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索引號(hào): 1115212801161952XG/202506-00002 組配分類: 應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警信息
發(fā)布機(jī)構(gòu): 錫尼河西蘇木 主題分類: 綜合政務(wù) / 其他
名稱: 錫尼河西蘇木2025年森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(修訂) 文號(hào):
成文日期: 2025-06-06 發(fā)布日期: 2025-06-06
錫尼河西蘇木2025年森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(修訂)
發(fā)布時(shí)間:2025-06-06 來源:錫尼河西蘇木 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]


一、總則

(一)編制目的

森林草原火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置求助極為困難的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生,會(huì)給國家森林草原資源造成巨大的損失,威脅國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,必須貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針,樹立“投重兵、打小火、當(dāng)日火、當(dāng)日滅”的撲火理念,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo),建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,依法有力有序有效實(shí)施森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置,提高當(dāng)日滅火率,最大程度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林草原資源,維護(hù)生態(tài)安全。

(二)編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國務(wù)院《森林防火條例》《草原防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《鄂溫克族自治旗森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合錫尼河西蘇木實(shí)際制訂本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于處置發(fā)生在錫尼河西蘇木行政轄區(qū)內(nèi)的森林草原火災(zāi)或毗鄰地區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

(四)工作原則

1.本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各嘎查、站所是應(yīng)對(duì)本責(zé)任區(qū)域森林草原火災(zāi)的責(zé)任主體。

2.森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,本預(yù)案涉及的各嘎查、各站所在森林草原防滅火工作中應(yīng)履行相關(guān)職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施,密切配合、通力合作、盡職盡責(zé),確保快速反應(yīng)。

3.堅(jiān)持以半專業(yè)森林草原消防隊(duì)、嘎查群眾撲火隊(duì)為主,協(xié)調(diào)各科室等部門積極配合,共同做好森林草原火災(zāi)撲救工作。

4.在應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)時(shí),要堅(jiān)持以人為本,科學(xué)撲救的原則,把保證撲火人員安全和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,確保人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全。

(五)災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積和傷亡人數(shù),森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。

二、組織指揮體系

(一)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄂溫克旗森林草原防滅火工作,辦公室設(shè)在蘇木社會(huì)治理辦,承擔(dān)指揮部日常工作。

(二)撲火指揮

森林草原火災(zāi)撲救根據(jù)響應(yīng)等級(jí)由鄂溫克旗森林草原防滅火指揮部指揮,適時(shí)成立撲火前線指揮部,具體承擔(dān)處置森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。蘇木應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)任務(wù),積極配合好各階段的撲火救災(zāi)工作。

三、預(yù)警和信息報(bào)告

(一)預(yù)警發(fā)布

森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息將依據(jù)旗氣象局發(fā)布的信息并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況由氣象部門通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等渠道向有關(guān)部門和公眾發(fā)布。

(二)預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化,加強(qiáng)森林草原防滅火巡護(hù)和監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防滅火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,各類森林草原消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開展森林草原防滅火檢查,加大預(yù)警信息播報(bào)頻度,做好物資儲(chǔ)備工作。

(三)信息報(bào)告

錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室擔(dān)負(fù)日常森林草原防滅火值班工作,履行森林草原防滅火應(yīng)急值守、信息匯集傳遞和綜合協(xié)調(diào)職能,實(shí)行防滅火期24小時(shí)值班制度,隨時(shí)保持與旗防指、毗鄰地區(qū)防指及本地區(qū)的信息聯(lián)絡(luò),負(fù)責(zé)接收相關(guān)單位傳遞的各種森林草原火災(zāi)信息。

森林草原火災(zāi)信息報(bào)送執(zhí)行有火必報(bào)制度,接到森林草原火災(zāi)信息后,值班人員立即按規(guī)定開展應(yīng)急處置。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林草原火情第一時(shí)間給8812361打電話報(bào)告火情,主要內(nèi)容為火情發(fā)生時(shí)間、救援人員到達(dá)火場時(shí)間、地點(diǎn)、植被、風(fēng)向、風(fēng)力,帶隊(duì)救援領(lǐng)導(dǎo)、攜帶裝備、救援隊(duì)伍人數(shù)和帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話,其他相關(guān)工作由旗防指領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度。向上級(jí)報(bào)告火情由旗防指統(tǒng)一口徑后報(bào)送,不得越過旗防指領(lǐng)導(dǎo)直接向上級(jí)主管部門報(bào)送森林草原火情。

