?

家庭牧場作為新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，對于穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)和草畜產(chǎn)品市場，構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加牧民收入，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。為真實掌握鄂溫克旗家庭牧場發(fā)展情況、制約因素以及存在的問題，鄂溫克旗農(nóng)發(fā)辦專門組成調(diào)研小組，深入牧區(qū)開展工作。

一、家庭牧場基本情況

按照“養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到基礎(chǔ)母羊存欄300只（或牲畜規(guī)模達(dá)到300只羊單位）的牧戶”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，目前全旗范圍內(nèi)達(dá)到如此規(guī)模的養(yǎng)殖戶有1038家，其中，基礎(chǔ)母羊存欄數(shù)達(dá)300只以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶有923家；奶牛存欄數(shù)達(dá)60頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶有49家；年出欄50頭商品肉牛以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶有66家。

截至目前，通過鄂溫克旗財政局肉羊辦登記備案、財政支持現(xiàn)代肉羊項目建設(shè)完成肉羊養(yǎng)殖家庭牧場180家。由于牧民群眾對“家庭牧場”這一新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的認(rèn)知程度不高，導(dǎo)致鄂溫克旗范圍內(nèi)僅有26個家庭牧場在工商部門注冊，登記注冊的家庭牧場經(jīng)營用地總面積45448畝，戶均用地1748畝。其中養(yǎng)殖規(guī)模及家庭草場面積符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持標(biāo)準(zhǔn)的僅有5個，而且均為自家草場，正常年份基本上能夠滿足家庭牧場需要，少數(shù)家庭牧場飼草需要外購。

二、飼養(yǎng)管理現(xiàn)狀

鄂溫克旗牛羊養(yǎng)殖當(dāng)?shù)啬撩翊蠖嗖扇　跋募痉拍?適當(dāng)補(bǔ)飼”與“冬季舍飼圈養(yǎng)+適當(dāng)補(bǔ)飼”的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖管理方式老套、粗放，屬于“靠天吃飯”，養(yǎng)殖技術(shù)科技含量不高、缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖方式和管理經(jīng)驗，是當(dāng)下家庭牧場普遍存在的不爭事實。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)絕大部分養(yǎng)殖戶地處邊遠(yuǎn)，文化水平普遍不高，缺乏科學(xué)的飼養(yǎng)方法和管理經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在經(jīng)營管理粗放，不能做到“良種、良料、良法”，導(dǎo)致畜牧業(yè)整體養(yǎng)殖效益低，牧民增收難。同時，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營理念，大多家庭牧場場區(qū)布局不合理。比如，很多養(yǎng)殖戶在進(jìn)行圈舍建造時，不會明確區(qū)分生活區(qū)以及養(yǎng)殖區(qū)這兩個必要的功能區(qū)。同時會因為受養(yǎng)殖成本的提高而放棄隔離區(qū)的建設(shè)，這樣的建造方式會給疾病流行埋下很大的隱患。其次在飼養(yǎng)管理上也存在較大漏洞。我們在走訪中發(fā)現(xiàn)，大多養(yǎng)殖戶不會介意其他外來人進(jìn)入圈舍，對于進(jìn)出車輛也不會進(jìn)行相應(yīng)的消毒工作，這樣的松散管理是極易造成疾病傳播蔓延的。而且大部分養(yǎng)殖戶并不重視環(huán)境衛(wèi)生，其中有一部分養(yǎng)殖戶幾周甚至幾個月才打掃1次圈舍。在走訪過的家庭牧場中，我們沒有發(fā)現(xiàn)消毒池之類的基本設(shè)施，這就說明養(yǎng)殖戶在進(jìn)行養(yǎng)殖過程中，是沒有辦法達(dá)到高頻度的消毒以及對外來人員、車輛進(jìn)行消毒的工作的。而在畜牧養(yǎng)殖過程中，及時進(jìn)行免疫接種和場地消毒可以有效防止流行性疾病的發(fā)生以及蔓延，可以更好地維護(hù)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益。

