化旅游、商貿(mào)物流、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域交流合作，提升區(qū)域協(xié)作水平。探索推廣“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，提升經(jīng)濟發(fā)展聚集效應(yīng)。

（四）推進牧區(qū)轉(zhuǎn)型升級，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅持把深化牧區(qū)改革作為推進“三農(nóng)三牧”工作的重要抓手,凝心聚力系統(tǒng)解決好草原過牧問題，持續(xù)推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強化草原超載治理。鞏固草原生態(tài)保護工作成果,繼續(xù)加強外來牲畜和異地轉(zhuǎn)場越冬返鄉(xiāng)牲畜入境管控工作力度，嚴(yán)防動物疫病傳播與過度放牧導(dǎo)致的草原生態(tài)環(huán)境退化風(fēng)險。全面加強國有草原林地資源有效利用。完善草原保護與利用監(jiān)測系統(tǒng)，落實草原專職管護員制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，做到超載放牧區(qū)精準(zhǔn)預(yù)警、及早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格管控，嚴(yán)厲打擊侵占和破壞林草資源的違法犯罪行為。科學(xué)核定合理載畜量，優(yōu)化草原補獎?wù)撸苿有纬伞罢l保護、誰受益”“誰破壞、誰賠償”的公平正向激勵機制，調(diào)動牧民參與草原生態(tài)保護的積極性。

抓實綜合改革任務(wù)。全面深化“系統(tǒng)解決草原過牧問題 推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級”調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，落實落細(xì)“1+15+30”方案體系，探索“三變”改革、“三位一體”“肉牛西繁東育”“芒來”模式等有效路徑，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生聯(lián)動”新路子。堅持試點先行，提升8個“三變”改革試點嘎查經(jīng)營能力，實現(xiàn)文旅、電商、社會化服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新突破。提升“三位一體”綜合合作組織服務(wù)覆蓋面和供銷社為牧服務(wù)中心服務(wù)能力，逐一打破疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場對接等社會化服務(wù)與統(tǒng)購統(tǒng)銷環(huán)節(jié)上的斷點、堵點，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

推動鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實各類銜接資金7209萬元，銜接資金70%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強集體經(jīng)濟“造血”功能。強化易地搬遷后續(xù)扶持與以工代賑項目建設(shè)，推進中央廚房全混日糧配送站、巴彥托海鎮(zhèn)團結(jié)嘎查道路等項目建設(shè)，吸納本地務(wù)工人員400人以上。發(fā)展林下經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興，實施藍(lán)靛果忍冬引種栽培及推廣基地建設(shè)項目。深入實施牧區(qū)人居環(huán)境提升五年行動，加快農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理項目建設(shè)，做好鄉(xiāng)村美化亮化綠化，改造牧區(qū)衛(wèi)生廁所100戶，謀劃推動新牧區(qū)垃圾無害化處理建設(shè)工程。規(guī)范管理嘎查集體“三資”，推廣積分制、清單制等治理方式，加強牧區(qū)精神文明建設(shè)。

（五）加快推進生態(tài)建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進增綠、降碳、減污，堅決筑牢北方重要生態(tài)安全屏障。

深化生態(tài)系統(tǒng)治理。嚴(yán)格遵守“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求，用好“精準(zhǔn)畫像”成果，深入實施“三北”工程及各類生態(tài)工程，完成防沙治沙任務(wù)2萬畝，退化林修復(fù)任務(wù)0.3萬畝，鞏固防沙治沙成果0.35萬畝。探索實施EOD模式生態(tài)治理項目，推動區(qū)域可協(xié)調(diào)發(fā)展。實施2項國家能源集團在蒙礦山生態(tài)治理修復(fù)項目。加強河湖監(jiān)管和“清四亂”整治，完善流域防洪工程體系，加快推進伊敏河防洪治理工程。積極爭取輝河國家級自然保護區(qū)濕地保護修復(fù)工程，提升智慧化保護管理與監(jiān)測水平。