四、應(yīng)急響應(yīng)

森林草原火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)方面和部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。

1.撲救火災(zāi)

立即組織蘇木半專業(yè)撲火隊(duì)和就近地區(qū)嘎查群眾撲火隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。

2.轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

3.救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情況協(xié)調(diào)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場救治。

4.善后處置

做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤補(bǔ)償。

5.保護(hù)重要目標(biāo)

轄區(qū)牧民牧業(yè)點(diǎn)及生活區(qū)受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專業(yè)撲火隊(duì)伍,通過開設(shè)防火隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。

6.維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。

7.火案調(diào)查

發(fā)生森林草原火災(zāi),本地公安派出所第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查火因。負(fù)責(zé)對(duì)火案的偵破、查處工作。

8.火場清理

森林草原火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,由蘇木半專業(yè)撲火隊(duì)、嘎查群眾撲火隊(duì)重點(diǎn)留守,達(dá)到無火、無煙后,留守人員方可撤離。

9.應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、撲火指揮與撲救措施

(一)指揮原則

撲救森林草原火災(zāi)由錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

(二)撲火原則

1.在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

2.在撲火戰(zhàn)略上,尊重客觀規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林草原資源損失。

4.在撲火力量上,堅(jiān)持以半專業(yè)撲火隊(duì)、森林消防部隊(duì)等專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5.在落實(shí)責(zé)任上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

(三)撲火程序

1.調(diào)用隊(duì)伍。依據(jù)撲火方案及火場實(shí)際情況,靈活機(jī)動(dòng)調(diào)用有效撲火力量。

2.消滅明火。專業(yè)森林草原消防隊(duì)、森林消防部隊(duì)負(fù)責(zé)撲打明火,半專業(yè)撲火隊(duì)、群眾撲火隊(duì)跟進(jìn)清理火場。可采取圍、追、堵、截和打、清一條龍的戰(zhàn)術(shù),必要時(shí)采取以火攻火阻隔、開設(shè)隔離帶的戰(zhàn)略措施封閉火線,一舉將明火撲滅。

3.控制火場。火場周邊明火撲滅后,分區(qū)分段落實(shí)責(zé)任區(qū)進(jìn)行清理,全面封閉火場以防余火外燃。

4.清理火場。有水源條件的盡量用水清,無水源條件的要沿火場邊緣反復(fù)清、站桿倒木截?cái)嗯淹锴濉⒌叵码[火重點(diǎn)清,沿火場邊緣開設(shè)出1米寬的閉合隔離帶,直至火場內(nèi)達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)。

5.驗(yàn)收火場。隨著火場清理任務(wù)的完成,撲火前線指揮部要對(duì)火場組織全面檢查驗(yàn)收,經(jīng)檢查確無隱患,達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)并履行驗(yàn)收手續(xù),方可最后撤離。同時(shí)要組織人員對(duì)過火總面積、燒毀林地面積進(jìn)行核實(shí)。

6.撤離火場。火災(zāi)撲滅驗(yàn)收后,指揮部制定撤兵方案,有序地將撲火人員、物資、設(shè)備等安全地撤離返回。

7.巡守火場。在大部隊(duì)撤出時(shí)應(yīng)留本地區(qū)的人員巡護(hù)看守火場,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理,防止死灰復(fù)燃。一般火場要清理守護(hù)72小時(shí)以上。

(四)主要撲火力量

1.全蘇木撲火力量    

(1)火場指揮機(jī)構(gòu)

總指揮:寶音圖 黨委書記、黨群服務(wù)中心主任

常務(wù)副總指揮:安 娜 黨委副書記、蘇木達(dá)

副總指揮:呼 倫   副蘇木達(dá)

成   員:麗 麗   黨委委員、人大主席

伊 敏   黨委副書記、政法委員

烏尼日      紀(jì)委書記、派出監(jiān)察辦主任

道力格爾    黨委委員、宣傳委員

王麗霞      黨委委員、人武部部長

白姝穎      黨委委員、組織委員

巴雅爾瑪    副蘇木達(dá)

布日瑪      黨政辦主任

森 登      社會(huì)治理辦主任 

格·白嘎拉瑪 綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長

石慧斌      黨群服務(wù)中心常務(wù)副主任

丹 畢      農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

尼·額爾頓巴雅爾     錫尼河西派出所所長

李 順       錫尼河西蘇木司法所長

曉  紅       錫尼河西蘇木衛(wèi)生院院長

白小軍      錫尼河學(xué)校

巴達(dá)拉      巴彥胡碩嘎查黨支部書記、嘎查達(dá)