品種改良方面，鄂溫克旗牛羊養(yǎng)殖采用乳畜早期補(bǔ)飼、早期斷乳、短期育肥、分群飼養(yǎng)、分群放牧等飼養(yǎng)技術(shù)與導(dǎo)血改良、多元雜交、專業(yè)保種等品種繁育技術(shù)，以加快全旗家牲畜品種改良步伐，發(fā)展建設(shè)生態(tài)效益畜牧業(yè)。在走訪中發(fā)現(xiàn)，大多養(yǎng)殖戶普遍存在“重引進(jìn)、輕利用、貪大求洋”的認(rèn)識誤區(qū)，把品種改良片面地理解為“改洋”，忽視了對地方品種的保護(hù)利用。其次是畜種結(jié)構(gòu)不合理，畜群結(jié)構(gòu)也不合理，品種改良的種源建設(shè)力度不夠，后備良種儲備不足，對優(yōu)良種畜的選育提高與提純復(fù)壯缺乏相應(yīng)的扶持政策和措施，牲畜小范圍的封閉式的自繁自育，瀕臨近親繁殖導(dǎo)致品性倒退的邊緣。同時對改良后的繁育母畜的保護(hù)措施還沒有建立，特別是當(dāng)下鮮奶價格低迷，奶牛行情一路下滑，部分養(yǎng)殖戶忍痛割愛，將改良好的高品質(zhì)奶牛低價當(dāng)作肉牛賣，挫傷牧民，令人痛心。

????三、經(jīng)營狀況

從調(diào)查結(jié)果來看，全旗家庭牧場經(jīng)營狀況在受去年大旱災(zāi)情影響下，總體情況還算不錯。除少數(shù)幾家經(jīng)營虧損和收支相抵略有盈余外，多數(shù)家庭牧場都收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。以養(yǎng)殖規(guī)模為300只基礎(chǔ)母羊的家庭牧場測算，養(yǎng)殖成本達(dá)13.52萬元。

成本費用測算表

????出售肉羊192只（其中羔羊147只、淘汰母羊45只），每只按現(xiàn)行價格650元計算，年銷售收入12.48萬元，加上新增后備基礎(chǔ)母羊102只，每只按現(xiàn)行平均價格650元計算，新增收入6.63萬元。扣除成本費用，養(yǎng)殖戶每年可增加收入5.59萬元。

存在的風(fēng)險主要有自然災(zāi)害、市場價格變動及動物疫情。

?四、當(dāng)?shù)卣畬彝ツ翀鲋С智闆r

由于鄂溫克旗正處于世界公認(rèn)的畜牧養(yǎng)殖黃金地帶，地理位置優(yōu)越，草牧場資源豐富，旗委、旗政府高度重視發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，多年以來始終致力于打造高端“乳、肉、草、薯、馬”產(chǎn)業(yè)基地。

自上世紀(jì)90年代以來，鄂溫克旗集中在伊敏公路沿線80公里奶牛帶和301國道沿線10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個嘎查，建成奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場5處，適應(yīng)企業(yè)六統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的奶牛生態(tài)牧場建設(shè)設(shè)計已成型，有待政策支持與示范創(chuàng)建。通過實施現(xiàn)代肉羊項目，建設(shè)完成綿羊示范家庭牧場180個、呼倫貝爾羊純繁核心區(qū)4個、雜交肉羔生產(chǎn)核心區(qū)7個、種羊場2個。由鄂溫克旗繁育的呼倫貝爾羊，被我國著名養(yǎng)羊?qū)＜荫R寧教授稱之為國寶。

五、主要制約因素及解決方案

(一)配種體系不健全、近親繁殖，品種退化現(xiàn)象普遍。目前，鄂溫克旗呼倫貝爾羊體尺比20世紀(jì)80年代平均縮短7cm，平均個體體重下降10%，品種退化現(xiàn)象嚴(yán)重，究其原因就是近親繁殖造成的品種退化。對此，需建立完善的配種體系，杜絕近親繁殖。

