各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗信用“紅黑名單”發(fā)布制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄂溫克族自治旗信用“紅黑名單”發(fā)布制度

根據(jù)《呼倫貝爾市信用“紅黑名單”發(fā)布制度》（呼政辦字〔2017〕147號(hào)）要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本制度。

一、發(fā)布目的、基本原則

（一）為建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，讓守信者一路綠燈，失信者處處受限，誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

（二）基本原則：政府主導(dǎo)，社會(huì)共治；依法依規(guī)，審慎認(rèn)定；分類分級(jí)，區(qū)別對(duì)待；保護(hù)權(quán)益，鼓勵(lì)修復(fù)。

二、基本要求

（三）信用“紅黑名單”信息要合法、安全、客觀、公證、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、實(shí)時(shí)更新，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和信息主體的合法權(quán)益，不得危害國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（四）旗政務(wù)網(wǎng)站“信用信息公開”專欄是全旗公共信用信息歸集和發(fā)布的統(tǒng)一平臺(tái)，各有關(guān)部門和單位要加快建設(shè)完善本部門（單位）信用信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)公共信用信息的統(tǒng)一歸集和互通共享。

三、信用“紅黑名單”界定

（五）信用“紅黑名單”是守信“紅名單”和 失信“黑名單”的統(tǒng)稱。

1.守信“紅名單”是指：因誠(chéng)信行為而受到行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持的信用主體(公民、法人或其它組織)名單，以及受到法律、法規(guī)授權(quán)或委托在民政部門登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)等非營(yíng)利組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，并經(jīng)行業(yè)主管部門審核認(rèn)定的信用主體(公民、法人或其它組織)名單。

2.失信“黑名單”是指：存在違反國(guó)家法律法規(guī)等行為，并被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織認(rèn)定為嚴(yán)重失信的信用主體(公民、法人或其它組織)名單。

四、信用“紅黑名單”認(rèn)定

（六）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.各有關(guān)部門和單位依據(jù)行業(yè)法律法規(guī)，按照市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)等職能職責(zé)，研究制定所轄行業(yè)的守信“紅名單”和失信“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，應(yīng)充分征求廣大社會(huì)公眾意見，在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)管領(lǐng)域（行業(yè)）信用“紅黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)目錄。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)可承擔(dān)認(rèn)定工作。

3.國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)在該領(lǐng)域（行業(yè)）統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，以國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

（七）認(rèn)定依據(jù)

信用“紅黑名單”認(rèn)定依據(jù)主要包括五類信息：

1.公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；

2.刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；

3.拒不履行生效司法裁決等的信息；

4.黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者掌握的信用主體受表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及參加公益慈善、志愿服務(wù)等信息；

5.可作為信用“紅黑名單”認(rèn)定依據(jù)的其他信息。

（八）認(rèn)定程序

1.失信聯(lián)合懲戒主體的認(rèn)定程序：認(rèn)定部門（單位）依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成失信聯(lián)合懲戒主體的初步名單，可根據(jù)需要履行告知或公示程序，自然人被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒主體的，應(yīng)實(shí)行事前告知。法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

2.守信聯(lián)合激勵(lì)主體的認(rèn)定程序：認(rèn)定部門（單位）依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成守信聯(lián)合激勵(lì)主體的初步名單，并將其與旗政務(wù)網(wǎng)站“社會(huì)信用信息公開專欄”中的各領(lǐng)域失信“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入失信“黑名單”的主體不被列入守信“紅名單”。

（九）將嚴(yán)重失信的信用主體列入失信“黑名單”，嚴(yán)重失信行為包括：

1.被行政機(jī)關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、社會(huì)法人資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的；

2.被處特大數(shù)額罰款、沒收違法所得或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，特大數(shù)額要按照行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的數(shù)額執(zhí)行；

3.用人單位拖欠較大數(shù)額稅款、職工工資或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

4.企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)為紅牌的；

5.由法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，在公用事業(yè)繳費(fèi)管理中，未經(jīng)供應(yīng)公共事業(yè)單位同意，無(wú)正當(dāng)理由，惡意拖欠繳費(fèi)12個(gè)月以上的；

