各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂溫克旗2019年奶業(yè)振興工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

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鄂溫克旗2019年奶業(yè)振興工作要點

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根據(jù)國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市奶業(yè)振興發(fā)展工作部署，2019年，我旗將以加快奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點，落實奶業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化工作，加大奶源基地建設(shè)和加工能力建設(shè)，有效遏制奶業(yè)下滑趨勢，為奶業(yè)振興蓄積力量。

一、重點目標(biāo)

????2019年，鄂溫克旗將通過采取良種繁育和推廣、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)推廣、培育壯大龍頭企業(yè)等措施，使奶業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平有所提高，奶業(yè)生產(chǎn)能力和乳制品加工能力進一步增強，乳品質(zhì)量安全水平得到提升。奶牛存欄5萬頭，奶產(chǎn)14萬噸。新建300頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場2個。新建或改擴建100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場8個。

二、工作任務(wù)

?????? （一）優(yōu)化奶源布局。發(fā)揮海伊公路、301國道沿線以及鄂溫克旗北部一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)種源、交通、信息優(yōu)勢，以乳肉兼用奶牛為主推，適度發(fā)展偏乳型三河牛；在鄂溫克旗林草結(jié)合部、西部偏遠地區(qū)，按照宜乳則乳、宜肉則肉的原則，適度發(fā)展乳肉兼用型地方優(yōu)良品種牛；在走出乳業(yè)發(fā)展困境，增加牧民收入的同時，也為奶業(yè)振興提供重新崛起的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提升工程。支持散戶向合作化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平，解決資源分散、養(yǎng)殖碎片化導(dǎo)致的成本、效益、生態(tài)一系列問題；采取政府扶持引導(dǎo)，乳品加工企業(yè)、養(yǎng)殖牧場投入相結(jié)合，整合零散牧場，培育特色奶源基地；以標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為載體，支持養(yǎng)殖主體、乳品企業(yè)自建合作牧場。

（三）加強優(yōu)質(zhì)奶牛選種選育力度。以穩(wěn)定頭數(shù)，主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益為目標(biāo)，在海伊公路、301國道沿線以及鄂溫克旗北部一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)域，普及應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、奶牛場基礎(chǔ)裝備配套建設(shè)、選種選配、全混日糧(TMR)飼喂等技術(shù)，推進奶牛品種改良和奶牛擴群增量。完成奶牛凍精改良（含使用性控凍精改良600頭）10000頭。

（四）實施草業(yè)提升計劃。以推進鄂溫克旗生態(tài)草牧業(yè)試驗試點工作為抓手，按照先建后補的原則，鼓勵草企業(yè)、合作社和家庭牧場、科研機構(gòu)，借助科研優(yōu)勢和發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，重點開展人工飼草基地、草地改良、飼草儲備庫、規(guī)模化牧場建設(shè)，推廣草產(chǎn)品加工技術(shù)，努力破解草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的諸多瓶頸問題，探索出一條全新的生態(tài)草牧業(yè)發(fā)展模式。力爭年內(nèi)完成退耕地種植優(yōu)質(zhì)苜蓿5.75萬畝。

（五）加強糞污資源化利用。依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，支持奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備提升改造，培育市場化運營糞污集中處理中心，推動奶牛生態(tài)養(yǎng)殖，促進種養(yǎng)結(jié)合綠色循環(huán)發(fā)展。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污資源化利用。

（六）鼓勵發(fā)展民族乳品特色化發(fā)展。支持養(yǎng)殖基地、合作牧場、養(yǎng)殖大戶等畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體開辦民族特色奶制品工廠化生產(chǎn)試點，完善民族特色奶制品奶源、加工工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和SC認證，促進奶制品按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和提檔升級，走“專精特新”發(fā)展道路。

（七）推動養(yǎng)殖和加工一體化發(fā)展。發(fā)展“自有牧場+奶吧”模式，推進牧戶與合作牧場相互參股、融資，實現(xiàn)利用共享，構(gòu)建“奶戶+合作社+牧場+工廠”的新型利益共同體，整合資金、資源、技術(shù)、管理等要素，建成全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

