各相關(guān)部門、中國石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古呼倫貝爾分公司鄂溫克族自治旗經(jīng)營部：

經(jīng)旗政府同意，現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗2018年打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

鄂溫克族自治旗2018年打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我旗成品油市場經(jīng)營秩序，消除安全隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《無證經(jīng)營取締辦法》《成品油市場管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我旗成品油市場的實(shí)際情況，經(jīng)研究決定在全旗范圍內(nèi)繼續(xù)開展集中打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治行動。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

本次專項(xiàng)整治行動以客運(yùn)站、大型停車場、國道路口、城鄉(xiāng)接合部、園區(qū)（礦區(qū)）、工程建設(shè)工地等流動加油車集中地為整治重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊流動加油車非法加油行為，截?cái)嗔鲃蛹佑蛙囏浽垂?yīng)，取締非法儲油庫（點(diǎn)）和撬裝式加油裝置，保障安全生產(chǎn)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次行動成立由旗政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，由旗經(jīng)信局牽頭，巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旗公安局、安監(jiān)局、交通局、市場監(jiān)督管理局、消防大隊(duì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在旗經(jīng)信局。

三、專項(xiàng)行動集中整治對象

（一）給建設(shè)工地非法運(yùn)送或加注成品油的車輛。

（二）在馬路旁給各種車輛非法加注成品油的車輛。

（三）在重點(diǎn)場所、人口密集區(qū)違規(guī)停靠的成品油流動加油車輛。

（四）改裝的非法加注成品油車輛。

（五）未經(jīng)行業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)，擅自新建加油站點(diǎn)、黑加油窩點(diǎn)、私設(shè)撬裝式加油裝置的個(gè)人或生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（六）重點(diǎn)國道路口設(shè)卡查處運(yùn)輸成品油車輛。

四、各部門職責(zé)任務(wù)

商務(wù)部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，打擊未取得成品油零售批準(zhǔn)證書擅自經(jīng)營成品油的行為，負(fù)責(zé)對油庫、加油站點(diǎn)、成品油批發(fā)企業(yè)違規(guī)為流動加油車、黑加油窩點(diǎn)、私設(shè)撬裝式加油裝置供油的行為實(shí)施行政處罰。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)查處未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品的，私設(shè)儲油裝置、黑加油窩點(diǎn)、私設(shè)撬裝式加油裝置的個(gè)人或生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊未在規(guī)定經(jīng)營場所進(jìn)行汽柴油（柴油閉杯閃點(diǎn)≤60℃)銷售的行為，實(shí)施行政處罰。

市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對被查處的流動加油車所銷售的油品質(zhì)量進(jìn)行檢測，依法打擊成品油流動加油車未取得工商營業(yè)執(zhí)照從事成品油經(jīng)營行為的實(shí)施行政處罰。同時(shí)，對加裝流量計(jì)或加油裝置的車輛不得通過設(shè)備檢驗(yàn)檢測。

交通部門：規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)審核，負(fù)責(zé)查處和打擊流動加油車未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可、駕駛員未取得危險(xiǎn)貨物從業(yè)資格及押運(yùn)員從業(yè)資格，未經(jīng)許可擅自從事成品油運(yùn)輸?shù)男袨椋瑢?shí)施行政處罰。

稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊流動加油車偷逃稅行為，查處成品油批發(fā)、零售企業(yè)向流動加油車銷售成品油偷逃稅的行為實(shí)施行政處罰。

公安部門：嚴(yán)厲打擊妨礙各行政執(zhí)法部門執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序，保障執(zhí)法人員安全。負(fù)責(zé)對各部門移送的涉嫌違法犯罪案件追蹤溯源，鏟除犯罪網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)負(fù)責(zé)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成整治工作任務(wù)，涉及刑事犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

消防部門：負(fù)責(zé)打擊流動加油車在不具備消防安全條件下非法加油的行為，以及在城區(qū)、人口密集區(qū)、農(nóng)村結(jié)合部等地私自存儲成品油的行為。

交警部門：設(shè)卡查處向我市供油的運(yùn)油車輛及所轄區(qū)域內(nèi)的流動加油車，負(fù)責(zé)對非法改裝、證照不齊、手續(xù)不全的流動加油車、運(yùn)油罐車和油品進(jìn)行查扣。

巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組織開發(fā)區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法人員配合全旗打擊成品油流動加油車非法經(jīng)營專項(xiàng)整治行動組開展工作。

中國石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古呼倫貝爾分公司鄂溫克族自治旗經(jīng)營部：加強(qiáng)成品油銷售環(huán)節(jié)資質(zhì)、憑證的審查和管理，不得向無工商營業(yè)執(zhí)照、無成品油批發(fā)零售許可證、無危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的成品油經(jīng)營單位和成品油流動加油車供油，不得向加裝流量計(jì)或加油裝置的車輛供油，不得向法律明令禁止供油的其他單位供油，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告其發(fā)現(xiàn)的非法加油車的相關(guān)信息，主動提供收繳油品和油罐車的臨時(shí)存放場所，確保收繳油品和油罐車存放安全。