6.銀行信貸活動(dòng)中，未經(jīng)銀行同意無(wú)正當(dāng)理由惡意拖欠貸款的，或被依法提起訴訟的；

7.擾亂旗場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全、造成環(huán)境污染等被有關(guān)部門認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)記入的嚴(yán)重違法行為；

8.法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)行為違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

9.司法或行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人有履行能力，但拒不履行法定義務(wù)的；

10.被列入典型失信案件名單，并被行政機(jī)關(guān)或新聞媒體公開曝光的；

11.法律、法規(guī)等規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

五、發(fā)布及任務(wù)分工

（十） 發(fā)布方式

1.各有關(guān)部門和單位將信用“紅黑名單”信息報(bào)送至旗政務(wù)網(wǎng)站和旗發(fā)改局，同步推送到市社會(huì)信用信息平臺(tái)--“信用呼倫貝爾”網(wǎng)站。（旗政府辦公室牽頭，旗發(fā)展和改革局和有關(guān)部門配合）

2.旗政府辦公室負(fù)責(zé)歸集各有關(guān)部門和單位報(bào)送的信用“紅黑名單”信息，整理、加工后錄入到旗政務(wù)網(wǎng)站“信用信息公開”專欄統(tǒng)一管理，同步推送到“信用呼倫貝爾”和 “信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，以便開展聯(lián)合激勵(lì)或聯(lián)合懲戒。（旗政府辦公室牽頭，旗發(fā)展和改革局和有關(guān)部門配合）

3.旗委宣傳部、文明辦統(tǒng)籌安排在媒體發(fā)布。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)（如微博、微信、微視、微電影等新興媒體）等傳播手段依法將信用“紅黑名單”信息公之于眾，形成輿論壓力，擴(kuò)大影響力和警示力。宣傳誠(chéng)信理念，建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期發(fā)布信用“紅黑名單”信息，提高全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)注度，推動(dòng)形成良好的社會(huì)輿論，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。 (旗委宣傳部、網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合)

（十一）發(fā)布聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息任務(wù)分工包括（不限于）

1.限制政府性資金支持；限制其發(fā)行企業(yè)債券；限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司；限制任職融資性擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持；限制使用國(guó)有林地；限制申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；限制國(guó)有草原占地審批；限制申報(bào)重點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目；限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)；限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得或者終止其基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)；依法暫停審批其新的重大項(xiàng)目申報(bào)，核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金等。（旗發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

2.限制出境；協(xié)助查封、扣押車輛；對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判等。（旗公安局負(fù)責(zé)）

3.發(fā)布失信被執(zhí)行人名單。被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，由人民法院按規(guī)定將其納入失信被執(zhí)行人名單并列入“黑名單”。（旗人民法院負(fù)責(zé)）

4.發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量等信用“紅黑名單”。由旗食藥監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)牧業(yè)局等部門負(fù)責(zé)，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、電器、化妝品、化工建材等產(chǎn)品和使用農(nóng)牧產(chǎn)品的企業(yè)開展抽檢，對(duì)存在嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全行為的企業(yè)，依法立案查處，列入“黑名單”;對(duì)于質(zhì)量好、誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、對(duì)社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，列入“紅名單”。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)）

5.發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“紅黑名單”。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)定期對(duì)各類重點(diǎn)排污企業(yè)開展檢查，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的，進(jìn)行處罰，責(zé)令整改，列入“黑名單”;對(duì)于節(jié)能減排、污染物減排、環(huán)境保護(hù)工作到位，效果顯著的企業(yè)，列入“紅名單”。（旗環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

6.發(fā)布企業(yè)納稅情況“紅黑名單”。由旗稅收部門負(fù)責(zé)，對(duì)有重大稅收違法案件的納稅人進(jìn)行依法查處，并將其納稅信用級(jí)別直接判為D級(jí)，列入“黑名單”；對(duì)于納稅人年度納稅信用級(jí)別被評(píng)為A級(jí)納稅信用的納稅人，列入“紅名單”。（旗國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）