????(二)成熟先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)推廣緩慢，規(guī)模效益不明顯。大多數(shù)養(yǎng)殖戶大小公母混群飼養(yǎng)，肆意投喂，不僅造成飼草料浪費，而且牲畜采食營養(yǎng)不平衡，飼料轉(zhuǎn)化率低，出欄周期長。這種狀況與品種良種化、經(jīng)營工廠化、飼草料配合化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化的要求相差甚遠(yuǎn)。對此，要按照現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)要求，進(jìn)一步加大科技示范和技術(shù)培訓(xùn)投入，培養(yǎng)一批有知識、有文化、有理想、能創(chuàng)業(yè)的新型牧民。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。鄂溫克旗總牧戶數(shù)9011戶、總牧業(yè)人口2.9萬人；截止2016年底，建設(shè)永久性棚圈4115座、63.89萬平方米，戶均擁有永久性棚圈0.45座；建成蘇木、嘎查級飼草儲備庫50座，儲草能力8萬噸。長期以來，由于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很難適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，遭遇惡劣天氣容易使養(yǎng)殖戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失，抗災(zāi)保畜能力差。此外，由于缺乏家畜飲水設(shè)施，大部分草場只能冬季利用，少雪年份經(jīng)常出現(xiàn)黑災(zāi)，夏季只能依靠河流湖泊有水草場放牧，而且這部分草場目前退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對此，需要進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。

(四)畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不高。鄂溫克旗家庭牧場主要分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，生產(chǎn)經(jīng)營過于分散，組織化程度低。而且加工企業(yè)與家庭牧場之間還未形成緊密的利益鏈接，形不成較強(qiáng)的帶動力。對此，需要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，家庭牧場與家庭牧場之間、家庭牧場與合作社之間、家庭牧場與加工企業(yè)之間，建立緊密聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭力，避免“單打獨斗、各自為戰(zhàn)”。

2012年1月份，鄂溫克旗被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，目前進(jìn)入全面實施階段。我們將現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)發(fā)展作為今后工作的重點，堅持以示范園建設(shè)為抓手，集中資金、技術(shù)、人才等力量，搞好示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)、休閑旅游服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，重點吸引國際、國內(nèi)有實力的成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市投資興業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持本地企業(yè)成長壯大，支持農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏、銷售、精深加工和貿(mào)易出口業(yè)發(fā)展，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善以科技創(chuàng)新推廣為重點的公共服務(wù)體系建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)測評價制度，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督考核，確保示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。

六、工作建議

(一)加大宣傳，提高牧民發(fā)展家庭牧場的積極性。盡快制定出臺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)家庭牧場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，積極營造支持家庭牧場發(fā)展的良好氛圍。

????(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型牧主。著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)牧民的各種技能和經(jīng)營管理能力，積極引導(dǎo)家庭牧場經(jīng)營方式由個體化向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，使創(chuàng)業(yè)牧民具有與現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的能力和素質(zhì)，大力培養(yǎng)新型牧主。建議通過農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)共建把鄂溫克旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為全國牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的培訓(xùn)平臺。

(三)整合資源，提高新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體競爭力。加快推進(jìn)家庭牧場與牧民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的資源整合，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，通過“訂單”的形式，建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高抵御市場風(fēng)險的能力，增強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體競爭力。

(四)典型示范，進(jìn)一步帶動家庭牧場發(fā)展壯大。有重點地選擇養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)人員、經(jīng)濟(jì)能人等具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的牧民群體作為培植對象，成立家庭牧場，示范帶動周邊。同時，還要篩選一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿^大的家庭牧場，并將其列入重點扶持對象，搞好典型示范，進(jìn)一步帶動家庭牧場發(fā)展壯大。

????(五)突出特色，堅持一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。配套政策、科技、資金措施，以每個行政村為單元，突出加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，嚴(yán)格落實中央“生態(tài)環(huán)保、綠色有機(jī)、無公害、無污染”的政策，積極探索以草定畜家庭牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建模式。

（六）對于鄂溫克旗家庭牧場的給予政策支持和項目資金傾斜。

?