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各有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂溫克旗大豆生產(chǎn)者補貼制度實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?鄂溫克旗大豆生產(chǎn)者補貼制度實施方案

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按照呼倫貝爾市財政局、發(fā)展和改革委員會、農(nóng)牧業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于調(diào)整完善玉米和大豆補貼政策》的通知（呼財貿(mào)〔2017〕802號）要求，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）總體思路

繼續(xù)實行玉米生產(chǎn)者補貼政策，自2017年起將原實施的大豆目標價格補貼政策調(diào)整為大豆市場化收購，建立大豆生產(chǎn)者補貼制度，對大豆生產(chǎn)者給予補貼，并將大豆生產(chǎn)者補貼資金發(fā)放納入玉米生產(chǎn)者補貼資金發(fā)放渠道，實現(xiàn)補貼機制相銜接。

（二）基本原則

大豆價格由市場形成，充分發(fā)揮價格、財政補貼對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。綜合考慮種植面積和產(chǎn)量，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。補貼資金做到標準明確、操作流程規(guī)范、實施過程透明，充分利用“一卡通”系統(tǒng)，自覺接受社會監(jiān)督。

二、主要內(nèi)容

（一）補貼范圍、對象及依據(jù)

1.補貼范圍。全旗所有大豆生產(chǎn)者。

2.補貼對象。合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）的大豆實際生產(chǎn)者（包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等）。對于土地流轉(zhuǎn)的，補貼資金發(fā)放給實際生產(chǎn)者，如由土地承包者領(lǐng)取補貼的，有關(guān)地區(qū)人民政府要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費用，真正讓大豆生產(chǎn)者受益。

3.補貼依據(jù)。生產(chǎn)者在合法耕地上實際播種的大豆種植面積，不包括在國家及自治區(qū)已明確退耕土地、未經(jīng)批準開墾土地或禁止開墾土地上的種植面積，不包括已被政府征用并獲得補償、暫時未能開發(fā)使用的耕地上的種植面積。

（二）補貼資金管理

補貼資金通過“一卡通”及時、足額兌付給大豆生產(chǎn)者。

三、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。旗人民政府決定成立鄂溫克旗大豆生產(chǎn)者補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組　長：梁永三??旗委常委、常務(wù)副旗長

副組長：東　勝??旗人民政府副旗長

成　員：華　英??旗財政局局長

????　　魏建華??旗發(fā)改局局長

????　　何淑慧??旗經(jīng)信局局長

????　　布　和??旗農(nóng)牧業(yè)局局長

????　　張海峰??旗統(tǒng)計局局長

????　　敖立平??旗財政局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗財政局，辦公室主任由敖立平兼任，負責(zé)研究解決大豆生產(chǎn)者補貼工作中的相關(guān)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，順利推進我旗大豆生產(chǎn)者補貼工作。

（二）建立補貼面積、資金公示和信息檔案管理制度。核實種植面積要按照以下程序進行：

1.申報、編冊。大豆出苗后，大豆生產(chǎn)者向所在嘎查委員會上報合法大豆種植面積，嘎查委員會負責(zé)核實并編制大豆種植戶花名冊，并將花名冊上報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。花名冊包括種植者姓名、身份證號、土地承包憑證（或土地流轉(zhuǎn)合同）、一卡通號、合法大豆實際種植面積等內(nèi)容。

2.調(diào)查、公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總行政區(qū)域內(nèi)全部嘎查大豆種植戶花名冊，將花名冊報送旗統(tǒng)計局、農(nóng)牧業(yè)局。旗統(tǒng)計局、農(nóng)牧業(yè)局對大豆種植戶申報的種植面積開展入戶調(diào)查和地塊核實工作，并將核實后的種植花名冊在嘎查進行公示，公示時間不少于7天。公示后匯總的大豆補貼面積經(jīng)旗人民政府認定后上報市統(tǒng)計局、農(nóng)牧業(yè)局，同時抄送旗財政局。

3.補貼資金發(fā)放。旗財政局收到呼倫貝爾市財政局下?lián)艿难a貼資金后，會同旗發(fā)改局、統(tǒng)計局、農(nóng)牧業(yè)局、經(jīng)信局協(xié)商補貼標準，并報旗人民政府批準。補貼標準確定后旗財政局根據(jù)旗統(tǒng)計局、農(nóng)牧業(yè)局報送的《大豆種植戶花名冊》，編制《大豆生產(chǎn)者補貼發(fā)放花名冊》，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對大豆生產(chǎn)者的補貼信息在嘎查進行張榜公布，公示時間不少于7天。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)公示后無異議的《大豆生產(chǎn)者補貼發(fā)放花名冊》錄入“一卡通”信息，通過“一卡通”發(fā)放補貼資金。

（三）明確職責(zé)分工。旗財政局負責(zé)對補貼資金測算、撥付和補貼資金發(fā)放的監(jiān)督指導(dǎo)等工作。旗發(fā)改局負責(zé)大豆生產(chǎn)成本收益和市場價格監(jiān)測工作。旗經(jīng)信局負責(zé)政策宣傳、引導(dǎo)多元化市場主體積極入市收購大豆，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣糧難”。旗農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)計局、相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)大豆實際種植面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查及核實工作。

（四）嚴格監(jiān)督檢查。每年補貼資金發(fā)放后，旗財政局對補貼政策執(zhí)行情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)給予嚴肅處理。

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