抓好污染防治攻堅。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，全力做好中央和自治區(qū)環(huán)境保護督察問題整改工作。持續(xù)推進揮發(fā)性有機污染物治理監(jiān)督，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上。深入推進美麗河湖建設(shè)，提升工業(yè)企業(yè)4處入河排污口規(guī)范化管理水平，地表水國考斷面優(yōu)良水體保持在75%以上。提升大雁污水廠、伊敏河鎮(zhèn)污水廠治理能力。推進農(nóng)藥化肥減量增效，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物綜合利用。全面掌握生態(tài)環(huán)境風(fēng)險點、敏感點，建立并用好“一張圖”“一張網(wǎng)”與經(jīng)濟發(fā)展負(fù)面清單“一本賬”。

加強資源集約利用。深化拓展全領(lǐng)域全要素資源資產(chǎn)底數(shù)大排查、大起底成果，開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作，形成鄂溫克發(fā)展底盤，有效盤活一批閑置資源資產(chǎn)。利用大雁鎮(zhèn)地區(qū)采煤沉陷區(qū)謀劃推進500兆瓦新能源供熱溫暖工程，利用煤礦疏干水資源謀劃推進伊敏產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色高載能制氫項目前期工作。大力實施節(jié)水行動，堅持“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，分類抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)用水，實施牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管，注重運用市場化手段提高節(jié)水效能。持續(xù)發(fā)展碳匯經(jīng)濟，緊盯CCER市場，穩(wěn)步推進碳匯項目開發(fā)儲備。

（六）大力推動城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。持續(xù)提升中心城區(qū)一體化建設(shè)水平，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強城市服務(wù)功能。持續(xù)優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間，深入推進市容市貌、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等專項整治，全力加大平房區(qū)改造力度，以市場化手段推進城市“精細(xì)化”管理。實施規(guī)劃一街人行道維修、排水防澇改造、背街巷道維修工程，提升中心城區(qū)綜合承載能力。堅持“拆改建”與“微改造”相結(jié)合，實施新區(qū)市政配套、中心城區(qū)環(huán)境改造提升、烏蘭牧騎宮北側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、規(guī)劃九街基礎(chǔ)設(shè)施維修等項目，拓展城市綠色空間22.8萬平方米、停車位129個。抓好市政設(shè)施日常運維，完成溫暖工程后續(xù)建設(shè)任務(wù)，積極探索智慧供熱模式。用足用好超長期特別國債等利好政策，加快推進紅花爾基鎮(zhèn)污水給水管網(wǎng)、大雁鎮(zhèn)垃圾場續(xù)建工程。強力整治違建亂搭、亂停亂放、拋灑滴漏等城市亂象，不斷提升城市管理水平。

提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。不斷完善城鄉(xiāng)交通體系，協(xié)助推動國道301線牙克石至海拉爾段公路建設(shè)項目，實施省道S202線至五牧場連接線改造提升項目。積極推進農(nóng)村公路建設(shè)，實施錫尼河西蘇木至輝河公路拓寬、巴彥塔拉鄉(xiāng)生產(chǎn)道路項目，不斷滿足人民群眾安全、便捷、暢通、舒適出行要求。實施輝蘇木防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)運輸保障道路維修提升工程，加強牧區(qū)公路應(yīng)急保障能力。全面解決農(nóng)村牧區(qū)公路破損問題，落實公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程年度任務(wù)，提升公路安全通行水平。實施國網(wǎng)蒙東呼倫貝爾供電公司供電服務(wù)指揮中心、紅花爾基水利樞紐智慧監(jiān)控平臺建設(shè)項目，以數(shù)字化賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（七）不斷增進民生福祉，寫好高質(zhì)量發(fā)展民生答卷。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，解決好群眾急難愁盼的要事，實打?qū)嵽k好應(yīng)民意、暖民心的小事，讓民生溫度更加可感可及。

加強基本民生保障。認(rèn)真組織實施就業(yè)促進行動，將幫助群眾就業(yè)作為重要事項，全面推進創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古、高校畢業(yè)生就業(yè)等政策落實，瞄準(zhǔn)市場需求實打?qū)嶉_展好就業(yè)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)就近就地用工，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。持續(xù)擴大基本醫(yī)療保險、社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到全市平均水平。進一步提高困難群眾、困境兒童、殘疾人社會救助能力水平，更好滿足困難群眾多層次多樣化需求。完善紅花爾基一老一小綜合服務(wù)中心建設(shè)，推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，探索完善矛盾糾紛調(diào)處機制，由治理欠薪向防止欠薪轉(zhuǎn)變。加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施伊敏河鎮(zhèn)殯儀館項目。

