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呼倫貝爾市農(nóng)牧局：

呼倫貝爾市五屆人大五次會(huì)議期間，新巴爾虎左旗代表團(tuán)烏蘭代表提出的第55184號(hào)建議由我旗人民政府負(fù)責(zé)協(xié)辦。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)提出如下辦理意見(jiàn)：

一、鄂溫克族自治旗開(kāi)展“三變”改革，進(jìn)一步建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前圍繞農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、用權(quán)，底清賬明亮家底清產(chǎn)核資是農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提。目前我旗8個(gè)“三變”嘎查試點(diǎn)已全部完成嘎查清產(chǎn)核資、股權(quán)量化、集體經(jīng)濟(jì)組織成員補(bǔ)充認(rèn)證、合作社揭牌、方案制定等前旗工作，改革工作已由基礎(chǔ)階段向?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)階段轉(zhuǎn)變。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)路徑上，在市級(jí)包聯(lián)組的指導(dǎo)與專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的幫助下，各試點(diǎn)嘎查結(jié)合實(shí)際，均已制定完成改革方案與年度工作計(jì)劃，明確了發(fā)展方向。下一步將針對(duì)其他非試點(diǎn)嘎查也全面鋪開(kāi)資產(chǎn)清查。

二、按照鄉(xiāng)村振興總體要求，聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)這“兩個(gè)關(guān)鍵”，聚焦牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)和銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)這“兩個(gè)基礎(chǔ)”，把產(chǎn)業(yè)振興作為重點(diǎn)，打造牧區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈、拓展牧業(yè)功能、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄂溫克族自治旗2025年度鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目（鞏固成果任務(wù)）預(yù)算投資規(guī)模4500萬(wàn)元，截至目前，已下達(dá)銜接資金2608萬(wàn)元，其中，中央新型嘎查集體經(jīng)濟(jì)資金70萬(wàn)元，自治區(qū)銜接資金1998萬(wàn)元,自治區(qū)扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金140萬(wàn)元，旗本級(jí)預(yù)算安排400萬(wàn)元。同時(shí)，聚焦增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，全面梳理、分類(lèi)推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批，全力促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。利用一年左右時(shí)間，全面摸清幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目底數(shù)，健全上下聯(lián)動(dòng)分類(lèi)推進(jìn)工作機(jī)制，“四個(gè)一批”分類(lèi)工作基本完成，盤(pán)活調(diào)整工作取得積極進(jìn)展。經(jīng)過(guò)兩年左右努力，使低效閑置、落后停滯項(xiàng)目得到有效盤(pán)活和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板加快補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益顯著提升，帶動(dòng)脫貧群眾增收能力明顯增強(qiáng)，對(duì)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用更加牢固。

三、通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合，激發(fā)畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。政府將加大對(duì)畜牧業(yè)的支持力度，優(yōu)化資源配置，提供必要的公共服務(wù)和技術(shù)支持，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)、合作社和牧民積極參與畜牧業(yè)品牌建設(shè)，形成政府、市場(chǎng)、牧民三方協(xié)同推進(jìn)的良好局面。此外，加強(qiáng)牧業(yè)四旗之間的溝通協(xié)調(diào)，打破地域壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)呼倫貝爾市畜牧業(yè)向更高水平發(fā)展。

四、下一步通過(guò)飼草料供給、品種改良、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加工流通體系建設(shè)等方面探索形成一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，以全產(chǎn)業(yè)鏈理念推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)漸成共識(shí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持構(gòu)建一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。同時(shí)，加快畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將這些科技成果引入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)和支持小型牧戶(hù)與現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效對(duì)接，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、資金支持等方式，幫助小型牧戶(hù)提高養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代畜牧業(yè)的協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)呼倫貝爾市畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2025年5月9日    

簽 發(fā) 人：福  青

承 辦 人：阿拉木德

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