7.發(fā)布社會(huì)法人勞動(dòng)保障信用“紅黑名單”。由人社部門負(fù)責(zé)，按照自治區(qū)社會(huì)法人勞動(dòng)保障信用失信懲戒辦法規(guī)定，定期對(duì)損害員工權(quán)益、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠工資等失信企業(yè)，列入“黑名單”；按照有關(guān)規(guī)定，被評(píng)為“和諧勞動(dòng)關(guān)系單位”的企業(yè)列入“紅名單”。（旗人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

8.發(fā)布建筑工程信用等級(jí)評(píng)價(jià)情況。由旗住建局負(fù)責(zé)，建立建筑工程質(zhì)量、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)建筑工程、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行抽查檢測(cè)，按照信用等級(jí)列出“紅黑名單”。（旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

9.發(fā)布刊播食品藥品等虛假?gòu)V告媒體、廣告主及廣告經(jīng)營(yíng)者名單以及印制非法出版物的單位“黑名單”等。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、文化體育新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

10.發(fā)布公開使用工業(yè)鹽的食品加工、餐飲企業(yè)“黑名單”。（食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

11.發(fā)布誠(chéng)信綠卡企業(yè)名單。在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)時(shí)，須將其恪守信用作為基本條件；對(duì)于評(píng)選周期內(nèi)有失信及嚴(yán)重違法情形的當(dāng)事人不予頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)，已取得的榮譽(yù)稱號(hào)應(yīng)予撤銷。（旗經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

12.發(fā)布旅行社、景區(qū)景點(diǎn)“紅黑名單”。健全旅游企業(yè)和從業(yè)人員違規(guī)登記制度和公開查詢制度，督促企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（旗旅游局負(fù)責(zé)）

13.發(fā)布農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“紅黑名單”。限制草場(chǎng)審批、限制申報(bào)重點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目、限制其他國(guó)有自然資產(chǎn)利用。（旗農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）

14.發(fā)布印制非法出版物的單位“黑名單”。在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)時(shí)，須將其恪守信用作為基本條件；對(duì)于評(píng)選周期內(nèi)有失信及嚴(yán)重違法情形的當(dāng)事人不予頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)，已取得的榮譽(yù)稱號(hào)應(yīng)予撤銷。（文化體育新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

15.發(fā)布政府采購(gòu)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用“紅黑名單”。限制股權(quán)激勵(lì)、限制擔(dān)任國(guó)企高管、限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管、限制從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國(guó)有資產(chǎn)交易。（旗財(cái)政局負(fù)責(zé)）

16.發(fā)布婚姻登記失信行為信息。限制設(shè)立社會(huì)組織、限制獲取政府補(bǔ)貼、限制參與政府購(gòu)買服務(wù)、限制擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。（旗民政局負(fù)責(zé)）

17.其他領(lǐng)域信用“紅黑名單”信息發(fā)布。除上述信用“紅黑名單”發(fā)布信息之外，各有關(guān)部門和單位按照行業(yè)法律法規(guī)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)布的其他“紅黑名單”信息。(各有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé))

六、聯(lián)合獎(jiǎng)懲

（十二）對(duì)守信主體的聯(lián)合激勵(lì)措施包括（不限于）

1.各有關(guān)部門和單位要根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定、職能和權(quán)限，研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的激勵(lì)措施。在精神和物質(zhì)方面獎(jiǎng)勵(lì)各類守信自然人及企業(yè)，并在住房、養(yǎng)老、就業(yè)、教育和出行購(gòu)票等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。

2.食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、經(jīng)信、住建、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行和法院等部門（單位）在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理等"綠色通道"支持激勵(lì)政策，并在資金、政策和稅收等方面給予支持。

3.在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批和政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的信用類別，使守信主體受到獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)守信企業(yè)可以列為守合同、重信用單位并享受相關(guān)優(yōu)惠幫扶政策。

5.通過(guò)信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門信用獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益。

（十三）對(duì)嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒措施包括（不限于）

1.申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、招標(biāo)核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入等，予以嚴(yán)格限制；

2.不予安排財(cái)政性資金；

3.限制參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)招投標(biāo)、有限資源開發(fā)利用等；