辦好人民滿意教育。完善教育保障條件，實施錫尼河西蘇木幼兒園和伊敏河鎮(zhèn)第二學(xué)校運動場建設(shè)項目，著力補齊“兩類學(xué)校”辦學(xué)條件短板。推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，做好“學(xué)前教育普及普惠縣”評估驗收工作。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)鞏固“雙減”治理成果。調(diào)整普通高中布局，將旗第一中學(xué)并入鄂溫克中學(xué)，建立一所完全中學(xué)，促進普通高中教育擴優(yōu)提質(zhì)。落實中心城區(qū)教育一體化工作，統(tǒng)籌規(guī)劃旗域內(nèi)集團化辦學(xué)的整體布局，推進教育資源共建共享。

提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮林定坤、李紅毅等名醫(yī)工作室高層次人才醫(yī)師力量，擴大“粵蒙醫(yī)療合作”社會影響力，加強與廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作交流，提升公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)。深化旗蒙醫(yī)醫(yī)院對外合作交流，探索蒙醫(yī)藥服務(wù)“走出去”“請進來”的路徑。支持符合條件的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵社會資本進入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域。實施旗人民醫(yī)院提標(biāo)擴能建設(shè)項目，著重增強急危重癥救治能力，為患者傾力打造醫(yī)療救治“一站式急救”服務(wù)。

乘勢發(fā)展文體事業(yè)。實施北疆文化建設(shè)提升行動，改造提升旗影劇院、烏蘭牧騎硬件設(shè)備，支持開展烏蘭牧騎國內(nèi)外展演，讓北疆文化更有知名度和吸引力。以搶樞、馬術(shù)、摔跤、曲棍球、足球等特色體育項目為中心，積極申辦各級品牌賽事。有序推進沿河體育公園、內(nèi)蒙古民族體育中心升級改造、呼倫貝爾市曲棍球訓(xùn)練基地建設(shè)項目，激發(fā)全民健身熱情。開發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，加強文化遺產(chǎn)保護利用。全力做好第四次全國文物普查工作。

（八）筑牢安全穩(wěn)定屏障，全力護航高質(zhì)量發(fā)展。堅持底線思維,統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)擺在更加突出位置，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

扎實抓好安全生產(chǎn)。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強危化品、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑾赖戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。強化應(yīng)急物資前置儲備，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。做好森林草原防滅火、防汛抗旱、消防安全等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

提升社會治理效能。進一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，發(fā)揮各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制。持續(xù)深化“八五”普法，做好全國雙擁模范城“六連冠”創(chuàng)建工作。健全完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“打防宣”力度，堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局。持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，為全方位建設(shè)模范自治區(qū)作出應(yīng)有貢獻。

防范化解風(fēng)險隱患。積極應(yīng)對政府債務(wù)集中到期償還風(fēng)險，用足用好再融資債券政策，進一步落實“一攬子”化債措施，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。切實加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

各位代表！政貴在行，事成于實。全旗政府系統(tǒng)將以更大勇氣和決心轉(zhuǎn)變職能、提高效能，將信心樹起來、心氣沉下來、當(dāng)好施工隊長干起來，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅持忠誠為政。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市決策部署和旗委工作安排，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，讓旗幟鮮明講政治成為各級干部最鮮明的品格。

堅持依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，更加自覺主動地接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。積極推行政府法律顧問制度，提高全旗法律顧問服務(wù)水平及訴訟案件的應(yīng)訴水平。

堅持務(wù)實勤政。大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，增強成果意識、報賬意識、交卷意識。認(rèn)真做好自治區(qū)黨委第九輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作。落實自治區(qū)關(guān)于深化整治“三多三少三慢”問題的二十條措施，把主要精力放在謀發(fā)展、抓落實上，讓求真務(wù)實、真抓實干成為干部隊伍的鮮明標(biāo)識。

堅持從嚴(yán)治政。厲行節(jié)約、反對浪費，習(xí)慣過緊日子，把每一分錢都用在“刀刃”上。落實全面從嚴(yán)治黨，完善“六個責(zé)任清單”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，持之以恒學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，永葆清正廉潔政治本色。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進、砥礪前行，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，全力譜寫鄂溫克族自治旗現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！