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按照旗委旗政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城相關工作的部署，旗衛(wèi)生健康委起草了《鄂溫克族自治旗愛國衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》有關政策解讀如下：

一、《辦法》制定的背景和必要性是什么？

隨著我旗經濟社會快速發(fā)展，環(huán)境污染、食品安全、“城鎮(zhèn)病”等危害群眾的健康因素不斷增多，與全國一樣，我旗面臨著急性傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的雙重負擔，城鎮(zhèn)居民不健康的生活方式還比較普遍。只有深入開展愛國衛(wèi)生運動，群防群控，多管齊下，打好衛(wèi)生防病的組合拳，才能從根本上預防疾病的發(fā)生、控制疫情的蔓延。同時，隨著各項改革的深入發(fā)展，社會結構和利益格局有了較大調整，人們的價值觀念、行為方式都發(fā)生了很大變化：人均期望壽命的提升，老年病和慢性病的發(fā)病比例也在逐年攀升，這些都使愛國衛(wèi)生的工作內涵進一步豐富，任務進一步加重；此外，隨著生活質量的提高，群眾的健康需求也有了新的更高的要求。在這種情況下，傳統(tǒng)的愛國衛(wèi)生工作方式方法面臨著新情況、新挑戰(zhàn)。為了適應新的需求，迫切需要創(chuàng)新工作方法，體制機制的跟進，提升持續(xù)發(fā)展的能力，以適應社會的發(fā)展和廣大城鄉(xiāng)居民生產生活的需求。

近年來，旗委、旗政府提出把鄂溫克族自治旗建成國家衛(wèi)生城旗的目標，對促進我旗城鎮(zhèn)風貌的改善、城鎮(zhèn)品位的提升、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和市民素質的提高具有重要的意義。經過近一年的努力，我旗創(chuàng)衛(wèi)工作取得了明顯成效，但在城鎮(zhèn)基礎設施建設、環(huán)境綜合整治、長效機制建設等方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待改進加強。為推動我旗國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，切實做好愛國衛(wèi)生工作，有必要制定愛國衛(wèi)生地方性法規(guī)，確立愛國衛(wèi)生工作長效管理機制，使我旗愛國衛(wèi)生工作走上法制化、規(guī)范化和常態(tài)化的軌道。

二、《辦法》制定的相關依據(jù)是什么？

1.《內蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》

2.《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》

3.《呼倫貝爾市愛國衛(wèi)生管理辦法》

三、《辦法》制定的目標任務是什么？

通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，最終達到強化全民健康意識，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣，改善衛(wèi)生條件，減少健康危害因素，提高公民健康水平的目標。

四、《辦法》規(guī)定相關部門在愛國衛(wèi)生工作中所承擔的監(jiān)督管理責任有哪些？

（一）旗財政局要將愛國衛(wèi)生工作所需經費，按規(guī)定納入年度財政預算。

（二）旗住建局負責呼倫貝爾河西新城區(qū)和城鎮(zhèn)基礎設施建設，旗容旗貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，解決好城鎮(zhèn)垃圾、糞便、污水的及時清運和無害化處理。嚴格管理城鎮(zhèn)工程施工現(xiàn)場的衛(wèi)生和建筑垃圾。

（三）旗生態(tài)環(huán)境局要加強對環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)督和管理，預防、控制和消除環(huán)境污染及危害，對工業(yè)噪聲、生活噪聲、施工噪聲應加強管理，防止噪聲擾民。

（四）旗衛(wèi)生健康委負責公共衛(wèi)生，疾病控制的監(jiān)督管理用作，負責除害滅病和牧區(qū)改水改廁的指導與監(jiān)測工作。

（五）旗市場監(jiān)督管理局、疾病預防控制局、城市管理行政執(zhí)法大隊等部門要加強食品安全監(jiān)管，引導從業(yè)主體強化誠信自律，防范各類食品安全事故；加強對市場、臨時經營攤點的衛(wèi)生管理。任何單位和個人在公共場所不得亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建臨時建筑物和違章種植及占道經營，做好煙草廣告監(jiān)督等愛國衛(wèi)生相關工作。加強對生活飲用水、七小行業(yè)的監(jiān)管。

（六）旗教育局等部門負責學校衛(wèi)生管理工作。督促各級各類學校開展健康教育課。

（七）旗文體旅廣等部門負責要動員和引導全社會積極參加愛國衛(wèi)生宣傳活動，采取群眾喜聞樂見的多種形式開展社會健康教育，結合實際普及衛(wèi)生科學知識，增強全民衛(wèi)生和保健意識；要進行社會公益性愛國衛(wèi)生宣傳教育活動，做好風景旅游區(qū)的衛(wèi)生管理。

（八）旗水利局負責改善牧民的飲水條件，解決各蘇木的供水及水質問題，會同相關部門做好地方病的改水工作。

（九）旗公安局、交通運輸局等部門要做好各類交通工具的管理，嚴禁機動車亂停亂放，加強車站的環(huán)境衛(wèi)生管理。

（十）旗農牧科技局做好牲畜集中屠宰管理。

（十一）輝河自然保護區(qū)做好本部門愛國衛(wèi)生活動，及保護區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。

（十二）旗總工會、團旗委、婦聯(lián)要動員、組織各族職工、青年，學生和婦女積極參與、配合所在地區(qū)、單位開展愛國衛(wèi)生活動，增強自身文明素質和保健能力。

（十三）其它愛衛(wèi)會組成部門，要按各自職責分工，共同做好愛國衛(wèi)生工作。

五、《辦法》中規(guī)定居牧民應當承擔那些責任和義務？

居牧民應當遵守以下社會衛(wèi)生規(guī)范：

1.不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、廢電池等各類廢棄物。

2.不亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等。

3.不攜帶犬（工作犬除外）、貓等寵物乘坐公共交通工具，進入城鎮(zhèn)市場、商店、飯店、醫(yī)院、學校、影劇院等室內公共場所和未經許可的室外公共場所。攜帶犬、貓等寵物外出的，攜帶者應當負起監(jiān)管責任，不得讓寵物傷害他人、污染環(huán)境。

4.生產生活中做好人間布魯氏菌病個人防護。

5.居牧民應當養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的飲食習慣，摒棄喝生奶、吃未煮熟生肉的不良習慣。

六、《辦法》的最新政策亮點是什么？

為有效開展愛國衛(wèi)生工作，《辦法》明確了各部門、群眾的相關職責，具體職責均按照最新機構改革后的部門分工制定，較其他地區(qū)更加明晰、細化，讓工作的落實更有抓手、可操作性更強，這是該《辦法》的突出亮點。

七、如何保障《辦法》政策落實？

為進一步推動《辦法》有效落實，《辦法》規(guī)定了以下三條獎懲措施：

1.對在開展愛國衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由旗人民政府或愛衛(wèi)會給予表彰和獎勵，授予愛國衛(wèi)生榮譽稱號。

2.被授予愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人，有下列情形之一的，由授予榮譽稱號的機關或者上一級機關取消其愛國衛(wèi)生榮譽稱號，并依法問責：

（1）弄虛作假取得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的；

（2）因管理不力，已不符合愛國衛(wèi)生榮譽稱號條件的。

3.對愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生創(chuàng)建活動開展不力、牧區(qū)改水改廁不達標、病媒生物防制達不到國家標準等，由愛衛(wèi)會予以通報，并依據(jù)《內蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》《呼倫貝爾市愛國衛(wèi)生管理辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章，追究責任。

具體事宜由旗衛(wèi)生健康委負責解釋。