4.在辦理資質(zhì)、資格、許可證照等評(píng)定、申報(bào)、驗(yàn)證、年檢中，予以嚴(yán)格限制；

5.在日常監(jiān)管中，作為監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)；

6.相關(guān)部門依法限制其上市融資、發(fā)行債券等；

7.禁止參股金融機(jī)構(gòu)，不予批準(zhǔn)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等具有金融類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；

8.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以按照風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則，提高貸款利率或拒絕貸款；

9.保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以提高承保條件或依法不予提供保險(xiǎn)服務(wù)；

10.對(duì)其法定代表人或高級(jí)管理人員等取消其參與評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，依法暫停其執(zhí)業(yè)活動(dòng)，限制其再擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，不得擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

11.撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與評(píng)先評(píng)優(yōu)；

12.在征信機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站公開3年，典型案件在相關(guān)媒體上予以曝光；

13.法律、法規(guī)等規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

（十四）鼓勵(lì)社會(huì)力量協(xié)同參與信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。依托旗政務(wù)網(wǎng)站“社會(huì)信用信息公開專欄”，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用主體數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)向各類社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位開放聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用主體數(shù)據(jù)庫(kù)信息，共享使用。

鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)查詢使用信用“紅黑名單”信息，對(duì)列入失信“黑名單”的主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，對(duì)列入守信“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管安排，降低市場(chǎng)交易成本，大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)及時(shí)向信用"紅黑名單"認(rèn)定部門反饋“紅黑名單”獎(jiǎng)懲信息，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

七、信用主體權(quán)益保障

（十五）信用修復(fù)

1.規(guī)范信用修復(fù)流程。有關(guān)部門（單位）認(rèn)定失信“黑名單”時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)范性文件，結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確失信“黑名單”主體能否修復(fù)信用以及修復(fù)信用方式。

2.對(duì)能修復(fù)信用的主體，可在履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定部門（單位）提交相關(guān)材料申請(qǐng)退出；對(duì)失信情況特別嚴(yán)重的失信“黑名單”主體，可依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)范性文件認(rèn)定其不得修復(fù)信用。

3.修復(fù)方式。鼓勵(lì)和支持信用主體自主修復(fù)信用，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。鼓勵(lì)失信主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、參與志愿服務(wù)或慈善捐助等方式修復(fù)信用。

4、認(rèn)定部門（單位）可依法將信用修復(fù)情況作為失信“黑名單”退出的重要參考。信用修復(fù)后，減輕或解除失信懲戒措施。 

（十六）異議處理

1.建立健全信用信息異議投申訴制度。各有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)信用主體提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)信息與事實(shí)不符、存在遺漏和錯(cuò)誤或依法不應(yīng)公開的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位和市社會(huì)信用管理中心，市社會(huì)信用管理中心應(yīng)對(duì)相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，信息提供單位應(yīng)盡快核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果反饋給旗發(fā)改局。

2.聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)及時(shí)更正或撤銷，因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害信用主體合法權(quán)益的，各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持信用主體通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

（十七）在建立健全信用監(jiān)督、警示機(jī)制、加強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)等方面，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

八、退出機(jī)制和目錄清單更新

（十八）退出機(jī)制

1.依法依規(guī)退出失信“黑名單”。失信“黑名單”的有效期、退出方式由認(rèn)定部門（單位）依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)范性文件，結(jié)合信用主體違法失信情況確定。被列入失信“黑名單”的信用主體，失信記錄有效期到期或在今后生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中表現(xiàn)突出、社會(huì)評(píng)價(jià)較好，可向認(rèn)定部門（單位）提出申請(qǐng)，認(rèn)定部門（單位）審核同意后可向旗發(fā)改局提出申請(qǐng)移出失信“黑名單”記錄，旗發(fā)改局核實(shí)后從失信“黑名單”記錄撤銷，及時(shí)在旗政務(wù)網(wǎng)站“信用信息公開”專欄公示。

2.依法依規(guī)退出守信“紅名單”。守信“紅名單”原則上不設(shè)有效期，法律法規(guī)等有規(guī)定的從其規(guī)定。如果認(rèn)定部門（單位）發(fā)現(xiàn)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在經(jīng)營(yíng)異常、社會(huì)影響惡劣、嚴(yán)重違法等失信行為，經(jīng)認(rèn)定部門（單位）提出，旗發(fā)改局核實(shí)后從守信“紅名單”記錄中移出，同時(shí)在旗政務(wù)網(wǎng)站“信用信息公開”專欄公示。

