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關于《呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗

“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》的起草說明

一、起草背景和目的

按照2020年7月1日起施行《中華人民共和國森林法》第二十五條 “縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)森林資源保護發(fā)展目標，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”及2003年3月1日起施行《中華人民共和國草原法》第十七條第二款“縣級以上地方人民政府草原行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)上一級草原保護、建設、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護、建設、利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。”之規(guī)定，我局依據(jù)《內蒙古自治區(qū)“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃》《呼倫貝爾市呼倫貝爾市“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》,編制了《呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》,為貫徹落實國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃總體要求，在“十四五”時期，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以全面推行林草長制為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動林草高質量發(fā)展。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國森林法》

2.《中華人民共和國草原法》

3.《中華人民共和國濕地保護法》

4.《中華人民共和國防沙治沙法》

5.《關于全面推行林長制的意見》

6.《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》

7.《內蒙古自治區(qū)“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃》

8.《呼倫貝爾市“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》

9.《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》

10.《內蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃2021—2035（公眾版）》

11.《呼倫貝爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》

12.《鄂溫克族自治旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》

13.《鄂溫克族自治旗嘎查村莊規(guī)劃(2021-2035年)》

三、起草程序

旗林草局于2024年5月委托有資質的三方編制《呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》;2024年10月編制完成《規(guī)劃》初稿；2024年10月征求旗發(fā)改委、財政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鄂溫克族自治旗分局、水利局、住建局等6部門意見，并邀請呼倫貝爾市相關部門專家，召開專家評審會，旗林草局相關科室負責人召開研究討論會。在集中研討、組織評審、征求意見的基礎上，多次修改完善形成規(guī)劃。

四、主要內容

《規(guī)劃》采用章節(jié)結構，共分10章40節(jié)，涵蓋了我旗“十四五”林草發(fā)展的各個方面。

第一章主要闡述了我旗的資源現(xiàn)狀并回顧了“十三五”時期林草事業(yè)取得的主要成績、主要做法和經(jīng)驗以及存在的主要問題；第二章闡述“十四五”林業(yè)發(fā)展的總體思路、主要目標；第三章闡述了如何壓實責任全面建立健全林草長制；第四章闡述了林業(yè)資源保護；第五章闡述開展國土綠化行動；第六章重點闡述推進自然保護地優(yōu)化整合；第七章重點闡述草原生態(tài)系統(tǒng)保護；第八章重點闡述濕地保護修復；第九章重點闡述全面保護野生動植物；第十章重點闡述探索發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)；第十一章重點闡述提升林草治理能力；第十二章主要列舉生態(tài)保護修復重大工程和重點項目；第十三章明確規(guī)劃實施保障措施。

五、合法性審查情況

《鄂溫克族自治旗濕地保護“十四五及遠景”規(guī)劃( 2021-2025年)》，由林草局和旗政府法律顧問進行了合法性審查。

鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局

                       2024年11月5日