（八）強化技術(shù)推廣與技術(shù)服務(wù)。加大關(guān)鍵技術(shù)集成示范與推廣，不斷提升奶牛單位產(chǎn)出水平和生產(chǎn)效率。加強技能服務(wù)型人才和牧場主培訓(xùn)，提升基層技術(shù)推廣骨干的服務(wù)能力和奶業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。建立奶戶服務(wù)平臺，推進家庭牧場數(shù)字化、信息化管理，提升生產(chǎn)數(shù)據(jù)匯總分析，質(zhì)量追溯和飼養(yǎng)管理服務(wù)功能。

（九）積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”。培育電子商務(wù)市場主體，推動奶產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，建立集零售體驗、品牌連鎖、電商等多種形式為一體的銷售新模式，形成一批電子商務(wù)商店，把綠色有機奶產(chǎn)品推向旗外。

（十）在伊敏蘇木開展奶山羊養(yǎng)殖及羊奶加工試點工作，爭取2019年引進優(yōu)質(zhì)奶山羊1000只。支持歡恩寶集團呼倫貝爾紐籟特乳業(yè)進一步加大嬰幼兒羊奶粉和羊奶制品開發(fā)生產(chǎn)力度，推動全旗奶產(chǎn)品市場多元化。

三、保障措施

（一）為明確任務(wù)，壓實責(zé)任，統(tǒng)籌推進全旗奶業(yè)振興工作，成立鄂溫克旗奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，旗直相關(guān)部門和奶業(yè)發(fā)展重點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧和科技局，負責(zé)研究提出全旗奶源基地鼓勵政策，并推動落實。

（二）旗農(nóng)牧和科技、發(fā)改、工信、財政、商務(wù)、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作部署下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實形成合力；根據(jù)各自的職能職責(zé)，積極溝通，精準(zhǔn)配合，為全旗奶業(yè)振興營造良好的營商環(huán)境，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（三）奶業(yè)發(fā)展重點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是奶業(yè)振興工作的落實主體，也是推進所轄區(qū)域奶業(yè)振興工作的責(zé)任主體。要按照全旗工作機制建立和完善轄區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，科學(xué)制定2019年奶業(yè)振興工作計劃。明確奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，扶持重點，產(chǎn)品類型，明晰奶業(yè)發(fā)展時間表、任務(wù)量、技術(shù)路線，扎實開展奶業(yè)振興工作。

（四）強化奶牛健康監(jiān)管。嚴(yán)格動物防疫條件審查，落實疫病免疫、病原監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、無害化處理和應(yīng)急處置等防控措施，建立健康檔案，確保養(yǎng)殖場生物安全。加強疫病防控力度，抓好常見病綜合防控，推進布病和結(jié)核病凈化。

繼續(xù)加強對奶牛養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站、運輸車輛安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實衛(wèi)生、安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸全過程的信息化、精準(zhǔn)化管理。

（五）樹立誠信經(jīng)營理念，打造良好的營商環(huán)境。重點開展養(yǎng)殖場（戶）與乳品企業(yè)雙方生鮮乳收購合同履行情況監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)禁出現(xiàn)霸王條款，嚴(yán)肅查處違約和“潛規(guī)則”行為。依法嚴(yán)厲查處拒不履約行為，堅決打擊強買強賣行為。

（六）加大資金投入。加緊研究制定《鄂溫克旗奶源基地建設(shè)扶持政策》，在貫徹落實好國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市的相關(guān)鼓勵政策的基礎(chǔ)上，多渠道整合各類奶業(yè)發(fā)展項目和資金，充分發(fā)揮項目集聚效應(yīng)，給予奶源基地建設(shè)實實在在的資金扶持，促進奶牛存欄恢復(fù)性增長。

（七）進一步擴展投融資渠道，鼓勵和支持社會資本通過盤活閑置資產(chǎn)資源或參股經(jīng)營等多種方式，參與奶源基地和乳品企業(yè)建設(shè)。依托呼倫貝爾農(nóng)投公司的資金優(yōu)勢，以擔(dān)保貸款、入股等形式擴大企業(yè)融資能力和融資規(guī)模，推動奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖場和家庭牧場的健康發(fā)展。

（八）加大品牌創(chuàng)建。全面實施奶業(yè)振興品牌戰(zhàn)略，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、平面廣告等媒體，積極營造振興奶業(yè)的社會輿論氛圍。參與打造“呼倫貝爾牛奶”區(qū)域公用品牌。

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