五、實(shí)施步驟

全旗打擊成品油流動加油車專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段：  

第一階段（3月20日至7月31日）：宣傳、集中打擊階段。這一階段為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳主陣地，開設(shè)專題專欄，動態(tài)報(bào)道整治工作；還要利用微信、微博、移動客戶端等新媒體新技術(shù)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果，營造宣傳攻勢。同時(shí)，各職能部門在職能范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，要密切配合、集中力量、統(tǒng)一行動、重拳出擊，對各地重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段進(jìn)行集中清理打擊，形成高壓態(tài)勢。重點(diǎn)針對私設(shè)儲油裝置和個(gè)人掛靠外省市成品油批發(fā)零售經(jīng)營資質(zhì)的流動加油車進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對無證、無照經(jīng)營的流動加油車要依法對油品及車輛采取查封、扣押、罰沒，涉及行政處罰的一律按上限處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，確保成品油經(jīng)營市場安全穩(wěn)定。

第二階段（8月1日至10月15日）：鞏固深化階段。旗打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對第一階段整治成果進(jìn)行督查，重點(diǎn)查看流動加油車非法經(jīng)營行為嚴(yán)重的區(qū)域及停業(yè)整頓的加油站（點(diǎn)）或關(guān)閉取締的“黑窩點(diǎn)”的案件查處情況。督促各部門進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化打擊非法經(jīng)營成品油的工作機(jī)制。

第三階段（10月16日至11月15日）：總結(jié)完善階段。對全旗打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作的整體推進(jìn)情況和取得的成效進(jìn)行匯總，總結(jié)今年專項(xiàng)行動取得的成果，分析研判存在的問題，提出對策措施，建立完善保障成品油市場規(guī)范健康發(fā)展的長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，明確責(zé)任分工。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的原則，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)旗直部門要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，明確責(zé)任分工，齊抓共管的良好局面；要整合人員力量，抽調(diào)各相關(guān)部門人員組成整治工作行動組，開展聯(lián)合檢查。對本地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題集中研判，聯(lián)合執(zhí)法，形成有效的震懾力量。具體部門的分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線督導(dǎo)檢查，推動專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作要求和措施真正落到實(shí)處。

（二）明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查力度。各部門要重點(diǎn)查處運(yùn)輸油料車輛《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油經(jīng)營/批發(fā)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》以及車輛資產(chǎn)權(quán)屬證明、道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸證、駕駛員危險(xiǎn)貨物從業(yè)資格證、押運(yùn)員從業(yè)資格證、用油單位與成品油批發(fā)企業(yè)的油品購銷協(xié)議、油品配送單據(jù)等。同時(shí)，需重點(diǎn)明確成品油批發(fā)企業(yè)只能為有經(jīng)營成品油資格的單位開展點(diǎn)對點(diǎn)的配送工作。

（三）建立舉報(bào)制度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。設(shè)立舉報(bào)電話，在加油站及其他重點(diǎn)經(jīng)營場所，張貼申訴舉報(bào)電話，拓寬線索來源。同時(shí)，還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督導(dǎo)向作用，積極開展執(zhí)法宣傳，對典型案例進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮震懾和警示作用，形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旗直相關(guān)部門要加大對成品油流動加油車的安全查處力度，對凡是因流動加油車造成安全生產(chǎn)事故的將按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對隱患整治不徹底、責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立長效機(jī)制，保障工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旗直相關(guān)部門要積極部署，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議通報(bào)情況。要把專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管結(jié)合起來，建立健全成品油市場長效監(jiān)管機(jī)制，推動依法整治工作常態(tài)化。各階段任務(wù)結(jié)束后各相關(guān)部門5個(gè)工作日內(nèi)（8月7日、10月22日、11月22日），按時(shí)將專項(xiàng)整治行動的工作進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)送，年底12月1日報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。聯(lián)系人：鄂麗娟，聯(lián)系方式：8818189，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公郵箱：[email protected]。

附件：鄂溫克族自治旗打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

鄂溫克族自治旗打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：杜曉光  旗人民政府副旗長

副組長：巴特爾  旗政府辦公室副主任

    樊興萍  旗經(jīng)信局局長

成 員：劉勝林  巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任

    金鐵峰  旗市場監(jiān)督管理局局長

    李洪慶  旗交通局局長

    敖瑞敏  旗安全監(jiān)督管理局局長

    張少龍  旗國稅局局長

    蘇優(yōu)樂圖 旗公安局副局長

    郭 宏  旗公安消防大隊(duì)大隊(duì)長

    盧 波  旗交警大隊(duì)隊(duì)長

    喬 杰  巴彥托海鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

    王少丕  大雁鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

    劉 烈  伊敏河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

    羅程光  紅花爾基鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

    烏云娜  輝蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)

    呼木吉樂 伊敏蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)

    斯仁達(dá)瓦 錫尼河?xùn)|蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)

    斯仁達(dá)喜 錫尼河西蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)

    達(dá) 喜  巴彥嵯崗蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)

    劉向東    巴彥塔拉達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

    劉儉剛    中國石油內(nèi)蒙古呼倫貝爾銷售公司

         鄂溫克經(jīng)營部經(jīng)理

旗打擊成品油市場非法經(jīng)營專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在旗商務(wù)局，由樊興萍同志兼任辦公室主任。