3.有關(guān)部門（單位）需要失信“黑名單”、守信“紅名單”記錄撤銷信息的，可與旗發(fā)改局聯(lián)系對(duì)接。

（十九）目錄清單更新

1.國(guó)家、自治區(qū)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄等有關(guān)文件還將陸續(xù)出臺(tái)，各有關(guān)部門（單位）要及時(shí)更新聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象清單和措施清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)將更新后的目錄清單推送到旗發(fā)改局。

2.旗發(fā)改局根據(jù)各部門（單位）目錄清單更新情況，在旗政務(wù)網(wǎng)站“信用信息公開”專欄公示。同步推送到“信用呼倫貝爾”和“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站。

3.有關(guān)部門（單位）需要更新后的目錄清單可與旗發(fā)改局聯(lián)系對(duì)接。

九、行政監(jiān)督

（二十）各有關(guān)部門和單位要依法做好本部門（單位）信用主體信用信息的記錄、維護(hù)、報(bào)送、異議處理以及信息安全等工作，在信用信息的歸集、發(fā)布、使用等方面制定相關(guān)管理制度，要加強(qiáng)信用信息整合，建立信用信息征集和報(bào)送程序，確保信息安全、及時(shí)準(zhǔn)確提供和實(shí)時(shí)更新，并對(duì)提供的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二十一）要建立健全責(zé)任追究制度。各有關(guān)部門和單位違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一，造成國(guó)家損失、侵害信用主體合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.不按規(guī)定提供或提供錯(cuò)誤信用記錄的；

2.對(duì)信用主體失信行為認(rèn)定錯(cuò)誤的；

3.不按規(guī)定公布信用記錄的；

4.未查詢信用主體信用記錄的；

5.不按本制度對(duì)有嚴(yán)重失信行為的信用主體實(shí)施懲戒的。

十、工作要求

（二十二）各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，全面落實(shí)信用“紅黑名單”發(fā)布工作，要建立信用“紅黑名單”目錄清單，要盡快研究制定本部門信用“紅黑名單”發(fā)布制度、辦法等。

各有關(guān)部門和單位要制定具體發(fā)布制度、辦法等。

（二十三）各有關(guān)部門和單位要加快整合行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的信用信息，并按要求及時(shí)向旗發(fā)改局報(bào)送。要建立發(fā)起、響應(yīng)、反饋的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將信用“紅黑名單”信息嵌入本部門行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，帶頭查詢使用信用“紅黑名單”信息，及時(shí)歸集守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的典型案例，統(tǒng)計(jì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲情況并反饋至旗政務(wù)網(wǎng)站“信用信息公開”專欄。

（二十四）信用“紅黑名單”信息報(bào)送要求。

1.建立聯(lián)絡(luò)員制度,強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門和單位要指定專人負(fù)責(zé)將本部門形成的守信“紅名單”和失信“黑名單”信息數(shù)據(jù)報(bào)送到旗發(fā)改局。

2.信息數(shù)據(jù)報(bào)送途徑可以將紙質(zhì)和電子版一同報(bào)送。

3.守信“紅名單”和失信“黑名單”需要明確信用主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)、列入名單事項(xiàng)緣由、依據(jù)、時(shí)間和有效期限（不設(shè)有效期的需注明）等基本信息。

（二十五）旗發(fā)改局要加快建立健全旗信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供有序查詢和共享服務(wù)，確保信用信息的準(zhǔn)確、有效和及時(shí)更新。

（二十六）加強(qiáng)考核、定期通報(bào)。將信用"紅黑名單"信息報(bào)送、發(fā)布、應(yīng)用等情況納入全旗社會(huì)信用體系建設(shè)年度考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查和定期通報(bào)，由旗發(fā)改局、旗文明辦等負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)并向旗政府報(bào)告。

（二十七）本制度由旗發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋，自從發(fā)布之日起施行。