各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，旗直各部、委、辦、局和各人民團(tuán)體，旗直屬各事業(yè)單位：

《鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度》已經(jīng)旗委、旗政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共鄂溫克族自治旗委員會(huì)辦公室

鄂溫克族自治旗人民政府辦公室

2023年7月27日       

鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度

為進(jìn)一步明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)定位，厘清旗人民政府職能部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)關(guān)系，規(guī)范基層屬地管理責(zé)任，切實(shí)為基層減負(fù)增效，根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見〉》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）精神，制定本制度。

第一條 本制度所稱的職責(zé)準(zhǔn)入，是指除《鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱“《職責(zé)任務(wù)清單》”）《鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》（以下簡(jiǎn)稱“《權(quán)責(zé)清單》”）《鄂溫克族自治旗部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)事項(xiàng)責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱“《共同承擔(dān)事項(xiàng)責(zé)任清單》”）外，確需蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的旗相關(guān)職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)及階段性、臨時(shí)性職責(zé)事項(xiàng)。職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，交由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

第二條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入應(yīng)按照依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、動(dòng)態(tài)調(diào)整、強(qiáng)化保障的原則開展。

第三條未經(jīng)旗委和旗政府統(tǒng)一部署，旗相關(guān)職能部門不得以部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等名義擅自將已明確由旗本級(jí)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)交由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

第四條推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入工作與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單、權(quán)責(zé)清單、共同承擔(dān)事項(xiàng)責(zé)任清單等方面銜接。對(duì)已列入《職責(zé)任務(wù)清單》《權(quán)責(zé)清單》的事項(xiàng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)認(rèn)真抓好落實(shí)。列入《共同承擔(dān)事項(xiàng)責(zé)任清單》范圍，屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法承擔(dān)主體責(zé)任或配合責(zé)任的事項(xiàng)，要依法履行職責(zé)事項(xiàng)。旗相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第五條 未列入《職責(zé)任務(wù)清單》《權(quán)責(zé)清單》《共同承擔(dān)事項(xiàng)責(zé)任清單》范圍內(nèi)，但確需旗相關(guān)職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)及階段性、臨時(shí)性職責(zé)事項(xiàng)委托或交由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的，旗相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)作出專項(xiàng)說明，明確工作內(nèi)容、主體責(zé)任、配合責(zé)任、辦事流程、完成時(shí)限、保障措施等，并書面征求蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成協(xié)商意見，協(xié)商一致后，填寫《交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入申報(bào)審批表》，并附相關(guān)材料向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)提出書面申請(qǐng)。

第六條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的旗相關(guān)職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)，提出審核意見報(bào)旗人民政府研究，旗人民政府同意準(zhǔn)入的行政事務(wù)，報(bào)呼倫貝爾市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；對(duì)符合準(zhǔn)入條件的階段性、臨時(shí)性職責(zé)事項(xiàng)，由旗委和政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條旗相關(guān)職能部門向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項(xiàng)依據(jù)確實(shí)充分，屬于臨時(shí)性、階段性任務(wù)，且情況緊急的，由旗相關(guān)職能部門直接向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)旗委和旗政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)入的事項(xiàng)，旗相關(guān)職能部門持《交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入申報(bào)審批表》與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助落實(shí)。旗相關(guān)職能部門要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)條件以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等保障措施，明確工作內(nèi)容、主體責(zé)任、配合責(zé)任、辦事流程、完成時(shí)限等具體要求。

第九條 準(zhǔn)入事項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 準(zhǔn)入事項(xiàng)完成或發(fā)生變化不適宜繼續(xù)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)向旗相關(guān)職能部門申請(qǐng)退出，書面告知相關(guān)各方，并向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)備案。

第十一條  因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂或政策變化，階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單。

第十二條 旗相關(guān)職能部門應(yīng)充分考慮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力，尊重蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，不得以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收、硬性指派等方式，將工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

第十三條 黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第十四條 本制度由中共鄂溫克族自治旗委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。原2022年12月30日鄂溫克族自治旗人民政府辦公室印發(fā)的《鄂溫克族自治旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕38號(hào)）同時(shí)廢止。