斯日古楞    特莫胡珠嘎查黨支部書記、嘎查達(dá)

哈木蘇榮    好力寶嘎查黨支部書記、嘎查達(dá)

丹巴扎木蘇  西博嘎查黨支部書記、嘎查達(dá)

(2)半專業(yè)撲火隊(duì)伍力量

達(dá)西蘇榮  黨政辦科員

阿木爾     農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

登布日勒  農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

胡格吉勒圖  農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

敏敏        農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

陳永        農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

蘇力德     農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

達(dá)喜斯布格 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

斯日古楞  農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

包國臣     農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

額爾德木   農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

達(dá)日瑪   農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事

奈日樂   黨群服務(wù)中心副主任

斯德布   黨群服務(wù)中心干事

巴達(dá)日胡 黨群服務(wù)中心干事

吉日嘎拉 綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長

顏志春    綜合行政執(zhí)法隊(duì)干事

孫新軍    綜合行政執(zhí)法隊(duì)干事

德樂仁貴  綜合行政執(zhí)法隊(duì)干事

布仁賽漢  鄉(xiāng)村振興辦科員

斯樂孟     社會(huì)治理辦干事

巴雅斯古楞   社會(huì)治理辦干事

丹德爾      社會(huì)治理辦干事

達(dá)瓦         社會(huì)治理辦干事

達(dá)西尼瑪    環(huán)衛(wèi)隊(duì)

達(dá)西道爾基    環(huán)衛(wèi)隊(duì)

斯·丹德爾   環(huán)衛(wèi)隊(duì)

巴達(dá)拉胡    環(huán)衛(wèi)隊(duì)

吉格木德    環(huán)衛(wèi)隊(duì)

達(dá)西         環(huán)衛(wèi)隊(duì)

巴達(dá)瑪斯仁    環(huán)衛(wèi)隊(duì)

2.各嘎查撲火力量

(1)特莫胡珠嘎查

斯日古楞                  180****7123

朝洛蒙                    188****0204

寶力德                    137****8040

其樂木格                  188****9954

嘎拉森尼瑪                139****5170

那日格樂                  182****3233

呼倫                      176****9285

巴雅蘇樂                  158****8290

巴雅斯胡愣                187****0730

斯日古楞                  131****2418

丹巴扎木蘇                152****6720

(2)西博嘎查

丹巴扎木蘇               151****5333

巴特爾                   182****6615

塔米爾                   150****1120

斯德布                   134****5324

達(dá)日瑪                    155****3130

巴扎格                    134****9176

吉格吉德                  138****1105

達(dá)西達(dá)來                  183****8600

圖德布                    138****0216

阿木爾吉日嘎拉            139****5714

斯登彬巴                  188****2193

(3)好力寶嘎查

羅布桑                     158****4007

希日布扎木蘇               158****8451

那木斯來                   134****8282

巴圖吉日嘎拉               151****0356

白嘎拉                     186****1946

哈木蘇榮                   159****1820

達(dá)西都古爾                 176****2668

塔米爾                     139****1083

阿木爾畢力格               158****8854

寶魯日                     188****9343

(4)巴彥胡碩嘎查

巴達(dá)拉                     133****4717

蘇德                       155****4455

達(dá)西道恩德格               186****9537

圖門                       157****6828

達(dá)西那木吉拉               188****3836

索德                       153****7739

其木德斯仁                 133****2593

斯仁道爾吉                 152****5705

索勒                       152****6216

六、綜合保障

(一)隊(duì)伍保障

撲救森林草原火災(zāi)以半專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,嘎查群眾撲火隊(duì)伍等力量為輔,必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

(二)通信與信息保障

錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。把有線電話、移動(dòng)手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合起來,為撲火工作提供通信與信息保障。

(三)撲火物資儲(chǔ)備保障

錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室根據(jù)森林草原防滅火任務(wù),建立相應(yīng)的森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,做好本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫的管理,儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備、通信器材,用于各地?fù)渚戎靥卮笊植菰馂?zāi)的補(bǔ)給。

(四)資金保障

蘇木人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,年度防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林草原防滅火工作開展。

(五)培訓(xùn)演練

開展半專業(yè)撲火隊(duì)員以及廣大干部職工的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高半專業(yè)撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,向人民群眾普及防滅火知識(shí)及避火安全常識(shí)。